УИД: 11RS0001-01-2022-012778-42
Дело № 2-9622/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Сыктывкарский городской суд Республики Коми
в составе председательствующего судьи Никитенковой Е.В.,
при секретаре Адаменко Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 22 сентября 2022 года гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми, Администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании права собственности на индивидуальный жилой дом,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми о признании права собственности на объект недвижимости - индивидуальный жилой дом общей площадью 82,3 кв.м., инвентарный номер ..., расположенный по адресу: ..., на земельном участке с кадастровым номером ....
Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация МО ГО «Сыктывкар».
ФИО1, ее представитель в судебном заседании исковые требования поддержали.
Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми в судебном заседании против иска возражала, указав, что Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми не является надлежащим ответчиком по заявленным требованиям.
Представитель Администрации МО ГО «Сыктывкар» в судебном заседании против удовлетворения иска возражала.
Заслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Установлено, что ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 600 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для обслуживания индивидуального жилого дома, по адресу: ... кадастровым номером .... Право собственности ФИО1 зарегистрировано в ЕГРН ** ** **.
На указанном земельном участке располагалось здание – жилой ... года постройки площадью 61,5 кв.м. с кадастровым номером ..., зарегистрированное на праве собственности также за ФИО1
Постановлением Администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №... ФИО1 согласовано строительство нового жилого дома взамен старого по адресу: ... на земельном участке площадью 600 кв.м., принадлежащем ей на праве собственности. Утвержден градостроительный план земельного участка №....
Согласно градостроительному плану земельный участок для строительства нового жилого дома взамен старого расположен в жилой зоне Ж-20 и принадлежит застройщику на праве собственности.
К градостроительному плану прилагался чертеж, предусматривающий место допустимого размещения объекта.
ФИО1 выдано разрешение № ... от ** ** ** на строительство объекта «индивидуальный жилой дом» по адресу: ... сроком действия до ** ** **, в соответствии с которым предусмотрена площадь земельного участка 600 кв.м., площадь зданий 122 кв.м., объем зданий 600 куб.м., количество этажей – 2.
Установлено, что в период действия разрешения на строительство № ... от ** ** ** ФИО1 было окончено строительство индивидуального жилого дома по адресу: ... площадью 82,3 кв.м., объект ** ** ** был поставлен на технический учет, ему присвоен инвентарный номер ....
По заявлению ФИО1 от ** ** ** Администрацией МО ГО «Сыктывкар» выдан ей новый градостроительный план земельного участка с кадастровым номером ...
Согласно новому градостроительному плану земельный участок с кадастровым номером ... расположен в зоне застройки многоэтажными многоквартирными домами Ж-1 (9 этажей и выше).
** ** ** ФИО1 обратилась в Администрацию МО ГО «Сыктывкар» с заявлением о предоставлении муниципальной услуги о внесении изменений в разрешение на строительство от ** ** ** № ... индивидуального жилого дома.
Письмом от ** ** ** №... за подписью первого заместителя руководителя Администрации МО ГО «Сыктывкар» ФИО2 ей было отказано во внесении изменений в разрешение на строительство от ** ** ** на строительство объекта «Индивидуальный жилой дом».
Основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги послужил факт расположения земельного участка в зоне Ж-1 - зона застройки многоэтажными многоквартирными домами (9 этажей и выше), что в соответствии с градостроительным планом земельного участка и Правилами землепользования и застройки МО ГО «Сыктывкар» не позволяет размещать объект «индивидуальный жилой дом» за земельном участке с кадастровым номером ...
Вступившим в законную силу решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 18.05.2022 № 2а-4923/2022 административное исковое заявление ФИО1 к Администрации МО ГО «Сыктывкар», первому заместителю руководителя Администрации МО ГО «Сыктывкар» ФИО2 о признании незаконным отказа от 18.01.2022 № 27-03/256287 во внесении изменений в разрешение на строительство № ... от ** ** **, оставлено без удовлетворения.
ФИО1 обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... за осуществлением кадастрового учета и регистрации права собственности на вновь созданный объект недвижимости - индивидуальный жилой дом общей площадью 82,3 кв.м., расположенный по адресу: ..., на земельном участке с кадастровым номером ....
** ** ** истец уведомлена об отказе в кадастровом учете и регистрации права собственности на объект в виду того, что площадь здания согласно техническому плану отличается более чем на пять процентов от площади, указанной в разрешении на строительство.
Согласно заключению, выполненному ООО «Проектно-изыскательская фирма «Геопроект» на основании обследования ** ** ** индивидуального жилого дома по адресу: ..., имеется разрешение на строительство № ... от ** ** **, выданное Администрацией МО ГО «Сыктывкар» на двухэтажное здание площадью 122 кв.м., объемом 600 куб.м. Фактическии построенный дом также имеет 2 этажа, общая площадь дома составляет 82,3 кв.м, объем 207 куб.м. Площадь и объем здания меньше указанных в разрешении на строительство, количество этажей соответствует. Можно сделать вывод о том, что параметры объекта, установленные разрешением на строительство, не превышены.
Согласно генеральному плану МО ГО «Сыктывкар», утвержденному Решением Совета МО ГО «Сыктывкар» № 49/2020-693 от 28.05.2020, объект находится в территориальной зоне Ж-1 (Зона застройки многоэтажными многоквартирными домами (9 этажей и более).
Правилами землепользования и застройки МО ГО «Сыктывкар», утвержденными Решением Совета МО ГО «Сыктывкар» от 30.04.2010 № 31/04-560, установлены градостроительные регламенты для вышеуказанной территориальной зоны.
Информация об ограничениях использования земельного участка и зонах с особыми условиями использования территории, по состоянию на 27.12.2021, а также допустимом пятне застройки имеется в градостроительном плане земельного участка РФ-11-3-01-0-00-2021-7902.
Несоответствия построенного жилого дома градостроительным регламентам, действующим в территориальной зоне Ж-1, в какой-либо части не обнаружено, за исключением того, что предельный минимальный размер земельного участка, установленный для данной зоны, составляет 800 кв.м., однако, участок был образован в 2003 году, когда на указанной территории действовали другие нормы минимальных размеров земельных участков.
Координаты контура объекта были получены из технического плана здания, подготовленного кадастровым инженером ** ** **, и нанесены на кадастровый план территории, в результате чего было выяснено, что отступы от границ земельного участка соответствуют установленным правилами землепользования и застройки МО ГО «Сыктывкар».
В открытом доступе, на сайте Администрации МО ГО «Сыктывкар», имеется утвержденный в 2020 году проект межевания территории, выполненный ИП ... Р.Л., несоответствия построенного объекта данному проекту межевания территории не выявлено.Объект состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения бытовых и иных нужд, и соответствует СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные».
После проведенного обследования установлено, что объект пригоден для круглогодичного проживания и соответствует требованиям установленных нормативов для жилых зданий.
Наружные и внутренние несущие стены здания находятся в работоспособном состоянии. Дефектов, влияющих на несущую способность и эксплуатационные качества стен, не выявлено, дефектов, снижающих работоспособные характеристики перекрытий, не обнаружено. Степень износа минимальная, что соответствует Техническому регламенту о безопасности зданий и сооружений.
Расстояния до жилых домов, расположенных на смежных земельных участках так же соответствуют градостроительным, санитарно-гигиеническим, противопожарным и других нормам, которые приняты на территории Российской Федерации.
Исходя из вышесказанного, специалистом сделан вывод о том, что здание по адресу: ..., полностью соответствует параметрам, установленным, документации по планировке территории, правилам землепользования и застройки и обязательным требованиям к параметрам постройки, содержащимся в иных документах, а также не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозы жизни и здоровью граждан.
В силу ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Использование самовольной постройки не допускается.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно правовой позиции, изложенной в п.26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10 и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №22 от 29.04.2010, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.
Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
По делу установлено, что индивидуальный жилой дом общей площадью 82,3 кв.м., инвентарный номер ..., расположенный по адресу: ..., на земельном участке с кадастровым номером ..., является оконченным строительном объектом капитального строительства, расположенным на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности. Разрешенное использование земельного участка предусматривает размещение индивидуального жилого дома.
Истцу выдавалось разрешение на строительство индивидуального жилого дома на указанном. Строительство дома завершено в период действия разрешения на строительство.
Построенный объект капитального строительства расположен в пределах зоны разрешенного размещения объекта, предусмотренной градостроительным планом, что подтверждается заключением специалиста и схемой расположения здания на земельном участке, выполненной кадастровым инженером.
Расположение жилого дома на земельном участке соответствует градостроительным регламентам, действующим в территориальной зоне Ж-1, а также требованиям санитарно-гигиенических, противопожарных норм.
На момент выдачи истцу разрешения на строительство земельный участок с кадастровым номером ... был отнесен к территориальной жилой зоне Ж-2 (зона застройки средне- и малоэтажными домами).
При этом Правилами землепользования и застройки МО ГО «Сыктывкар» в редакции, действовавшей на момент выдачи ФИО1 разрешения на строительство дома, для жилой зоны Ж-2 был предусмотрен минимальный размер земельного участка площадью 600 кв.м., чему земельный участок истца соответствовал.
Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд считает исковые требования ФИО1 к Администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании права собственности на индивидуальный жилой дом общей площадью 82,3 кв.м., инвентарный номер ..., расположенный по адресу: ..., на земельном участке с кадастровым номером ... подлежащими удовлетворению.
При этом суд отказывает в удовлетворении иска, заявленного к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми, поскольку Управление как регистрирующий орган, не предъявляет требований на спорный объект недвижимости, не оспаривает прав и законных интересов истца, в связи с чем не может быть признано надлежащим ответчиком по заявленным исковым требованиям.
Руководствуясь ст.194-199 ГПК Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 (...) к Администрации МО ГО «Сыктывкар» (...) удовлетворить.
Признать за ФИО1 право собственности на индивидуальный жилой дом общей площадью 82,3 кв.м., инвентарный номер ..., расположенный по адресу: ..., на земельном участке с кадастровым номером ....
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми (...) отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца с момента составления в окончательной форме через Сыктывкарский городской суд Республики Коми.
Председательствующий Е.В. Никитенкова
Мотивированное решение изготовлено 29.09.2022.