Дело № 2-436/2025
24RS0012-01-2025-000322-78
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 июля 2025 года Дивногорский городской суд Красноярского края в составе:
судьи Боровковой Л.В.,
при секретаре ФИО3,
с участием представителя истца ФИО6, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
представителя ответчика ФИО4, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Дивногорска о признании права собственности на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации г. Дивногорска о признании права собственности на земельный участок № с кадастровым номером № площадью № кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, с разрешенным использованием: ведение садоводства, категория земель: земли населенных пунктов согласно координатам поворотных точек, указанных в межевом плане от ДД.ММ.ГГГГ. Требования мотивированы тем, что в пользовании истца находится земельный участок № с кадастровым номером № площадью № кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, на который имеется членская книжка садовода, справка председателя, свидетельство с/о «ДРСУ-5», схема общества.
Установление границ земельного участка посредством подготовки межевого плана по уточнению границ и площади земельного участка не представляется возможным, так как земельный участок находится в двух территориальных зонах: Л-2 (Ландшафтная защитная), ИТ-1 (Автомобильный транспорт).
Координаты земельного участка:
Обозначение характерных точек
X
Y
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
Истец, не являясь собственником земельного участка, добросовестно, открыто и непрерывно владеет им как своим собственным, использует его по назначению для выращивания садово-огороднических культур, содержит его в надлежащем состоянии, на участке возведены хозяйственные постройки, за время владения земельным участком никто из третьих лиц не истребовал земельный участок из владения истца, в связи с чем, полагает, что приобрела право собственности на указанный земельный участок.
Истец ФИО1, надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, однако его неявка в силу ч.3 ст. 167 ГПК РФ не является препятствием к рассмотрению дела.
Представитель истца ФИО6 в судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям.
Представитель ответчика - администрации г. Дивногорска ФИО4 в судебном заседании просил в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.
Представитель третьего лица - АО «Енисейская ТГК (ТГК-13)», надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, что суд в силу ч.5 ст.167 ГПК РФ полагает возможным. В отзыве на исковое заявление указал, что согласно данным публичной кадастровой карты участок № с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> не имеет координат границ, однако кадастровый квартал, в котором расположен указанный участок, находится в границах зоны санитарной 2 и 3 пояса поверхностного водозабора на р. Енисей филиала «Красноярская ТЭЦ-2».
Представитель третьего лица - ПАО «Россети», надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, однако его неявка в силу ч.3 ст. 167 ГПК РФ не является препятствием к рассмотрению дела.
Выслушав представителей истца, ответчика, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.
Из представленных материалов следует, что решением исполнительного комитета Дивногорского городского Совета народных депутатов № 177 от 17.06.1976 были отведены земельные участки для коллективного огородничества предприятиям, организациями учреждениям г.Дивногорска во временное пользование сроком на пять лет, в том числе, ДРСУ.
Согласно свидетельству ККР 4600 № от ДД.ММ.ГГГГ садоводческому обществу ДРСУ-5 в бессрочное (постоянное) пользование выделено 24 795 кв.м. с особым режим пользования.
В связи с вступлением в силу ФЗ № –ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» вышеуказанное объединение (товарищество) граждан – СНТ «ДРСУ-5» было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ в качестве юридического лица.
ФИО1 с 2000 года является членом снт «ДРСУ-5» и владеет участком №, использует его по целевому назначению, своевременно оплачивает членские взносы.
В результате проведения межевых работ уточнены границы земельного участка.
Так, согласно представленному в материалы дела межевому плану от ДД.ММ.ГГГГ испрашиваемый ФИО1 земельный участок имеет площадь № кв.м., имеет следующие характерные точки:
Обозначение характерных точек
X
Y
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
В результате проведения кадастровых работ произведено натурное обследование земельных участков и координирование характерных точек границ земельных участков, местоположение определено с соответствии с фактическим расположением границ данных земельных участков, существующих на местности 15 и более лет. Решением Дивногорского городского Совета депутатов Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № –ГС «Об утверждении Правил землепользования и застройки города Дивногорска» уточняемый земельный участок расположен в границах 2-х территориальных зон – «Л-2» Зона «Ландшафтная защитная» и «ИТ-1» Зона «Автомобильный транспорт».
Из ответа директора КГБУ «Красноярское лесничество» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что спорный земельный участок не имеет наложения на земли лесного фонда КГБУ «Красноярское лесничество».
Частью 1 статьи 36 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан и их объединений иметь в частной собственности землю.
В силу пункта 1 статьи 213 Гражданского кодекса Российской Федерации в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.
Согласно пунктам 1 и 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
В соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР, ВЦСПС от 18.03.1966 № 261 «О коллективном садоводстве рабочих и служащих в РСФСР» для организации садов производился отвод предприятиям, учреждениям и организациям земельных участков в установленном порядке из расчета до 600 кв. метров, а в районах Сибири и Дальнего Востока - до 800 кв. метров на семью, прежде всего из земель госземфонда, гослесфонда, подсобных сельских хозяйств, а при отсутствии таких земель - из малопродуктивных угодий совхозов и колхозов, с их согласия; при этом освоение территории коллективного сада могло быть начато только после утверждения горисполкомом или райисполкомом проекта ее организации.
Согласно ст.74 Земельного кодекса РСФСР (в ред. от 15.04.1981) земельные участки для коллективного садоводства предоставляются предприятиям, организациям и учреждениям из земель государственного запаса, государственного лесного фонда и несельскохозяйственного назначения за пределами пригородной и зеленой зоны городов и других населенных пунктов.
При отсутствии указанных земель для коллективного садоводства могут предоставляться земельные участки из земель государственного лесного фонда, не покрытых лесом или занятых малоценными лесными насаждениями, в пригородных и зеленых зонах городов и других населенных пунктов с учетом перспективного расширения территории населенных пунктов.
Земельные участки для коллективного садоводства предоставляются предприятиям, организациям и учреждениям в бессрочное пользование и они используются в соответствии с уставом садового товарищества.
В силу ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».
Согласно ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса РФ" от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется (п.1); если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (п.9).
Согласно пункту 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 1 марта 2031 г. члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации; земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
Особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям были урегулированы в ст. 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", положения которого утратили силу 1 января 2019 г.
Порядок предоставления гражданину земельного участка в собственность бесплатно регламентирован в настоящее время ст. 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации.
При этом норма ст. 28 Закона N 66-ФЗ не ставила передачу членам данного некоммерческого объединения земельных участков в собственность бесплатно в зависимость от основания предоставления земельного участка некоммерческому объединению (временно на праве аренды или постоянно на праве постоянного (бессрочного) пользования).
Как указано в п. 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013 гг., утв. Президиумом Верховного Суда РФ 02 июля 2014 г., для передачи земельного участка члену садоводческого товарищества в собственность бесплатно необходимо установление трех имеющих существенное правовое значение обстоятельств:
испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;
данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", то есть до 23 апреля 1998 г.;
гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.
Иных ограничений по предоставлению в собственность земельного участка бесплатно законодательство не содержало.
В соответствии с пп. 18 п. 1 ст. 21 Федерального закона № 66-ФЗ от 15.04.1998 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) относится распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с п. 3 ст. 14 настоящего Федерального закона, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории.
Частью 3 ст. 22 Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
Согласно ч.4 ст.28 ФЗ от 15.04.1998 № 66-Ф "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (действовавшей до 01.03.2015) в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.
Таким образом, исходя из смысла приведенных выше норм права, гражданин, обладающий земельным участком, являющийся членом садоводческого некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность соответствующий земельный участок, если земельный участок в целом был предоставлен данному некоммерческому объединению граждан, и объединение создано до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", независимо от подтверждения факта предоставления указанному гражданину соответствующего земельного участка на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования.
Представленные в материалы дела документы подтверждают, что изначально земельный участок был предоставлен в установленном законом порядке до введения в действие всех действующих федеральных законов для ведения садоводства, земельный участок, испрашиваемый истцом, входит в состав территории садоводческого товарищества, а истец является его членом, доказательств изъятия испрашиваемого земельного участка из оборота, его резервирования для государственных или муниципальных нужд не представлено, земельный участок используется по назначению для ведения садоводства.
При этом нахождение спорного земельного участка в двух территориальных зонах: «Л-2» Зона «Ландшафтная защитная» и «ИТ-1» Зона «Автомобильный транспорт» не является препятствием для передачи его в собственность, поскольку указанные территориальные зоны были установлены Правилами землепользования и застройки города Дивногорска, утв. решением Дивногорского городского Совета депутатов Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ №-ГС, т.е. после предоставления спорного земельного участка.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 требований о признании права собственности на земельный участок.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к администрации г. Дивногорска о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.
Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок № с кадастровым номером № площадью № кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в координатах согласно межевому плану от ДД.ММ.ГГГГ:
Обозначение характерных точек
X
Y
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
Решение суда является основанием для регистрации права собственности ФИО1 на указанный земельный участок в установленном законом порядке.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья
Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.
.
Согласовано: судья Боровкова Л.В.