Дело № 2а-51/2025 УИД 14RS0013-01-2025-000007-56

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

п. Сангар 03 февраля 2025 года

Кобяйский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Черноградской Е.Е., единолично, с участием

представителя административного истца – помощника прокурора Кобяйского района РС(Я) Дашидоржиевой Е.Б.

при секретаре Гуляевой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокуратуры Кобяйского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «<Адрес обезличен>» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кобяйского района Республики Саха (Якутия) ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что проведена проверка исполнения администрацией МО «<Адрес обезличен>» Кобяйского улуса Республики Саха (Якутия) за исполнением трудового законодательства в сфере соблюдения установленных законом условий труда, его охраны. Проверкой установлено, что специальная оценка условий труда в администрации наслега не проведена. <Дата обезличена> в целях устранения нарушений внесено представлении, выявленные нарушения ответчиком не устранены.

Просит признать бездействие администрации сельского поселения «<Адрес обезличен>» Кобяйский улуса (района) Республики Саха (Якутия) по непринятию мер по устранению выявлений нарушений незаконными, возложить обязанность в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести специальную оценку условий труда.

<Дата обезличена> поступили ходатайство об уточнении исковых требований, в котором административный истец просит признать бездействия администрации муниципального образования «<Адрес обезличен>» Кобяйского улуса Республики Саха (Якутия), выразившиеся по непринятию мер по проведению специальной оценки условий труда по рабочим местам главы, заместителя главы, главного специалиста, ведущего специалиста, водителя, уборщицы, незаконными.

Обязать администрацию муниципального образования «<Адрес обезличен>» Кобяйского улуса Республики Саха (Якутия) в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести специальную оценку условий труда по рабочим местам главы, заместителя главы, главного специалиста, ведущего специалиста, водителя, уборщицы.

О времени и месте судебного заседания стороны извещены.

Представитель административного ответчика и.о.главы МО «<Адрес обезличен>» ФИО2 просит рассмотреть дело без их участия, с исковыми требованиями согласны.

В судебном заседании заместитель прокурора Дашидоржиева Е.Б. поддержала исковые требования и по существу дела пояснила, что бездействия ответчика выражается тем, что ответчик последние пять лет оценку рабочих мест не проводил, с момента внесения 31.08.2024 года предписания ответчик бездействует, не устраняет выявленные нарушения. Бездействие ответчика нарушает права работников на безопасные условия труда, препятствуют организации мероприятий, улучшающих условия труда. Оценка условий труда не проведена по всем рабочим местам: главы, заместителя главы, главного специалиста, ведущего специалиста, уборщицы и водителя. Срок, требуемый для устранения нарушений, считает разумным, т.к. <Дата обезличена> на проведение специальной оценки условий труда ответчик заключил договор с ООО «<Данные изъяты>». Просит уточненные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В соответствии с ч.6 ст. 226 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика, явка которого в силу закона не является обязательной, судом его явка обязательной не признавалась.

Суд, выслушав представителя административного истца помощника прокурора Дашидоржиеву Е.Б., изучив материалы административного дела, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 3 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

В соответствии со статьей 21 Трудового Кодекса РФ работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором, а также на полную достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте, включая реализацию прав, предоставленных законодательством о специальной оценке условий труда.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

В соответствии с ч. 1 и ч. 5 ст. 209 ТК РФ охрана труда - это система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия; безопасные условия труда - условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов.

Согласно ст.212 ТК РФ государственные нормативные требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности.

Согласно ст. 214 ТК РФ работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 года №426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", вступившим в силу с <Дата обезличена>.

Специальная оценка условий труда, согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона №426-ФЗ является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 4 Федерального закона №426-ФЗ работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда, в том числе внеплановой специальной оценки условий труда, в случаях, установленных частью 1 статьи 17 настоящего Федерального закона.

Частью 2 статьи 3 Федерального закона №426-ФЗ определено, что по результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах.

Результаты проведения специальной оценки условий труда могут применяться, в том числе, для разработки и реализации мероприятий, направленных на улучшение условий труда работников; информирования работников об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения их здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и о полагающихся работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях; обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, а также оснащения рабочих мест средствами коллективной защиты; осуществления контроля за состоянием условий труда на рабочих местах; организации в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров работников; установления работникам предусмотренных ТК РФ гарантий и компенсаций; установления дополнительного тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации с учетом класса (подкласса) условий труда на рабочем месте (статья 7 Федерального закона №426-ФЗ).

Согласно ч. 2 ст. 7 Федерального закона №426-ФЗ результаты проведения специальной оценки условий труда для целей, указанных в части 1 настоящей статьи, могут применяться при условии, если сведения о них внесены в информационную систему учета в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Результаты проведения специальной оценки условий труда, содержащие сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, могут применяться для целей, указанных в части 1 настоящей статьи, со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона №426-ФЗ, обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя.

Специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Указанный срок исчисляется со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда (ч. 4 ст. 8 Федерального закона №426-ФЗ).

Организация, проводящая специальную оценку условий труда, составляет отчет о ее проведении (ч. 1 ст. 15 Федерального закона №426-ФЗ).

Отчет о проведении специальной оценки условий труда подписывается всеми членами комиссии и утверждается председателем комиссии. Член комиссии, который не согласен с результатами проведения специальной оценки условий труда, имеет право изложить в письменной форме мотивированное особое мнение, которое прилагается к этому отчету (ч. 2 ст. 15 Федерального закона №426-ФЗ).

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой района проведена проверка соблюдения трудового законодательства в сфере соблюдения установленных законом условий труда, его охраны.

Проведенной проверкой установлено, что в нарушении вышеизложенных требований федерального законодательства ответчиком специальная оценка условий труда по рабочим местам не проведена.

Так, <Дата обезличена> в ходе мониторинга ФГИС СОУТ на официальном интернет-сайте Минтруд России установлено, что данные о проведении административным ответчиком специальной оценки условий труда отсутствуют. По результатам осмотра интернет страницы заместителем прокурора <Дата обезличена> составлен акт осмотра.

<Дата обезличена> в целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района в адрес главы МО «<Адрес обезличен>» внесено представление.

<Дата обезличена> заместителем главы ФИО2 предоставлен ответ, в котором указано, что для проведения оценки условий труда заключен договор с ООО «<Данные изъяты>» со сроком действия до января 2025 года.

<Дата обезличена> в ходе мониторинга ФГИС СОУТ на официальном интернет-сайте Минтруд России установлено, что данные о проведении административным ответчиком специальной оценки условий труда отсутствуют, т.е. нарушения не устранены. По результатам осмотра интернет страницы заместителем прокурора <Дата обезличена> составлен акт осмотра.

Согласно штатному расписанию в АМО «<Адрес обезличен>» 6 рабочих мест: главы МО, заместителя главы, главного специалиста, ведущего специалиста, водителя и уборщицы.

Указанное влечет нарушение трудовых прав работников, что является недопустимым.

<Дата обезличена> между ответчиком и ООО «<Данные изъяты>» заключен договор проведение на оценки специальных условий труда, согласно перечню рабочих мест АМО «<Адрес обезличен>».

Таким образом, суд приходит к выводу, что факт нарушения трудового законодательства в судебном заседании установлен, административным ответчиком администрацией МО «<Адрес обезличен>» допущено незаконное бездействие, в нарушение требований законодательства об охране труда в администрации не проведена специальная оценка условий труда в течение пяти последних лет, чем нарушены права на безопасные места условия труда как работников, осуществляющих трудовую деятельность в настоящее время, так и неопределенного круга граждан, которые вправе вступать с учреждением в трудовые отношения.

В силу ст.227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Установленный прокуратурой срок, с учетом объема и характера мероприятий, которые необходимо провести административному ответчику для реализации полномочий, возложенных на него федеральными законами, также учитывая, что административным ответчиком на проведение специальной оценки условий труда работников заключен договор, в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, суд считает разумным.

Представитель административного ответчика и.о. главы АМО «<Адрес обезличен>» исковые требования признал в полном объеме.

При таких обстоятельствах, требования прокуратуры подлежат удовлетворению полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Прокуратуры Кобяйского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «<Адрес обезличен>» Кобяйского улуса Республики Саха (Якутия), удовлетворить.

Признать бездействия администрации муниципального образования «<Адрес обезличен>» Кобяйского улуса Республики Саха (Якутия), выразившиеся по непринятию мер по проведению специальной оценки условий труда по рабочим местам, незаконными.

Обязать администрацию муниципального образования «<Адрес обезличен>» Кобяйского улуса Республики Саха (Якутия) в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести специальную оценку условий труда по рабочим местам: главы, заместителя главы, главного специалиста, ведущего специалиста, водителя, уборщицы.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Кобяйский районный суд Республики Саха (Якутия).

Судья: п/п Черноградская Е.Е.

Копия верна.

Судья Е.Е.Черноградская

Мотивированное решение изготовлено 03.02.2025 года.