Решение по делу № 2-9678/2022 от 17.04.2023 - о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, досрочном назначении страховой пенсии по старости.

УИД 23RS0040-01-2022-010105-68

К делу № 2-9678/22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 апреля 2023г. Первомайский районный суд г.Краснодара в составе:

председательствующего Гареевой С.Ю.

при секретаре Овсянникове М.В.

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО6, представителя ответчика ФИО4, действующих на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, досрочном назначении страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии от 08.11.2022г., возложении обязанности включить периоды трудовой деятельности в летном составе гражданской авиации: с 05.01.2006 г. по 09.07.2012 г. в ЗАО «Украинские вертолеты» в должности второго пилота, с 09.07.2012 г. по 31.07.2013 г. в ЧАО Украинские вертолеты» (ранее ЗАО) в должности командира воздушного судна летной службы и с 01.08.2013 г. по 16.06.2014 г. в ТОО «Центр Авиа» в должности командира воздушного суднав специальный страховой стаж, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости ФИО1 в соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения за назначением пенсии, то есть, с 07.09.2022 года.

В обоснование иска сослался на то, что обратился в ГУ-Отдел установления пенсий №1 ОПФР по Краснодарскому краю с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.13 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при наличии стажа не менее 25 лет в летном составе гражданской авиации. Решением УПФР от 08.11.2022г. истцу отказано ввиду отсутствия требуемого, документально подтвержденного, специального стажа в составе гражданской авиации - 25 лет. Согласно расчету Управления пенсионного фондастраховой стаж составил 13 лет 05 месяцев 03 дня, а специальный стаж - 9 лет 10 месяцев 20 дней.

В судебном заседании истец, его представитель ФИО6, действующая на основании доверенности, просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав истца, его представителя и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предоставлено мужчинам, проработавшим не менее 25 лет, и женщинам, проработавшим не менее 20 лет в летном составе гражданской авиации, а при оставлении летной работы по состоянию здоровья - мужчинам, проработавшим не менее 20 лет, и женщинам, проработавшим не менее 15 лет в указанном составе гражданской авиации.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 « О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в летном составе гражданской авиации применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в летном составе гражданской авиации и инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации, соответственно - Список должностей работников летного состава, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 79 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", и Список должностей инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 79 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденные постановлением Совета Министров РСФСР от 4 сентября 1991 г. N 459 "Об утверждении списков должностей работников летного и инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсий работникам авиации летного, инженерно-технического состава, а также службы управления воздушным движением". (п.3 постановления).

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 г. № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

При этом по выбору застрахованного лица при исчислении периодов работы, указанных в п. 13-15 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. могут применяться Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии работникам авиации летного, инженерно-технического состава, а также службы управления воздушнымдвижением, утвержденные постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 г. № 459 для исчисления периодов соответствующих работ, имевших место до 01.01.2002г.

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

В соответствии с п.4 Правил № 537 от 18.07.2002г. при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации, принимаются: каждые 20 часов налета на самолетах - за 1 календарный месяц; каждые 12 часов налета: на вертолетах, в авиации специального применения; в должностях летного состава групп сопровождения иностранных воздушных судов (лидировщики); в должностях командно-летного и летно-инструкторского состава групп, в том числе в высших и средних учебных заведениях, осуществляющих подготовку и повышение квалификации кадров летного состава авиации, - за 1 календарный месяц.

В силу с п. 3 порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития от 31.03.2011г. №258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:до регистрации в качестве застрахованного лица в соответствии с ФедеральнымЗаконом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного персонифицированного страхования" - документами,выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным Законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные нормы содержатся в Правилах № 459 от 04.09.1991 г.

Согласно ст.11 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. в страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись за пределами территории РФ включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством РФ или международными договорами РФ, либо в случае уплаты страховых взносов в ПФР в соответствии со ст. 29 Закона № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ».

В силу ст. 29 Закона № 167-ФЗ граждане РФ, работающие за пределами территории РФ вправе добровольно вступить в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию и осуществлять уплату страховых взносов в бюджет ПФР за себя.

В соответствии с Правилами № 516 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

П.9 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсий по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 г. № 258н, предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников летного состава гражданской авиации подтверждаются трудовой и летной книжками. В случае отсутствия летной книжки или недостаточности содержащихся в ней сведений налет часов может подтверждаться выписками из приказов, справками и другими документами, выдаваемыми работодателями в установленном порядке.

Как было установлено в судебном заседании, согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 застрахован в системе персонифицированного учета 27.02.2015г.

07.09.2022г. ФИО1 обратился в ГУ-Отдел установления пенсий №1 ОПФР по Краснодарскому краю с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.13 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

08.11.2022г. решением ГУ-Отдел установления пенсий №1 ОПФР по Краснодарскому краю истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой, документально подтвержденной, выслуги лет в гражданской авиации – 25 лет. Специальный стаж по п.13 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ составил 09 лет 10 месяцев 20 дней.

ФИО1 не обращался с жалобой на действия (решения) ГУ-Отдел установления пенсий №1 ОПФР по Краснодарскому краю в вышестоящий в порядке подчиненности орган, что не противоречит ч. 20 ст.21 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и подал иск в суд.

Ответчиком при оценке периодов трудовой деятельности в соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013г. в стаж дающий право на досрочное пенсионное обеспечение засчитаны периоды: с 28.04.2016г. по 16.09.2016г., с 18.10.2016г. по 08.03.2017г., с 29.03.2017г. по 21.04.2017г., с 30.04.2017г. по 15.05.2017г., - в должности командира воздушного судна Ми-8 отдела организацииполетов за рубежом в ПАО «Авиакомпания Ютэйр» г.Ханты-Мансийск.

С 16.05.2017г. по 27.08.2017г., с 25.11.2017г. по 05.03.2018г., с 16.05.2018г. по 08.10.2018г., с 24.10.2018г. по 01.11.2018г., с 21.12.2018г. по 31.03.2019г., с 06.06.2019г. по 02.12.2019г. - в должности командира воздушного судна Ми-8 отдела международных полетов и фрилансеров летный директорат в АО «Ютэйр-Вертолетные услуги» Тюменской области ХМАО-Югра г. Нефтеюганск.

Налет часов указан на основании летной книжки и выписки из ИЛС ЗЛ.

Согласно сведениям летной книжки, справке о налете часов и сведениям в выписке индивидуального лицевого счета застрахованного лица:

За 2003-2005г.г. вертолет Ми-2 –80 часов 24 минуты; вертолет Ми-8 - 10 часов 00 минут; вертолет Ми-8МТВ- 03 часа30 минут.

За 2006г. вертолет Ми-8МТВ – 232 часа 07 минут.

За 2007г. вертолет Ми-8МТВ – 376 часов 55 минут.

За 2008г. вертолет Ми-8МТВ – 530 часов 33 минуты.

За 2009г. вертолет Ми-8МТВ – 473 часа 09 минут.

За 2010г. вертолет Ми-8МТВ – 301 час 10 минут.

За 2011г. вертолет Ми-8МТВ – 315 часов 14 минут.

За 2012г. вертолет Ми-8МТВ – 544 часа 25 минут.

За 2013г. вертолет Ми-8МТВ – 199 часов 25 минут; вертолет АW-139 – 38 часов 21 минута.

За 2014г. вертолет АW-139 – 57 часов 22 минуты.

За 2015г. вертолет АW-139 – 47 часов 18 минут.

За 2016г. ВертолетМи-8МТВ - 150 часов 20 минут, январь-1 час 30 минут; февраль - 50 минут; май - 17 часов35 минут; июнь - 37 часов 35 минут;июль- 9 часов55 минут; август - 32 часа 55 минут; декабрь – 50 часов.

За 2017г. Вертолет Ми-8МТВ - 219 часов 55 минут; январь - 08 часов 50 минут; февраль - 26 часов40 минут; май - 01 час 55 минут; июнь - 17 часов 50 минут; июль - 40 часов 05 минут; август - 28 часов 45 минут; ноябрь - 6 часов 00 минут; декабрь - 89 часов 50 минут.

За 2018г. Вертолет Ми-8МТВ - 556 часов 00 минут;январь - 79 часов 40 минут; февраль - 89 часов 30 минут; июнь - 89 часов 05 минут; июль - 89 часов 40 минут; август - 86 часов 35 минут; сентябрь - 89 часов 55 минут; декабрь - 31 час 35 минут.

За 2019г. Вертолет Ми-8МТВ - 500 часов 15 минут; январь - 74 часов 25 минут; февраль - 77 часов 15 минут; март – 54 часа 55 минут; июнь - 22 часов 40 минут; июль - 68 часов 55 минут; август - 79 часов 45 минут; сентябрь - 69 часов 55 минут; октябрь – 34 часа 50 минут; ноябрь - 17 часов 35 минут.

За 2020г. ВертолетАК-139- 23 часа 57 минут; сентябрь – 14 часов 55 минут; октябрь – 06 часов 56 минут; ноябрь – 02 часа 06 минут.

За 2021г. Вертолет АК-139 - 59 часов 10 минут; май – 06 часов 47 минут; июнь – 06 часов 28 минут; июль – 07 часов 44 минуты; август – 22 часа 46 минут; октябрь – 13 часов 57 минут; декабрь – 01 час 28 минут.

За 2022г. Вертолет АК-139 - 20 часов 28 минут; январь- 01 час 09 минут; февраль – 06 часов 45 минут; июль – 02 часа56 минут; август – 01 час 07 минут; сентябрь – 04 часа 02 минуты; октябрь – 14 минут; декабрь – 04 часа03 минуты.

Всего с начала летной работы (нарастающий итог) – 4739 часов 58 минут (394,9 месяцев или 32,9 года).

Ответчиком не включены в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.13 ч.1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 г., периоды: с 05.01.2006 г. по 09.07.2012 г. в ЗАО «Украинские вертолеты» в должности второго пилота, с 09.07.2012 г. по 31.07.2013 г. в ЧАО Украинские вертолеты» (ранее ЗАО) в должности командира воздушного судна летной службы и с 01.08.2013 г. по 16.06.2014 г. в ТОО «Центр Авиа» в должности командира воздушного судна, так как отсутствовало документальное подтверждение факта работы компетентными органами иностранного государства. То есть, ввиду не получения ответа на запросы ответчика.

Периоды после 01.01.2002г. могут быть включены в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо социальное страхование на территории Украины, что должно быть подтверждено справкой компетентных органов названного государства об уплате соответствующих взносов.

Страховые взносы, уплаченные в соответствующие организации в государствах-участниках Соглашения от 13.03.1992г., после 01.01.2002г. при определении размера страховой пенсии с Федеральным законом от 28.12.2013. №400-ФЗ, не уплачиваются, поскольку не предусмотрены взаимные расчеты между указанными государствами.

Согласно ч.6 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. периоды работы, имевшие место после 01.01.2013г. засчитываются в стаж на соответствующих видах работ при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным ст. 428 НК РФ.

При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные п.п. 1-18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в данных пунктах, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Таким образом, периоды работы, в которые отсутствовали сведения о наличии на рабочем месте вредного или опасного класса условий труда, установленного по результатам специальной оценки условий труда, не могут быть включены в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, даже если работодателем будет произведена уплата страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным ст. 428 Налогового кодекса РФ.

Ч. 1, 4 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» предусмотрено, что сведения о результатах проведения специальной оценки условий труда, в том числе в отношении рабочих мест, условия труда на которых декларируются как соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, подлежат передаче в информационную систему учета, за исключением сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну, с учетом требований законодательства Российской Федерации о персональных данных. Обязанность по передаче результатов проведения специальной оценки условий труда возлагается на организацию, проводящую специальную оценку условий труда. В случае невыполнения данных обязанностей указанной организацией, работодатель обязан передать имеющиеся сведения, в том числе в электронном виде, в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства (государственная инспекция труда в Краснодарском крае), который и размещает сведения о результатах проведения специальной оценки условий труда в информационную систему учета. Указанные сведения размещаются в Федеральной государственной информационной системе специальной оценки условий труда (ФГИС СОУТ) на официальном сайте Министерства труда РФ.

Результаты проведения специальной оценки условий труда могут применяться при условии, если сведения о них внесены в информационную систему учета в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Результаты проведения специальной оценки условий труда, содержащие сведения, составляющие государственную или охраняемую законом тайну, могут применяться со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда.

Федеральным законом от 03.07.2016г. № 250-ФЗ были внесены изменения, в том числе в Федеральный закон № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", в связи с чем, с 1 января 2017г. администратором страховых взносов являются Налоговые органы. Соответственно уплата страховых взносов, в том числе по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса РФ, производится в налоговые органы.

Таким образом, у органов Пенсионного фонда РФ отсутствовала возможность произвести оценку обоснованности начисления и уплаты страховых взносов по указанным тарифам в момент приема платежей.

Согласно п. 2 ст. 11 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» периоды работы, выполнявшейся гражданами РФ за пределами территории, включаются в страховой стаж, в том числе в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в случаях, предусмотренных законодательством РФ или международными договорами РФ, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Согласно Положению о порядке подтверждения страхового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991г. № 190, действовавшего до 01.01.2002г., периоды работы за границей засчитываются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Республики, где осуществлялась трудовая деятельность. В связи с чем, периоды работы после 01.01.1991г. подлежат учету при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Украины.

Пенсионным фондом были направлены запрос пенсионно-социального характера о подтверждении периодов работы, уплаты страховых взносов после распада СССР и о подтверждении сведений о заработной плате в Главное Управление Пенсионного Фонда Украины в г.Киеве, АО Авиакомпания «Украинские вертолеты», ответы на которые в установленный законодательством РФ срок, не поступили.

Оценив в совокупности представленные по делу доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что при таких обстоятельствах право истца на назначение досрочной страховой пенсии по старости подлежит восстановлению в судебном порядке. То есть, требования о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, досрочном назначении страховой пенсии по старости, назначении страховой пенсии подлежат удовлетворению.

Принимая такое решение, суд также руководствуется положениями ст.ст.12,56 ГПК РФ, ст.123 Конституции РФ, разъяснениями, содержащимися в п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» от 31.10.95 г., в соответствии с которыми, обеспечивая равенство прав участников судебного разбирательства по представлению и исследованию доказательств и заявлению ходатайств, при рассмотрении дела, суд исходит из представленных истцом и ответчиком доказательств.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Признать решение об отказе в установлении пенсии от 08.11.2022 г. № 220000543840/779245/22 вынесенное Государственным Учреждением - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю в части исключения периода трудовой деятельности ФИО1 в летном составе гражданской авиации с 05.01.2006 г. по 09.07.2012 г. в ЗАО «Украинские вертолеты» в должности второго пилота, с 09.07.2012 г. по 31.07.2013 г. в ЧАО Украинские вертолеты» (ранее ЗАО) в должности командира воздушного судна летной службы и с 01.08.2013 г. по 16.06.2014 г. в ТОО «Центр Авиа» в должности командира воздушного судна неправомерным.

Обязать Государственное Учреждение - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю включить периоды трудовой деятельности ФИО1 в летном составе гражданской авиации: с 05.01.2006 г. по 09.07.2012 г. в ЗАО «Украинские вертолеты» в должности второго пилота, с 09.07.2012 г. по 31.07.2013 г. в ЧАО Украинские вертолеты» (ранее ЗАО) в должности командира воздушного судна летной службы и с 01.08.2013 г. по 16.06.2014 г. в ТОО «Центр Авиа» в должности командира воздушного судна в специальный страховой стаж.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краюназначить досрочную страховую пенсию по старости ФИО1 в соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 07.09.2022 года.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд в течение месяца со дня составления его в окончательном мотивированном виде путем подачи апелляционной жалобы.

Федеральный судья С.Ю.Гареева.

Составлено: 24.04.2023г.