70RS0001-01-2025-002184-36

№ 2-1706/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07.07.2025 Кировский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего Аплиной Л.Л.

при секретаре Иванцовой М.В.,

помощник судьи Параскева К.А.,

с участием

истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области о возложении обязанности включить периоды ухода за детьми в страховой стаж, возложении обязанности назначить пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области (далее – ОСФР по Томской области) о включении в общий страховой стаж периодов ухода за детьми /________/ /________/ рождения, /________/ /________/ рождения, и назначении пенсии по старости с 01.04.2024.

В обоснование иска указано, что решением ОСФР по Томской области от 16.12.2024 /________/ ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием величины индивидуального пенсионного коэффициента 28,2, а также принято решение не включать в страховой стаж периоды работы после 01.01.1991, указанные в трудовой книжке от 23.09.1964, так как отсутствуют документы, подтверждающие факт уплаты страховых взносов СФР, не учитывать период ухода за детьми /________/ рождения, /________/ рождения, так как уход осуществлялся на территории Республики Узбекистан. С указанным решением истец не согласна, полагает, что имеет правовые основания для назначения пенсии.

В ходе рассмотрения дела истец представила заявление об отказе от исковых требований к ответчику в части включения в страховой стаж периода ухода за ребенком /________/.

Определением Кировского районного суда г.Томска от 07.07.2025 принят отказ ФИО1 от иска к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области в указанной части, производство по делу прекращено.

На основании изложенного, с учетом заявления об уточнении исковых требований от 07.07.2025, ФИО1 просит возложить на ОСФР по Томской области обязанность включить в страховой стаж период ухода за ребенком /________/ /________/ рождения, и назначить пенсию по старости с 09.09.2024.

В судебном заседании истец ФИО4, при участии представителя ФИО2, действующей по устному ходатайству, уточненные исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, на их удовлетворении настаивала.

Представитель ответчика ОСФР по Томской области ФИО3, действующая на основании доверенности /________/ от 26.05.2025 сроком по 31.12.2025, в суде возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в возражениях на иск и дополнениях к ним. Пояснила, что истцу было отказано во включении в страховой стаж периода по уходу за ребенком /________/, поскольку справка о регистрации рождения была предоставлена заявителем, а не по запросу ОСФР по Томской области. Указала о том, что при учете спорного периода, ИПК будет достаточно для назначения пенсии с даты обращения за назначением пенсии 09.09.2024.

Изучив доказательства по делу, выслушав лиц, участвующих в деле, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации провозглашено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7, социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (статья 39).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях), вступившим в силу с 01.01.2015.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа, величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

ФИО1 для назначения страховой пенсии в 2024 году необходимо наличие страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 28,2.

В силу ч. 8 ст.13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имелись до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Наравне с периодами работы и (или) иной деятельности в страховой стаж засчитываются иные периоды, предусмотренные статьей 12 Федерального закона N 400-ФЗ, в том числе, период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности (подпункт 3 пункта 1 статьи 12).

До 1 января 2015 года трудовые пенсии устанавливались в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно пункту «в» ст. 92 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 1 января 2002 года, в общий трудовой стаж включаются наравне с работой, указанной в ст. 89 данного Закона, периоды ухода неработающей матери за каждым ребенком в возрасте до трех лет и 70 дней до его рождения, но не более 9 лет в общей сложности.

В силу ст. 4 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» граждане других союзных республик, проживающие в Российской Федерации, имеют право на получение пенсии на общих основаниях с гражданами Российской Федерации, если иное не предусмотрено Законом или договором.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

13.03.1992 между государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Узбекистан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее - Соглашение от 13.03.1992), регулирующее вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств.

Данное Соглашение денонсировано Федеральным законом от 11.06.2022 N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" и его действие прекращено в отношениях Российской Федерации с другими участниками с 1 января 2023 г.

Статьей 1 Соглашения от 13.03.1992 предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Как следует из содержания п. 2 ст. 6 названного Соглашения, при установлении пенсий гражданам государств - участников Соглашения стран СНГ учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств (независимо от времени приобретения), а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 г.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (ст. 10 Соглашения от 13 марта 1992 г.).

В соответствии со ст. 11 Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников СНГ и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - Республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - Республик бывшего СССР (далее - Рекомендации).

В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В п. 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).

Согласно пункту 2 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Пунктом 6 Перечня определено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (подпункт "а" пункта 6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (подпункт "б" пункта 6 Перечня).

В соответствии с подпунктом "а" пункта 12 Перечня для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 этого перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения (пункт 51 Перечня).

Документы, необходимые для установления пенсии, могут быть представлены в форме электронного документа в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июля 2011 г. N 553 "О порядке оформления и представления заявлений и иных документов, необходимых для предоставления государственных и (или) муниципальных услуг, в форме электронных документов" (пункт 52 Перечня).

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Узбекистан) и которые включаются в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 N 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г.

Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Судом установлено, что с 15.08.2024 ФИО1 /________/ рождения имеет вид на жительство в Российской Федерации, 26.08.2024 зарегистрирована по месту жительства на территории Российской Федерации, 28.08.2024 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования.

09.09.2024 ФИО1 обратилась в ОСФР по Томской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Томской области от 16.12.2024 /________/ истцу отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием наличия величины индивидуального пенсионного коэффициента (28,2), не включены в страховой стаж периоды работы после 01.01.1991, указанные в трудовой книжке от 23.09.1964, так как отсутствуют документы, подтверждающие факт уплаты страховых взносов в СФР, а также не учтены периоды ухода за детьми /________/ рождения, /________/ рождения.

Решением ОСФР по Томской области от 19.06.2025 /________/ указанное решение изменено, в страховой стаж ФИО1 учтен период ухода за ребенком с 14.02.1974 по 14.08.1975. Период ухода за ребенком /________/ рождения в подсчет стажа не включен, поскольку справка о рождении представлена в копии на бумажном носителе и содержащей QR-код. В соответствии с законодательством Российской Федерации, документы для установления пенсии должны быть представлены в подлинниках, выданных компетентными органами и должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке и содержать достоверные сведения.

В материалы дела истцом представлена справка о регистрации рождения /________/ от 08.11.2024, согласно которой в архиве ЗАГСа Ташкентской области имеется актовая запись о рождении в отношении /________/ /________/ рождения, составленная отделом ЗАГСа № 2 Паркентского района (Красногорский) Ташкентской области Республики Узбекистан от 19.08.1966 за /________/. Согласно актовой записи, отец: /________/ Национальность: русский; мать: ФИО1 Национальность: русская.

Указанную справку суд признает в качестве доказательства, подтверждающего факт рождения истцом ребенка /________/ /________/ рождения. Не доверять вышеуказанным сведениям в справке оснований не имеется, поскольку они имеют все необходимые реквизиты, доказательств, опровергающих их подлинность и содержащуюся в них информацию, в нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком не представлено.

На основании изложенного, требование о возложении на ответчика обязанности учесть в страховой стаж ФИО1 период ухода за ребенком /________/ /________/ рождения подлежит удовлетворению.

Разрешая требование истца о назначении страховой пенсии с 09.09.2024, суд приходит к следующему.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5 и 6 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Исходя из ч. 2 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

С учетом периода ухода за ребенком, подлежащего включению в страховой стаж истца по настоящему решению, принимая во внимание, что на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии размер ИПК истца с учетом данного периода составлял более установленного минимума, что не оспаривалось ответчиком, требование ФИО1 о назначении ей пенсии по старости с 09.09.2024 подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области обязанность учесть в страховой стаж ФИО1 период ухода за ребенком /________/ /________/ рождения.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по /________/ обязанность назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии со ст.8 Закона РФ «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 № 400-ФЗ с 09.09.2024.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста.

Судья подпись Л.Л.Аплина

Решение в окончательной форме изготовлено 21.07.2025.