УИД 77RS0002-02-2022-013260-44

Дело № 2-957/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Карталы 20 декабря 2022 года

Карталинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Маняповой Т.В.,

при секретаре Нетесовой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Карталинского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о возложении обязанности по обустройству навеса на железнодорожной станции,

УСТАНОВИЛ:

Карталинский транспортный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском (с учетом уточнения) к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» (далее по тексту ОАО «РЖД») о возложении обязанности по обустройству навеса на островной и береговой платформах железнодорожной станции «Бреды» Южно-Уральской железной дороги в срок до 31 декабря 2023 года.

В обоснование заявленных требований указано, что Карталинской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения должностными лицами Южно-Уральской Дирекции пассажирских обустройств – филиала Центральной дирекции и эксплуатации железнодорожного транспорта и защите прав потребителей услуг железнодорожного транспорта при оборудовании навесами и павильонами остановочных комплексов Южно-Уральской железной дороги. В ходе проверки установлено, что на станции «Бреды» островная и береговая платформы не имеют навеса или павильона, что является нарушением прав потребителей на услугу, соответствующую обязательным требованиям закона, права на безопасность услуги для жизни, здоровья и имущества потребителя, не соответствует требованиям действующего законодательства. ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника Южно-Уральской дирекции пассажирских обустройств ОАО «РЖД» вынесено представление с целью устранения выявленных нарушений, которые до настоящего времени не устранены.

В судебном заседании старший помощник Карталинского транспортного прокурора Рахимбаева А.Р. уточненные исковые требования поддержала, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ОАО «РЖД» ФИО1 возражала против удовлетворения иска, пояснила, что истцом не доказано наличие технической возможности установки навеса на спорной платформе. В Правилах технической эксплуатации железных дорог, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 23 июня 2022 года № 250 отсутствуют нормы обязывающие ответчика оборудовать навесами платформы. Требованиями подп.2.12.10, подп. 2.12.28 п.2.12 ГОСТ 34530-2019 установлено, что пассажирские и грузовые платформы, расположенные на железнодорожных линиях со смешанным движением пассажирских и грузовых поездов на прямых участках должны соответствовать габариту приближения строений – расстояние между крайней гранью сооружения и бортом платформы должно быть не менее 2 метров. Государственный контроль (надзор) на железнодорожном транспорте осуществляется специальной службой федерального органа исполнительной власти по надзору в области железнодорожного транспорта – Ространснадзор. Прокурор не наделен такими полномочиями, его доводы о нарушении прав неопределенного круга лиц не подтверждены техническими обоснованиями и заключениями компетентных специалистов. Не обладая специальными познаниями, прокурор не имеет возможности сделать объективных выводов о наличии или отсутствии технических и технологических возможностей для строительства навесов. Изменение технической характеристики платформы в виде установки на ней навеса возможно только за счет инвестиционного характера. Внеочередное строительство навесов лишит ОАО «РЖД» возможности осуществить строительство на других платформах, чем будут нарушены права и законные интересы пассажиров. Инвестиционная программа утверждается после ее согласования Правительством Российской Федерации. Настоящий иск нарушает баланс финансовых возможностей ответчика и процесс регулирования его деятельности государством. Полагает разумным сроком для установления навесов на платформах будет являться срок до 31 декабря 2023 года.

Представитель третьего лица Южно-Уральской дирекции пассажирских обустройств – филиала ОАО «РЖД» в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части первой статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Требованиями части 4 статьи 27 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предусмотрено, что в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

В соответствии со ст. 150 Гражданского кодекса Российской Федерации жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.

Согласно п. 1 ст. 7 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

В соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», организации независимо от ее организационно-правовой формы, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителям по возмездному договору, обязаны оказать услугу, качество которой соответствует договору и обязательным требованиям, предусмотренным законом в установленном порядке.

На основании ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 10 января 2003 года № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», функционирование железнодорожного транспорта осуществляется исходя из принципов устойчивости работы железнодорожного транспорта, доступности, безопасности и качества оказываемых услуг.

В силу ст. 80 Федерального закона от 10 января 2003 года № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» перевозчики и владельцы инфраструктур должны обеспечивать безопасность перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа, качественное обслуживание пассажиров на железнодорожных станциях, железнодорожных вокзалах, пассажирских платформах и в поездах, сохранность перевозимых багажа, грузобагажа, движение пассажирских поездов в соответствии с расписанием, своевременную доставку багажа, грузобагажа.

В соответствии с п. 2 ст. 20 Федерального закона от 10 января 2003 года № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» владельцы инфраструктур, перевозчики, грузоотправители и другие участники перевозочного процесса в пределах установленных законодательством РФ о железнодорожном транспорте соответственно своей компетенции обеспечивают безопасность перевозок грузов, багажа и грузобагажа; безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта; экологическую безопасность.

Согласно ст. 80 Федерального закона от 10 января 2003 года № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» на железнодорожных станциях сооружаются пассажирские платформы, оборудованные навесами и павильонами, а также пешеходные настилы, тоннели, мосты в соответствии с нормами технологического проектирования и содержания связанных с обслуживанием пассажиров объектов железнодорожного транспорта, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта.

В силу положений ст. 3 Федерального закона от 10 января 2003 года № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации», пассажиры, а также физические лица, имеющие намерения воспользоваться или пользующиеся услугами по перевозкам пассажиров, как потребители, пользуются всеми правами предусмотренными законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 10 января 2003 года № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации», железнодорожной станцией является пункт, который разделяет железнодорожную линию на перегоны или блок-участки, обеспечивает функционирование инфраструктуры железнодорожного транспорта, имеет путевое развитие, позволяющее выполнять операции по приему, отправлению, обгону поездов, операции по обслуживанию пассажиров и приему, выдаче грузов, багажа, грузобагажа, а при развитых путевых устройствах выполнять маневровые работы по расформированию и формированию поездов и технические операции с поездами.

По смыслу приведенных норм обязанность по оборудованию платформ навесами и павильонами не ставится в зависимость от наличия или вместимости вокзального помещения, а также категории остановочного пункта и интенсивности пассажиропотока, поскольку само по себе наличие такого помещения не обеспечивает защиту от указанных природных явлений лиц, осуществляющих посадку-высадку из железнодорожных составов, либо их ожидающих и находящихся на железнодорожных платформах.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, в результате проверки, проведенной Карталинской транспортной прокуратурой на остановочном пункте станция «Бреды» Южно-Уральской железной дороги, выявлены нарушения требований законодательства о железнодорожном транспорте в Российской Федерации, а именно было установлено, что на островной и береговой платформах указанной железнодорожной станции не установлен (отсутствует) навес, либо павильон.

Факт наличия на станции Бреды пассажирских железнодорожных платформ – островной и береговой, являющихся частью комплекса пассажирского остановочного пункта данной железнодорожной станции и отсутствия на указанных платформах навесов, сторонами не оспаривался и подтвержден материалами дела.

Из протокола разбора Южно-Уральской дирекции пассажирских обустройств – филиала ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что находящаяся на балансе Южно-Уральской дирекции пассажирских обустройств – филиала ОАО «РЖД» станция «Бреды», островная, береговая платформы не имеют навесы или павильоны. Установка навесов на указанных платформах возможна при соблюдении габарита «С» 2450 мм от оси и 3200 мм по высоте (ГОСТ9238-2013). Принято решение в срок до 30 мая 2022 года произвести расчет необходимого материала для изготовления навесов, обеспечить установку навесов в срок до 31 декабря 2023 года.

Из справки о графике движения пассажирских поездов, пригородных электропоездов следует, что пассажиропоток на остановочном пункте станция «Бреды» составляет 59 человек в сутки.

Таким образом, наличие технической возможности установки навесов на спорных платформах имеется.

Доказательств обратного представителем ответчика не представлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что ответчик ОАО «РЖД», будучи собственником платформ береговой и островной на станции «Бреды», в силу действующего законодательства РФ обязан содержать принадлежащее ему имущество в надлежащем состоянии.

В обязанность ответчика, как владельца инфраструктуры, входит обеспечение безопасности перевозок пассажиров, платформы станции не оснащены навесами или павильонами, предназначенными для укрытия пассажиров от неблагоприятных погодных условий, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.

В целях защиты прав потребителей услуг железнодорожного транспорта в зоне пригородного сообщения, а также с целью обеспечения безопасности и комфорта пассажиров, на ответчика ОАО «РЖД» необходимо возложить обязанность по обустройству навеса на островной и береговой платформах железнодорожной станции «Бреды» Южно-Уральской железной дороги в срок до 31 декабря 2023 года. Указанный срок суд находит разумным, соразмерным времени необходимому для изыскания ответчиком источника финансирования и выполнения необходимых работ.

При этом, заявленные прокурором требования об установке навеса на пассажирских платформах основаны на нормах действующего законодательства и не свидетельствуют о вмешательстве прокурора в хозяйственную деятельность ОАО «РЖД», поскольку подача настоящего иска, прежде всего, направлена на исполнение требований закона и восстановление нарушенных прав пассажиров и не имеет целью вмешательство в хозяйственную деятельность ответчика.

Доводы представителя ответчика о том, что прокурор не обладает специальными познаниями, в силу чего не имеет возможности сделать объективные выводы о наличии или отсутствии технических и технологических возможностей для строительства навесов, суд признает необоснованными, поскольку факт отсутствия на спорных платформах навесов установлен, законом предусмотрено, что на железнодорожных станциях сооружаются пассажирские платформы, оборудованные навесами и павильонами, а владельцы инфраструктур обязаны обеспечить безопасность перевозок грузов, багажа и грузобагажа, безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта. Таким образом, при обустройстве платформ навесами ответчик должен обеспечить в целях безопасности их соответствие требованиям технических регламентов.

Требования прокурора удовлетворены, ответчик от уплаты судебных расходов не освобожден, а потому государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика.

В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: для физических лиц - 300 рублей; для организаций - 6000 рублей.

При этом размер государственной пошлины в данном случае должен определяться не статусом ответчика, а статусом истца, поскольку иск предъявлен прокурором в интересах физических лиц и удовлетворен судом, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Обязать открытое акционерное общество «Российские железные дороги» произвести работы по обустройству навеса на островной и береговой платформах железнодорожной станции «Бреды» Южно-Уральской железной дороги в срок до 31 декабря 2023 года.

Возместить с открытого акционерного общества «Российские железные дороги» государственную пошлину в доход местного бюджета 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Карталинский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий: Маняпова Т.В.

Мотивированное решение изготовлено 23 декабря 2022 года.

Председательствующий: Маняпова Т.В.