Решение по делу № 2А-686/2023 от 21.04.2023

Дело №2а-686/23 УИД 23RS0010-01-2023-000521-65

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Выселки 21 апреля 2023

Выселковский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Коба Л.Н.,

при секретаре Коломиец В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к ГУФССП по Краснодарскому краю, начальнику ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району, начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району о признании незаконным действий (бездействия),

УСТАНОВИЛ:

Представитель административного истца обратился в суд с указанным административным иском, мотивируя исковые требования тем, что в отделе судебных приставов по г. Кореновску и Выселковскому району ГУФССП России по Краснодарскому краю на исполнении находится исполнительное производство ... от 24.01.2020 о взыскании задолженности с ФИО3 в пользу ФИО1 суммы долга в размере 19727 рублей. 28.01.2023. административным истцом в адрес ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ГУФССП России по Краснодарскому краю было направлено заявление о проведении отдельных исполнительных действий (розыске транспортных средств, зарегистрированных за должником), поступившее административному ответчику 31.01.2023.

Однако до настоящего момента постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении ходатайства административным истцом не получено (период оспариваемого бездействия с 01.02.2023 по 24.03.2023). В связи с чем административный истец 20.02.2023 подал жалобу от 20.02.2023 в адрес начальника ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ГУФССП России по Краснодарскому краю на бездействие судебного пристава – исполнителя. Однако ответ административному истцу не поступил (период оспариваемого бездействия с 27.02.2023 по 24.03.2023)

Считает, что бездействие начальника ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, выразившееся в неорганизации работы подразделения судебных приставов, неосуществление в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности, препятствует исполнению требований исполнительного документа.

В связи с чем, просит суд признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 за период с 12.11.2020 г. по настоящее время, выразившееся в:

- не организации работы подразделения судебных приставов (период оспариваемого бездействия с 27.02.2023 по 24.03.2023);

- необеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями решения суда период оспариваемого бездействия с 27.02.2023 по 24.03.2023);

- неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности период оспариваемого бездействия с 27.02.2023 по 24.03.2023);

- не рассмотрения жалобы от 20.02.2023 на бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю.

Обязать Начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 устранить допущенные нарушения действующего законодательства в устранить допущенные нарушения действующего законодательства в течении 3 дней с момента вступления в законную силу судебного решения, путем дачи поручения судебному приставу-исполнителю, в чьем производстве находится исполнительное производство в отношении ФИО3, направлении в адрес административного истца о рассмотрении заявления о розыске транспортного средства от 27.01.2023 и направлении в адрес административного истца соответствующего постановления. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4, выразившееся в не рассмотрении Заявления от 27.01.2023 г. о розыске транспортных средств, зарегистрированных за должником (период оспариваемого бездействия с 27.02.2023 по 24.03.2023).

Представитель административного истца - ФИО5 в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом. Ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик – начальник ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 в судебное заседание не явилась. Не просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, надлежаще извещена о времени и месте судебного заседания, причина неявки суду неизвестна.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 в судебное заседание не явилась. В письменном отзыве указала, что 24.01.2020 г. в электроном виде направлен запрос в ГИБДД о предоставлении информации о наличии автомототранспорта. Также 17.11.2020г. в Отдел ЗАГС сдан запрос о предоставлении информации о наличии записи в акте гражданского состояния о смерти должника, о регистрации брака, о смене фамилии, имени, отчества, о наличии детей. 27.01.2020г. из ОРЭР ГИБДД поступил ответ о зарегистрированном транспортном средстве за ФИО3. 15.06.2021г. согласно поступившего ответа из ПАО «МТС-банк» о наличии за должником расчетного счета, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. 25.06.2022г. судебным приставом - исполнителем обновлены запросы в государственные регистрирующие органы, финансово - кредитные организации и компании сотовых операторов для проверки имущественного положения должника. 08.07.2022г. путем электронного документооборота направлен запрос в ЗАГС о предоставлении сведений о государственной регистрации акта гражданского состояния должника, на который поступил ответ об отсутствии сведений. Получив сведения об имуществе должника, судебным приставом - исполнителем вынесены постановления о запрете на совершение действий по регистрации на имущество должника. 14.04.2023г. Судебным приставом-исполнителем по исполнительному производству осуществлен запрос в «поток ( горизонт)» в отношении транспортного средства. Из ведомства поступил ответ, о том, что транспортное средство по состоянию на 2022-2023 г.г. не передвигалось на территории Краснодарского края. Розыск транспортного средства будет осуществлен. Ответ на обращение на жалобу, подданную в порядке подчиненности на имя начальника отдела- старшего судебного пристава ОСП по г. Кореновску и Выселковскому истца о проведении отдельных исполнительных действий от 13.03.2023 г.. был отправлен административному истцу почтой 01.04.2023г. что подтверждается копией почтовой квитанции (ШПИ 80097882155124).

Представитель административного ответчика – ГУФССП по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Причина неявки суду неизвестна.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте судебного разбирательства извещен судом надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд, исследовав письменные документы дела, оценив в совокупности все собранные и проверенные в судебном заседании доказательства, приходит к выводу, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу положений ч. 1 ст. 22 КАС РФ административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

В силу ст.ст. 126, 127 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично.

Как следует из материалов дела, в отделе судебных приставов по г. Кореновску и Выселковскому району ГУФССП России по Краснодарскому краю на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО4 находится исполнительное производство №6770/20/23038-ИП от 24.01.2020 о взыскании задолженности с ФИО3 в пользу ФИО1 суммы долга в размере 19727 рублей.

28.01.2023. административным истцом в адрес ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ГУФССП России по Краснодарскому краю было направлено заявление о проведении отдельных исполнительных действий (розыске транспортных средств, зарегистрированных за должником)

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80100680805660, заявление о розыске транспортного средства было получено Отделением судебных приставов по г. Кореновску и Выселковскому району ГУФССП России по Краснодарскому краю 31.01.2023.

В соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Согласно находящейся в материалах дела копии исполнительного производства №6770/20/23038-ИП от 24.01.2020 следует, что ответа на заявленное ходатайство административного истца о проведении отдельных исполнительных действий от 27.01.2023 в нем не имеется.

Таким образом, требования в этой части подлежат удовлетворению.

20.02.2023 административный истец подал жалобу на имя начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 на бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО4

В своей жалобе от 20.02.2023 административный истец просил провести служебную проверку и принять неотлагательные меры дисциплинарного воздействия на судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ФИО4, а также обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ФИО4 рассмотреть заявление от 27.01.2023 и копию постановления по результатам рассмотрения направить в адрес взыскателя

Данная жалоба была получена ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ГУФССП России по Краснодарскому краю 13.03.2023, рассмотрена 01.04.2023. В адрес заявителя постановление по результатам рассмотрения жалобы направлено 04.04.2023.

В силу ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Вопреки положениям вышеуказанной статьи, административным ответчиком не представлены документы, подтверждающие соблюдение им порядка, установленного Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», вследствие чего, суд считает необходимым удовлетворить требования административного истца в части не рассмотрения жалобы от 20.02.2023 на бездействия судебного пристава-исполнителя (период оспаривания с 27.02.2023 по 24.03.2023).

Федеральный закон от 21.07.1997 №118-ФЗ (ред. от 21.12.2021) «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в ст.10 устанавливает, что старший судебный пристав в том числе: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия.

Что касается обязании начальника ОСП устранить допущенные нарушения действующего законодательства в течение 3 дней с момента вступления в законную силу судебного акта путем дачи поручения судебному приставу--исполнителю, то в данной части суд, исходя из возлагаемых Законом №229 ФЗ на данное должностное лицо обязанностей, полагает необходимым обязать начальника отделения - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 проконтролировать рассмотрение судебным-приставом-исполнителем заявления о розыске транспортных средств должника от 27.01.2023 и направление в адрес взыскателя соответствующего постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 360 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к ГУФССП по Краснодарскому краю, начальнику ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району, начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району о признании незаконным действий (бездействия) – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 за период с 12.11.2020 г. по настоящее время, выразившееся в:

- необеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями решения суда (период оспариваемого бездействия с 27.02.2023 по 24.03.2023);

Обязать начальника отделения - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 проконтролировать рассмотрение судебным-приставом-исполнителем заявления о розыске транспортных средств должника от 27.01.2023 и направление в адрес взыскателя соответствующего постановления.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня его вынесения в Краснодарский краевой суд через Выселковский районный суд.

Судья