78RS0002-01-2022-008414-57

Дело № 2а-2175/2023 Санкт-Петербург

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 марта 2023 года

Выборгский районный суд Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Глазачевой С.Ю.,

при секретаре Воробьевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Следственному комитету Российской Федерации о признании незаконным бездействия,

установил:

01.07.2022 года ФИО3 обратилась в Выборгский районный суд Санкт-Петербурга с административным исковым заявлением к Следственному комитету Российской Федерации, в котором с учетом принятого в порядке ст.46 КАС РФ изменения, просила: признать незаконным бездействие Следственного комитета Российской Федерации, выразившееся в несоблюдении установленных сроков рассмотрения поданного ею обращения №.

В обоснование заявленных требований административный истец сослалась на те обстоятельства, что 04.05.2022 административным истцом в адрес административного ответчика через интернет-приемную направлено обращение, которому присвоен номер №.

Ответ на указанное обращение отправлен административным ответчиком административному истцу на электронную почту 07.07.2022. Административный истец считает, что её обращение от 04.05.2022 было рассмотрено с нарушением сроков, установленных ст. 12 ФЗ РФ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», поскольку ответ на обращение ей был направлен только 07.07.2022. Таким образом, нарушены права гражданина на получение ответа на обращение в установленные Федеральным законом от 02.05.2006 №569-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» сроки.

Административный истец в судебном заседании заявленные требования подержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик в судебное заседание своего представителя не направил, извещен о дате, времени, месте судебного заседания надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении судебного заседания не просил.

Судом в порядке с.150 КАС РФ постановлено определение о рассмотрении дела в отсутствие не явившегося административного ответчика

Суд, выслушав административного истца, исследовав материалы дела, находит административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Судом установлено, что 04.05.2022 в 07:08ч., административным истцом в Следственный комитет Российской Федерации в электронной форме подано обращение – обжалование ответа от 20.04.2022 старшего инспектора второго отдела управления контроля за следственными органами Главного следственного управления ФИО1 в части рассмотрения обращения № на нарушение руководителем второго отдела ФИО2 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», при рассмотрении обращений. Указанное обращение зарегистрировано под номером №.

Указанное обращение было получено и зарегистрировано административным ответчиком 04.05.2022.

07.07.2022 административному истцу на электронную почту поступил ответ Следственного комитета Российской Федерации № от 30.06.2022 на обращения ФИО3, в том числе на обращение №, за подписью старшего инспектора второго отдела управления контроля за следственными органами Главного следственного управления ФИО1

По мнению административного истца, бездействие административного ответчика, выразившееся в несоблюдении установленных сроков рассмотрения обращения, является незаконным и нарушает ее права.

Право граждан Российской Федерации обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления прямо гарантировано ст. 33 Конституции Российской Федерации.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон № 59-ФЗ).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона N 59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам. Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно. Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно п. 1, 2, 4, 5 ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 59-ФЗ, государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

В силу ч. ч. 1, 3, 4, 6 ст. 8 Федерального закона № 59-ФЗ, гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения. В случае, если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в течение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам. Запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2010 года № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации» в следственных органах Следственного комитета в соответствии с их полномочиями рассматриваются заявления и иные обращения, содержащие сообщения о преступлениях, ходатайства по уголовным делам, жалобы на действия (бездействие) и решения руководителей следственных органов Следственного комитета и следователей в порядке, установленном Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Поступающие в следственные органы и учреждения Следственного комитета иные заявления, обращения и жалобы рассматриваются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В развитие норм вышеназванного федерального закона приказом Следственного комитета при прокуратуре РФ от 19.09.2007 № 17 утверждена Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации.

Указанной инструкцией установлено, что рассмотрение обращения включает в себя выполнение одного из следующих действий: разрешение; оставление без разрешения; передача на разрешение в нижестоящий следственный орган; направление в другие органы; приобщение к ранее поступившему обращению (п. 3.2). Руководителям главных управлений, управлений, отделов, центрального аппарата Следственного комитета передаются обращения по вопросам, входящим в их компетенцию и не требующим поручения Председателя Следственного комитета или его заместителя (п. 3.9). Порядок проверки обращений и запросов, обеспечивающий наиболее объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение поставленных в них вопросов, определяется Председателем Следственного комитета, его заместителями, начальниками главных управлений, управлений, отделов, начальниками самостоятельных отделов центрального аппарата Следственного комитета, руководителями следственных органов, их заместителями (п. 4.2).

В соответствии с п. 5.1 указанной инструкции обращения граждан, должностных и иных лиц разрешаются в течение 30 дней со дня их регистрации. В том случае, когда установленный срок разрешения обращения истекает в выходной или праздничный день, последним днем разрешения считается следующий за ним рабочий день.

Поскольку из материалов дела следует, что ответ на обращение ФИО3 от 04.05.2022 направлен административному истцу по истечении установленного законом срока – 07.07.2022,учитывая отсутствие доказательств обратного, суд находит установленным факт о нарушении прав административного истца бездействием административного ответчика по своевременному рассмотрению поданного ею заявления.

Суд приходит к выводу о том, что заявленные ФИО4 требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск ФИО3 к Следственному комитету Российской Федерации о признании незаконным бездействия, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Следственного комитета Российской Федерации, выразившееся в несоблюдении установленных сроков рассмотрения обращения ФИО3 от 04.05.2022 в 07:08 ч.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Выборгский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья С.Ю. Глазачева

Решение в окончательной форме принято 30.03.3023.