Дело № 2а-218/2023
Мотивированное решение составлено 07 июля 2023 года.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 мая 2023 года село Ловозеро
Ловозерский районный суд Мурманской области, в составе председательствующего судьи Костюченко К.А.,
при помощнике судьи Куликовой В.В.,
с участием представителя ответчиков ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО2 к ФКУ ИК-23 УФСИН России по Мурманской области, УФСИН России по Мурманской области и ФСИН России о присуждении компенсации за ненадлежащие условия отбывания наказания,
УСТАНОВИЛ :
ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным административным иском к ответчикам, указав в обоснование, что по возвращении из лечебного учреждения в ФКУ ИК-23 УФСИН России по Мурманской области для дальнейшего отбывания наказания в виде лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ обратился в здравпункт для постановки на питание по повышенной норме в связи с состоянием здоровья, на что заведующий здравпунктом пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ он будет поставлен на такую норму, однако при посещении столовой в соответствующих списках он не значился. Вплоть до ДД.ММ.ГГГГ он положенное ему питание не получал, что причиняло ему моральные страдания, в связи с чем просил о присуждении компенсации за ненадлежащие условия отбывания наказания в размере 120 000 рублей.
От участия в судебном заседании посредством ВКС истец отказался, о чём должностными лицами исправительного учреждения был составлен соответствующий акт, в ходе ранее состоявшегося судебного заседания исковые требования поддержал, указав, что примерно 2 раза в неделю обращался к работнику столовой с вопросом о том, значится ли он в списках лиц, имеющих право на получение повышенного питания, на что получал отрицательный ответ.
Представитель ответчиков ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, представила письменные возражения на иск, пояснив, что все необходимые действия для получения истцом повышенной нормы питания администрацией исправительного учреждения были предприняты.
Суд рассмотрел дело в отсутствие неявившегося административного истца.
Заслушав представителя ответчиков, изучив материалы дела, суд полагает исковые требования административного истца не подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст. 55 Конституции Российской Федерации, перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина. В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со ст. 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.
Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 10 УИК Российской Федерации Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осуждённых, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.
При исполнении наказаний осуждённым гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пп. 4 и 6 п. 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний (ФСИН России), утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314, одними из основных задач ФСИН России являются обеспечение правопорядка и законности в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы или в виде принудительных работ, и в следственных изоляторах, обеспечение безопасности содержащихся в них осуждённых, лиц, содержащихся под стражей, а также работников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, должностных лиц и граждан, находящихся на территориях этих учреждений и следственных изоляторов; создание осуждённым и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.
Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 12.1 УИК Российской Федерации лицо, осуждённое к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счёт казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.
Компенсация за нарушение условий содержания осуждённого в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учётом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.
В соответствии со ст. 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 "Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации" учреждения, исполняющие наказания, обязаны, в том числе, создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осуждённых, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осуждённых, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.
Как установлено в судебном заседании, административный истец на основании приговора суда отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-23 УФСИН России по Мурманской области, имеет ряд заболеваний, в том числе <данные изъяты>, до ДД.ММ.ГГГГ ему установлена <данные изъяты>.
Приказом ФСИН России от 02 сентября 2016 года № 696 утверждён Порядок организации питания осуждённых, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы.
Особенности организации питания больных осуждённых, подозреваемых и обвиняемых урегулированы специальными нормами, содержащимися в главе IX Порядка (пункты 141 - 152), на основании которых во всех учреждениях уголовно-исполнительной системы осуществляется организация лечебного питания для больных осуждённых, подозреваемых и обвиняемых, нуждающихся в специальных диетах, по назначению лечащего врача в зависимости от характера заболевания.
Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 17 сентября 2018 года № 189 "Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осуждённых, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время" установлены повышенные нормы питания для больных, осуждённых к лишению свободы, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, содержащихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время (Приложение №).
Из примечания к Приложению № 5 Приказа Минюста Российской Федерации от 17 сентября 2018 года № 189 следует, что по указанной в нём повышенной норме питания обеспечиваются, в том числе, больные <данные изъяты> вне зависимости от места содержания.
Согласно пп. "а" п. 2 Примечания дополнительно к данной норме выдается на одного человека в сутки больным, находящимся на стационарном и амбулаторном лечении по поводу <данные изъяты>, на период проведения <данные изъяты>: хлеба пшеничного из муки 2 сорта - 50 г; макаронных изделий - 10 г; овощей - 50 г; сахара - 5 г; мяса - 50 г; мяса птицы - 20 г; молока питьевого - 250 мл; сока - 100 мл; масла коровьего - 20 г; творога - 50 г.
Заявляя исковые требования, истец указал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ повышенная норма питания ему не выдавалась, поскольку он не был включён в список лиц, имеющих такое право.
В то же время, его доводы опровергаются представленными как им, так и представителем ответчиков доказательствами.
В соответствии с приказом начальника исправительного учреждения № от ДД.ММ.ГГГГ назначение осуждённых на лечебное питание осуществляется согласно заключению и составляемых списков заведующего здравпунктом № филиала "Больница" ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России ФИО8 или лица, временно исполняющего её обязанности.
В ходе судебного заседания установлено, что после обращения истца к начальнику здравпункта, расположенного на территории ФКУ ИК-23 УФСИН России по Мурманской области, последней была составлена служебная записка на имя начальника исправительного учреждения о необходимости поставить ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ на норму питания в соответствии с Приказом от 17 сентября 2018 года № 189 (Приложение 5, п. 2 пп. "а"). На указанной служебной записке имеется подпись начальника исправительной колонии, в соответствии с которой он утвердил необходимость постановки истца на повышенную норму питания.
Согласно справке заместителя начальника ФКУ ИК-23 УФСИН России по Мурманской области от ДД.ММ.ГГГГ назначение осуждённых на лечебное питание осуществляется на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с заключением заведующего здравпунктом посредством составления списков на 1-е число месяца, с его корректировкой в течение месяца по мере обновления списков питающихся.
Из представленных строевых записок, утверждённых начальником исправительного учреждения, следует, что повышенная норма питания, предусмотренная Приложением 5, п. 2 пп. "а" Приказа Минюста Российской Федерации от 17 сентября 2018 года № 189, ДД.ММ.ГГГГ выдавалась 112 осуждённым, с ДД.ММ.ГГГГ выдавалась уже 113 осуждённым, из чего следует, что административный истец с указанной даты был включён в список лиц, которым выдаётся повышенная норма питания в соответствии с приложенным меню-требованием на выдачу продуктов питания.
Кроме того, в судебном заседании был исследован список осуждённых, которым по медицинским показаниям рекомендовано питания по вышеуказанной норме, утверждённый ДД.ММ.ГГГГ начальником исправительного учреждения, согласно которому административный истец значится в нём под № как лицо, имеющее право на получение с ДД.ММ.ГГГГ повышенной нормы питания.
Указанные обстоятельства подтверждены также результатами проведённой УФСИН России по Мурманской области проверки по заявлению ФИО2
С учётом изложенного, установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что как начальником здравпункта, так и должностными лицами исправительного учреждения были предприняты все необходимые меры для получения административным истцом повышенной нормы питания, при этом с жалобами на его неполучение вследствие действий или бездействия работников столовой из числа осуждённых истец к администрации исправительного учреждения не обращался, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных им исковых требований суд не усматривает.
В соответствии с ч. 2 ст. 114 КАС Российской Федерации при отказе в иске судебные расходы, понесённые судом в связи с рассмотрением административного дела, взыскиваются с административного истца, не освобождённого от уплаты судебных расходов, в доход федерального бюджета.
Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была по его ходатайству предоставлена отсрочка уплаты госпошлины до рассмотрения предъявленного иска по существу.
С учётом изложенного, поскольку в удовлетворении заявленных им требований было отказано, при этом оснований для освобождения истца от уплаты государственной пошлины, предусмотренных положениями ст. 333.36 НК Российской Федерации, не установлено, с него подлежит взысканию госпошлина в доход федерального бюджета в размере 300 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС Российской Федерации, суд
РЕШИЛ :
В удовлетворении иска ФИО2 к ФКУ ИК-23 УФСИН России по Мурманской области, УФСИН России по Мурманской области и ФСИН России о присуждении компенсации за ненадлежащие условия отбывания наказания отказать.
Взыскать со ФИО2 (ИНН №) госпошлину в доход федерального бюджета в размере 300 (трёхсот) рублей.
Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Ловозерский районный суд Мурманской области в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме.
Председательствующий: К.А. Костюченко