Решение по делу № 2-4375/2025 от 13.01.2026 - о признании права и возложении обязанности на ответчика зачесть истцу в страховой стаж педагогической деятельности в организациях для детей соответствующий период работы, о признании за истцом права и возложении на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения.

Дело №

УИД 26RS0№-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Пятигорский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Шевляковой И.Б.,

при секретаре судебного заседания ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Пятигорского городского суда <адрес> гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании права и возложении обязанности на ответчика зачесть истцу в страховой стаж педагогической деятельности в организациях для детей соответствующий период работы, о признании за истцом права и возложении на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями, с учетом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее - ОСФР по <адрес>) о:

- признании права на включение в страховой стаж педагогической деятельности в организациях для детей, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя биологии в общеобразовательной средней школе № <адрес>);

- возложении обязанности включить в страховой стаж педагогической деятельности в организациях для детей, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя биологии в общеобразовательной средней школе № <адрес>);

- признании права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с выработкой стажа педагогической деятельности в организациях для детей не менее 25 лет, независимо от возраста с ДД.ММ.ГГГГ;

- возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом ч. 1.1 ст. 30, ч. 1 ст. 22 названного закона, ч. 3 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» с даты обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных исковых требований истец сослалась на то, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ – ОПФР по <адрес> с заявлением № о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ДД.ММ.ГГГГ ГУ – ОПФР по <адрес> принято решение № об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1 в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа педагогической деятельности (25 лет) и в связи с увеличением срока реализации права на досрочное назначение в зависимости от года возникновения права на такую пенсию.

По представленным документам и выписке из индивидуального лицевого счета стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с учетом Списка и Правил от ДД.ММ.ГГГГ №, составляет 23 года 3 месяца 4 дня (при требуемом – 25 лет).

ГУ – ОПФР по <адрес> в стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по Списку и Правилам от ДД.ММ.ГГГГ №, включены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя биологии в МБОУ СОШ №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя биологии в МБОУ СОШ с углубленным изучением отдельных предметов №.

ГУ – ОПФР по <адрес> в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя биологии в средней общеобразовательной школе № <адрес>), т.к. документально не подтвержден факт работы и отсутствует подтверждение льготного пенсионного обеспечения данной категории работников компетентными органами Республики Казахстан.

Считает, что в силу п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», п.п. 1.1., 4.2. Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в ФИО2, утвержденного Приказом Минсоцобеспечения ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании взаимной связи и совокупности доказательств: дубликата трудовой книжки серия ТК-IV №, выписок из приказа о приеме № от ДД.ММ.ГГГГ и из приказа об увольнении № от ДД.ММ.ГГГГ с нотариально заверенным переводом печатей, справки Коммунального государственного учреждения ООШ «№ им. С. Мукашева» Отдела образования по городу Актау Управления образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ с нотариально заверенным переводом в ее стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости истцу в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», подлежит зачету оспариваемый период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя биологии в средней общеобразовательной школе № <адрес>).

С ДД.ММ.ГГГГ для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом ч. 1.1 ст. 30 названного закона законодательно предусмотрено соблюдение следующих условий:

возникновение права на страховую пенсию по старости, т.е. приобретение стажа на соответствующих видах работ (педагогическая деятельность в организациях для детей), требуемого для досрочного назначения пенсии (не менее 25 лет);

соблюдение срока назначения страховой пенсии по старости, предусмотренного приложением 7 к Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»;

обращение за назначением досрочной страховой пенсии по старости в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение (ч. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Частью 1.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п. 19 - 21 ч. 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону (ч. 1.1 введена Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ).

В приложении 7 к Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - Сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 - 21 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста), в 2020 году предусмотрен срок назначения страховой пенсии по старости – не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В свою очередь, в силу ч. 3 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», гражданам, которые указаны в п.п. 19 - 21 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных приложением 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков.

Из данных о стаже, предварительных результатов расчета стажа с учетом оспоренного истцом периода и оценки пенсионных прав, данной в решении ГУ – ОПФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ей в досрочном назначении страховой пенсии по старости, установлено, что право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» возникло у нее в связи с выработкой стажа педагогической деятельности в организациях для детей не менее 25 лет, независимо от возраста с ДД.ММ.ГГГГ.

В ГУ – ОПФР по <адрес> с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» обратилась ДД.ММ.ГГГГ (№).

До указанной даты обращения с заявлением в ГУ – ОПФР по <адрес>, выждала установленный ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», приложением 7 к Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и ч. 3 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» отложенный срок реализации ее права на досрочную страховую пенсию (не менее чем 1 год 6 месяцев, который истек ДД.ММ.ГГГГ) со дня возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости (ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Полагает, что с учетом ч. 1.1 ст. 30, ч. 1 ст. 22 названного закона, ч. 3 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1, извещенная о времени и месте разбирательства дела в соответствии со ст. 113 ГПК РФ, в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в котором указала, что заявленные к ОСФР по <адрес> исковые требования с учетом уточнений поддерживает и просит удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика ОСФР по <адрес>, извещенный о времени и месте разбирательства дела в соответствии со ст. 113 ГПК РФ, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и письменные возражения на заявленные ФИО1 исковые требования, которые приобщены к материалам дела.

На основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Из представленных суду возражений ответчика на иск следует, что ОСФР по <адрес> с доводами, изложенными в исковом заявлении ФИО1, не согласно по следующим основаниям:

ОСФР по <адрес>, рассмотрев заявление от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (СНИЛС <***>), о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» приняло решение отказать в назначении пенсии из-за отсутствия 25-летнего стажа педагогической деятельности и из-за увеличения срока реализации права на досрочное назначение пенсии.

Перечень документов, имеющихся в распоряжении ОСФР по <адрес>, на основании и с учетом которых принимается решение: заявление о назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №; выписка из индивидуального лицевого счета (СНИЛС <***>); справка от ДД.ММ.ГГГГ №, выданная МБОУ СОШ №; справка от ДД.ММ.ГГГГ №, выданная МБОУ СОШ №.

Страховые пенсии в Российской Федерации устанавливаются в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости устанавливается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений ч. 1.1. настоящей статьи.

Согласно ч. 1.1. ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста согласно п.п. 19-21 ч. 1 указанной статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»:

Год возникновения права на страховую пенсию по старости

Сроки назначения страховой пенсии по старости

2019

Не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости

2020

Не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости

2021

Не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости

2022

Не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости

2023 и последующие годы

Не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с п. 4 Правил № периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке №, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных Правилами №.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Период нахождения женщины в начавшемся после ДД.ММ.ГГГГ отпуске по уходу за ребенком в стаж на соответствующих видах работ не засчитывается (с ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях).

С учетом вышеизложенного, при подсчете продолжительности стажа педагогической деятельности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение не подлежит включению в педагогический стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, на основании п. 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № исчисление периодов соответствующей работы осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно Правилам № в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, наряду с периодами работы включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Правилами № и Правилами № не предусмотрена возможность включения в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, в дополнительных отпусках в связи со сдачей крови (донорских дней), периодов простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника), других периодов, не оговоренных указанными Правилами, поэтому такие периоды не могут быть засчитаны в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Таким образом, правовых оснований засчитывать периоды, указанные в ИЛС без кода льготной профессии: дни поминовения усопших «Радоница» - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии имеется.

При подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в системах обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»). Сведения о застрахованных лицах в органы ПФР представляет страхователь (работодатель) в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». Эти сведения учитываются на основании выписки из индивидуального лицевого счета.

Дата регистрации ФИО1 в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования ДД.ММ.ГГГГ.

Отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, переселившихся на территорию Российской Федерации из других государств, в том числе ранее входивших в состав ФИО3, регулируются нормами соответствующих международных договоров (соглашений).

Так, в отношении граждан, переселившихся на территорию Российской Федерации из Республики Казахстан, до ДД.ММ.ГГГГ действовало в полной мере Соглашение о гарантиях прав граждан – государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым пенсионное обеспечение граждан государств - участников указанного Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

С ДД.ММ.ГГГГ вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от ДД.ММ.ГГГГ, членами которого, в том числе, являются <адрес> и Российская Федерация.

В соответствии с ч. 4 ст. 7 Соглашения ЕАЭС при определении права на пенсию в связи с работой по определенной специальности, на определенной должности или в определенных условиях труда и организациях в соответствии с законодательством одного государства-члена аналогичный стаж работы, приобретенный на территории другого государства - члена, со стажем работы, приобретенным на территории первого государства-члена, не суммируется, но учитывается как стаж работы на общих основаниях.

Вместе с тем, ст. 12 «Переходные положения» Соглашения ЕАЭС предусмотрено, что за стаж работы, приобретенный до вступления указанного Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ.

Основанное на территориальном принципе Соглашение СНГ, согласно которому пенсионное обеспечение граждан осуществляется в соответствии с законодательством и за счет средств государства их постоянного проживания, предусматривает положение о том, что для установления права на пенсию, в том числе на льготных условиях за выслугу лет, гражданам учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории государств, являющихся участниками соглашения, а также на территории бывшего ФИО3 за время до вступления в силу указанного Соглашения (п. 2 ст. 6 Соглашения СНГ).

На всей территории ФИО3 действовали единые нормативные правовые акты по оформлению документов о стаже и подтверждению сведений, содержащихся в них, представляемых для целей установления пенсии. Документы, содержащие сведения о трудовом (страховом) стаже, в том числе дающие право на досрочное пенсионное обеспечение, за период до распада ФИО3 (до ДД.ММ.ГГГГ) могут рассматриваться без дополнительного подтверждения при их надлежащим оформлении.

В соответствии с нормами Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ компетентные органы сторон принимают необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (ст. 10 Соглашения СНГ).

При этом при определении права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» гражданам, переселившимся на место жительства на территорию РФ из государств - участников Соглашения СНГ, должны учитываться подтвержденные периоды на территории иностранного государства, где она осуществлялась, и которая не соответствует работе, дающей в Российской Федерации право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

За период времени, прошедший с момента вступления в силу Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, законодательство в области пенсионного обеспечения в государствах - участниках этого Соглашения претерпело существенные изменения.

В случае, если условия назначения досрочных пенсий по старости в государствах -участниках Соглашений отличны от условий, предусмотренных пенсионным законодательством Российской Федерации (например, не совпадают списки соответствующих работ, производств, профессий и должностей), либо институт досрочных пенсий отменен, то рассматриваемые периоды работы в этих государствах могут быть учтены при определении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости до даты отмены института досрочных пенсий, и при обязательном подтверждении компетентным органом государства-участника Соглашения, что эти периоды работы учитываются (учитывались) при досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с законодательством этого государства.

Учитывая, что территориальный орган ПФР наделен правом проверять документы (сведения), необходимые для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, документы о работе, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в том числе записи в трудовых книжках, льготные справки, справки о заработной плате, оформленные на территориях государств - участников международных соглашений, построенных по принципу территориальности, для решения вопроса о возможности назначения досрочной страховой пенсии по старости должны быть проверены на достоверность сведений, указанных в них.

Учитывая этот факт, при рассмотрении вопросов о праве на досрочное пенсионное обеспечение по законодательству РФ граждан, осуществлявших работу в государствах – участниках Соглашения СНГ по определенной специальности, в определенной профессии (должности) или в определенных условиях труда и организациях, необходимо обязательное подтверждение компетентными органами государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, что соответствующие периоды учитываются (учитывались ими при назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с законодательством этих государств.

В связи с этим документы, содержащие сведения о стаже, приобретенном на территории государств - республик бывшего ФИО3, в том числе Республики Казахстан, за периоды после распада ФИО3 (т.е. после ДД.ММ.ГГГГ), и оформленные после указанной даты, до ДД.ММ.ГГГГ принимались органами ПФР к производству в целях пенсионного обеспечения граждан только в случае их дополнительного подтверждения компетентным органом иностранного государства.

В силу предоставленных законодателем полномочий (ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и п.п. 22, 23 Правил обращения за пенсией) решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом ПФР на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа ПФР, в том числе с учетом результатов проверки обоснованности выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверности содержания в них сведений о трудовом стаже на территории государств-бывших республик ФИО3.

В связи с этим, правовых оснований засчитывать период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя биологии в средней общеобразовательной школе № <адрес>) в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии не имеется, так как документально не подтвержден факт работы и отсутствует подтверждение льготного пенсионного обеспечения данной категории работников компетентными органами Республики Казахстан.

В стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по Списку и Правилам от ДД.ММ.ГГГГ № включены периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя биологии в среднюю школу № (МОУ СОШ №, МОУ ООШ №, МКОУ ООШ №, МБОУ ООШ №, МБОУ СОШ №);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя биологии в МОУ СОШ № (МОУ СОШ с углубленным изучением отдельных предметов №, МКОУ СОШ с углубленным изучением отдельных предметов №, МБОУ СОШ с углубленным изучением отдельных предметов №).

По представленным документам и выписке из ИЛС стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с учетом Списка № и Правил №, составляет 23 года и 3 месяца 4 дня (при требуемом – 25 лет).

На основании вышеизложенного представитель ответчика просит суд в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ОСФР по <адрес> отказать в полном объеме за необоснованностью.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна представить доказательства в подтверждение заявленных требований и возражений.

В подтверждение заявленных требований истцом суду представлены письменные доказательства: дубликат трудовой книжки серия ТК-IV №, письмо <адрес> филиала Акционерного общества «Единый накопительный пенсионный фонд» от ДД.ММ.ГГГГ № о перенаправлении запроса о стаже ФИО1 уполномоченному административному органу – ГУ «Государственный архив <адрес>», письмо Актауского филиала по личному составу Коммунального государственного учреждения «Государственный архив <адрес>» Управления культуры, архивов и документации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №/ЖТ-Т-111 о направлении запроса Коммунальному государственному учреждению ООШ «№ им. Саламата Мукашева», справка Коммунального государственного учреждения ООШ «№ им. С. Мукашева» Отдела образования по городу Актау Управления образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ с нотариально заверенным переводом печати, выписки Коммунального государственного учреждения ООШ «№ им. С. Мукашева» Отдела образования по городу Актау Управления образования <адрес> из приказа о приеме № от ДД.ММ.ГГГГ, из приказа об увольнении № от ДД.ММ.ГГГГ с нотариально заверенным переводом печатей, нормативно-правовые акты: Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, Закон Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ № ХII «О пенсионном обеспечении граждан в <адрес>», Закон от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении в <адрес>» (источник: Информационно-правовая система нормативных правовых актов Республики Казахстан Института законодательства и правовой информации Министерства юстиции Республики Казахстан (сайт https://adilet.zan.kz/rus/docs).

Ответчиком для обозрения суду представлено подлинное отказное пенсионное дело ФИО1, данные о стаже, предварительные результаты расчета стажа.

Исследовав материалы гражданского дела, подлинное отказное пенсионное дело ФИО1, оценив представленные доказательства с учетом требований закона об их относимости, допустимости и достоверности, каждое в отдельности и в совокупности, суд приходит к следующему:

Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Решения и действия (или бездействие) государственных учреждений и их должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Статья 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гражданам РФ гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, ст. 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет реализовано.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 названного Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ч. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 этого Закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы, нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 названного Федерального закона).

ДД.ММ.ГГГГ государствами - участниками СНГ (в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан) подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее - Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с преамбулой Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, правительства государств - участников данного Соглашения признают, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в ФИО3 и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения.

Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения (ст. 5).

Пунктом 2 ст. 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего ФИО3 за время до вступления в силу Соглашения.

Согласно п. 2 ст. 13 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями настоящего Соглашения, не теряют своей силы и в случае его выхода из Соглашения государства - участника, на территории которого они проживают.

С ДД.ММ.ГГГГ вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза (ратифицировано Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 354-ФЗ). Настоящее Соглашение, являющееся международным договором, ратифицировано Республикой Арменией, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой, Российской Федерацией.

Пунктом 12 названного Соглашения предусмотрено, что назначение и выплата пенсий осуществляется в следующем порядке:

за стаж работы, приобретенный после вступления указанного Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы;

за стаж работы, приобретенный до вступления указанного Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, и имевших место за пределами Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

В соответствии с названным Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории в том числе государства - Республики Казахстан, а также на территории бывшего ФИО3.

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав ФИО3 или до ДД.ММ.ГГГГ, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации (ст. 11 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ).

В силу ст. 1 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

При этом письмом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ № определено, что трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В свою очередь, на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ введен в действие Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», устанавливающий основания и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Так, ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривает, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений ч. 1.1 настоящей статьи (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ).

В силу подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавших Законе ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ «О государственных пенсиях» (ст. 58), Законе РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (ст. 80).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством РФ принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», подп. «м» п. 1 которого предусматривает, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона ФИО2 «О государственных пенсиях в ФИО2», утвержденный Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п. 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, определено, что периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

В силу п. 2 Постановления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). В названном Списке, действовавшем в период спорных правоотношений, предусмотрены такие учреждения (организации), как «школы всех типов и наименований», а также наименование должности «учитель».

В свою очередь, Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, также предусмотрены общеобразовательные учреждения: «школы всех наименований» (п. 1.1 раздела «наименование учреждений» Списка) и должность «учителя» (п. 1 раздела «наименование должностей» Списка).

В силу п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в случае несогласия с решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, гражданин вправе обжаловать его в вышестоящий орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) обратиться в суд с соответствующими требованиями (п. 7 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Из представленных суду доказательств следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ – ОПФР по <адрес> с заявлением № о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ДД.ММ.ГГГГ ГУ – ОПФР по <адрес> принято решение № об отказе ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа педагогической деятельности (25 лет) и в связи с увеличением срока реализации права на досрочное назначение в зависимости от года возникновения права на такую пенсию.

По представленным документам и выписке из индивидуального лицевого счета стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с учетом Списка и Правил от ДД.ММ.ГГГГ №, составляет 23 года 3 месяца 4 дня (при требуемом – 25 лет).

ГУ – ОПФР по <адрес> в стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по Списку и Правилам от ДД.ММ.ГГГГ № включены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя биологии в МБОУ СОШ №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя биологии в МБОУ СОШ с углубленным изучением отдельных предметов №.

ГУ – ОПФР по <адрес> в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя биологии в средней общеобразовательной школе № <адрес>), т.к. документально не подтвержден факт работы и отсутствует подтверждение льготного пенсионного обеспечения данной категории работников компетентными органами Республики Казахстан.

Истец не согласна с принятым ГУ – ОПФР по <адрес> решением.

Указанные обстоятельства суд считает установленными.

Суд из анализа правовых норм пенсионного законодательства Республики Казахстан усматривает, что на территории Республики Казахстан предъявлялись схожие требования к условиям пенсионного обеспечения лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Так, как следует из Информационно-правовой системы нормативных правовых актов Республики Казахстан Института законодательства и правовой информации Министерство юстиции Республики Казахстан, назначение пенсии за выслугу лет педагогическим работникам осуществлялось с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 37 Закона Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ № ХII «О пенсионном обеспечении граждан в <адрес>», в силу которой предусмотрены условия назначения пенсии за выслугу лет отдельным категориям работников народного образования, здравоохранения и социального обеспечения.

Так, право на пенсию за выслугу лет - по перечню учреждений, организаций и должностей, утверждаемому Правительством Республики Казахстан, имеют:

1) учителя, непосредственно занятые на педагогической работе в школах, - при стаже указанной работы не менее 25 лет.

Действие ст. 37 названного закона приостановлено до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Законом Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в Закон Казахской ССР «О пенсионном обеспечении граждан в Казахской ССР» от ДД.ММ.ГГГГ №.

С ДД.ММ.ГГГГ в Казахстане был введен в действие Закон от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении в <адрес>», согласно которому Закон Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ «О пенсионном обеспечении граждан в <адрес>» признан утратившим силу и соответственно институт досрочных пенсий отменен. Источник: Информационно-правовая система нормативных правовых актов Республики Казахстан Института законодательства и правовой информации Министерства юстиции Республики Казахстан (сайт https://adilet.zan.kz/rus/docs).

Оспариваемый период работы истца в должности и в учреждении, предусмотренных в соответствии со ст. 37 Закона Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ № ХII «О пенсионном обеспечении граждан в <адрес>» имел место на территории Республики Казахстан до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до даты после которой для включения периодов в стаж необходима справка компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

По мнению суда, то обстоятельство, что в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ было приостановлено действие Закона Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ №-ХII «О пенсионном обеспечении граждан в <адрес>», а с ДД.ММ.ГГГГ в связи с вступлением в силу Закона Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ № педагоги утратили право на пенсию за выслугу лет, не исключает право истца на зачет спорного периода работы на территории Республики Казахстан в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на территории Российской Федерации в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, т.к. конституционное право на социальное обеспечение гражданина Российской Федерации, предусмотренное ст. 39 Конституции РФ, не может быть обусловлено приостановлением либо отменой института досрочных пенсий государством-членом, на территории которого истцом был приобретен соответствующий льготный стаж работы (правовая позиция отражена в определении Судебной коллегии Ульяновского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №).

Наряду с этим, суд принимает во внимание, что законодательством государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ (в том числе Российской Федерации и Республики Казахстан) предусмотрен приоритет норм международного права.

Так, в соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (Правовое регулирование в области страховых пенсий), законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», других федеральных законов.

Страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

В силу ст. 3 Закона Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ № ХII «О пенсионном обеспечении граждан в <адрес>» (Действие настоящего Закона), в тех случаях, когда соглашениями (договорами) о социальном обеспечении с другими государствами предусмотрены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, соответственно применяются правила, установленные этими соглашениями (договорами).

В свою очередь, учитывая положения ст.ст. 2, 4, 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст.ст. 1, 6, 10 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, доводы ответчика о том, что спорный период может быть засчитан в специальный стаж только при наличии подтверждения компетентных органов Республики Казахстан о наличии института досрочных пенсий для данной категории по законодательству государства – участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, по мнению суда, являются ошибочными, основанными на неправильном применении норм материального права, поскольку согласно ст. 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Судом установлено, что ФИО1 проживает на территории Российской Федерации, а также ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования на территории Российской Федерации.

Действующий «институт досрочных пенсий» в Российской Федерации предусматривает досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста (п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Изменений условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий, за исключением отложенного срока реализации права законодательство Российской Федерации не предусматривает.

Следовательно, применимо к спорным правоотношениям, периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа истца устанавливаются в данном случае в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, предусматривающим льготное пенсионное обеспечение лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей (правовая позиция отражена в определениях Судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, Судебной коллегии по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, Судебной коллегии по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ №).

В силу ст. 12 ГПК РФ, правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Состязательность предполагает возложение бремени доказывания на сами стороны и снятие по общему правилу с суда обязанности по сбору доказательств. Каждая сторона доказывает те обстоятельства на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений (ст. 56 ГПК РФ).

Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора: наличие у ФИО1 подтвержденного в предусмотренном законом порядке страхового стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением педагогической деятельности в организациях для детей в оспариваемом периоде.

В сфере пенсионных правоотношений на территории Российской Федерации предусмотрен следующий порядок подтверждения общего и льготного страхового (трудового) стажа, подлежащий применению к спорным правоотношениям.

Пункт 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» предусматривает, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

В свою очередь, в силу ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 237-ФЗ).

Согласно п.п. 8-9 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности. Периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды подтверждаются документами, оформленными на бумажном носителе либо в форме электронного документа.

В пункте 10 Правил предусмотрено, что периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в п.п. 11 - 171 настоящих Правил.

Пункт 11 названных Правил предусматривает, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Суд полагает, что применимо к спорным правоотношениям, с учетом п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ч. 1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», п.п. 8-11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, периоды работы до регистрации истца в качестве застрахованного (дата регистрации ФИО1 в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования – ДД.ММ.ГГГГ) подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

Из правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ, Определении от ДД.ММ.ГГГГ, Постановлении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П следует, что при оценке пенсионных прав застрахованных лиц применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения государственных пенсий, и действовал до дня вступления в силу Федерального закона №- ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Во взаимосвязи с п. 8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 12 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, применяется порядок подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу данного Закона.

С учетом нормы п. 12 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» к правоотношениям, возникшим до ДД.ММ.ГГГГ, в силу прямого указания в законе применяется порядок подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ на основании доказательств стажа работы: трудовой книжки, справок и иных документов, который был предусмотрен Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в ФИО2», утвержденным Приказом Минсоцобеспечения ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №.

В силу вышеуказанного Положения от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 6 ранее действующих Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Статья 66 ТК РФ предусматривает, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из записей в дубликате трудовой книжки серия ТК-IV № следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ) принята учителем биологии в среднюю общеобразовательную школу № <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ уволена (приказ от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно п. 11, в п. № дубликата трудовой книжки серия ТК-IV № внесены изменения (корректировка) в графу №, с указанием вместо приказа от ДД.ММ.ГГГГ № - приказа №). Основание: выписка из приказа о приеме (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №).

В пункт № дубликата трудовой книжки серия ТК-IV № внесены изменения (корректировка), с указанием вместо приказа от ДД.ММ.ГГГГ № – приказа №). Основание: выписка из приказа об увольнении (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Выписки Коммунального государственного учреждения ООШ «№ им. С. Мукашева» Отдела образования по городу Актау Управления образования <адрес> из приказа о приеме № от ДД.ММ.ГГГГ и из приказа об увольнении № от ДД.ММ.ГГГГ с нотариально заверенным переводом печатей наряду со сведениями дубликата трудовой книжки истца подтверждают факт работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя биологии в средней общеобразовательной школе № <адрес>).

Во взаимосвязи с п.п. 8-11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с вышеуказанным Положением от ДД.ММ.ГГГГ №, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики и иные документы, содержащие сведения о периодах работы (п. 1.1).

Статья 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривает, что физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии.

Так, из справки Коммунального государственного учреждения ООШ «№ им. С. Мукашева» Отдела образования по городу Актау Управления образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ с нотариально заверенным переводом печати следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения действительно работала в средней общеобразовательной школе № <адрес>) в должности учителя биологии в период с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Выполняла нагрузку на полную ставку и была непосредственно занята на педагогической работе в общеобразовательной школе. Периодов, не засчитываемых в стаж, нет (отпуск без содержания, простой, учебный отпуск, отпуск по беременности и родам, отпуск по уходу за ребенком до 1,5, до 3 лет, курсы повышения квалификации с отрывом от производства, период (нахождения на военных сборах, участия в выборных компаниях, выполнение государственных обязанностей в качестве народных заседателей, дней отдыха, предоставляемых донорам непосредственно после сдачи крови и ее компонентов для переливания).

За период работы ФИО1 произведены отчисления страховых взносов на цели социального страхования в установленном порядке в систему социальной защиты населения Республики Казахстан - Пенсионный фонд Республики Казахстан.

В соответствии с п. 1 ст. 37 Закона Казахской ССР от ДД.ММ.ГГГГ № ХII «О пенсионном обеспечении в Казахской ССР» с ДД.ММ.ГГГГ имели право на пенсию за выслугу лет учителя, непосредственно занятые на педагогической работе в школах, - при стаже указанной работы не менее 25 лет.

С ДД.ММ.ГГГГ в Казахстане был введен в действие Закон от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении в <адрес>», согласно которому Закон Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ «О пенсионном обеспечении граждан в <адрес>» признан утратившим силу и соответственно институт досрочных пенсий отменен.

На основании Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, по п. 1 ст. 37 Закона Казахской ССР от ДД.ММ.ГГГГ № ХII «О пенсионном обеспечении в Казахской ССР» ФИО1 имеет право на включение в стаж для назначения пенсии за выслугу лет учителям, непосредственно занятым на педагогической работе в школах, периода педагогической работы в средней общеобразовательной школе № <адрес>) в должности учителя биологии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Справка выдана на основании первичных учетных документов (приказы по личному составу).

Средняя общеобразовательная школа № <адрес>) переименована в Коммунальное государственное учреждение «Общеобразовательная школа № имени Саламата Мукашева» Отдела образования по городу Актау Управления образования <адрес> (Постановление Правительства Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ №).

В силу п. 15 Указания Минсоцзащиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших <адрес> ССР», документы о стаже работы и заработке, представляемые из государств - бывших <адрес> ССР, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации. Изложенное означает, что данные документы, в частности, должны содержать все реквизиты, заполнение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации. Форма документов может быть произвольной.

Суд считает, что письменное доказательство – уточняющая справка Коммунального государственного учреждения ООШ «№ им. С. Мукашева» Отдела образования по городу Актау Управления образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № с нотариально заверенным переводом соответствует требованиям ст.ст. 55, 67, 71 ГПК РФ, т.к. согласуется с Соглашением о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», п.п. 1.1, 4.2 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в ФИО2, утвержденного Приказом Минсоцобеспечения ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Суд принимает во внимание письмо <адрес> филиала Акционерного общества «Единый накопительный пенсионный фонд » от ДД.ММ.ГГГГ № о перенаправлении запроса о стаже ФИО1 уполномоченному административному органу – ГУ «Государственный архив <адрес>», а также письмо Актауского филиала по личному составу Коммунального государственного учреждения «Государственный архив <адрес>» Управления культуры, архивов и документации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №/ЖТ-Т-111 о направлении запроса Коммунальному государственному учреждению ООШ «№ им. Саламата Мукашева», которые в своей совокупности и последовательности свидетельствуют о выдаче уточняющей справки уполномоченным органом.

Как установлено судом, льготная справка № от ДД.ММ.ГГГГ исходит от органа, уполномоченного представлять данный вид доказательств (Коммунальное государственное учреждение ООШ «№ им. С. Мукашева» Отдела образования по городу Актау Управления образования <адрес> - правопреемник Средней общеобразовательной школы № <адрес> - работодателя ФИО1 в оспариваемом периоде), подписана лицом, имеющим право скреплять документ подписью (директор организации), удостоверена круглой печатью, переведена и заверена нотариально. Справка содержит неотъемлемые реквизиты данного вида доказательств: указание на основание ее выдачи (приказ о приеме № от ДД.ММ.ГГГГ, приказ об увольнении № от ДД.ММ.ГГГГ, выписки из которых заверены Коммунальным государственным учреждением ООШ «№ им. С. Мукашева» Отдела образования по городу Актау Управления образования <адрес> и приобщены к материалам дела), сведения о реорганизации, дату и регистрационный номер.

Представленная истцом уточняющая справка Коммунального государственного учреждения ООШ «№ им. С. Мукашева» Отдела образования по городу Актау Управления образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ не вызывает у суда сомнений в ее подлинности, достоверности и допустимости в качестве письменного доказательства, подтверждающего льготный стаж истца, а ответчиком не представлено доказательств обратного и данные обстоятельства, имеющие значение для дела не опровергнуты.

Суд обращает внимание, что названная справка не содержит обязательных к подтверждению сведений органами пенсионного или социального обеспечения (страхования): об уплате страховых взносов, т.к. указанные в ней периоды хронологически предшествуют ДД.ММ.ГГГГ (дата вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с ДД.ММ.ГГГГ стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), т.к. оспариваемые периоды работы и иной деятельности истца предшествуют периоду начала расчета страхового стажа по данным системы персонифицированного учета (правовая позиция отражена в определении Судебной коллегии по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ по делу №).

Суд учитывает, что обращение истца с заявлением за досрочным назначением страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» носит первичный характер, ранее устных и письменных обращений не было.

Судом установлено, что при оценке пенсионных прав ФИО1 необходимость представления указанных выше документов, как предусмотрено ч. 3 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ответчиком ей не разъяснялась.

Данная правовая позиция отражена в п. 2 Обзора практики рассмотрения судами дел по пенсионным спорам, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ (определение Судебнои? коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ21-26-К2, определение Судебной коллегии по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции по делу № от ДД.ММ.ГГГГ).

С учетом выше изложенного суд считает, что в силу п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», п.п. 1.1, 4.2 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в ФИО2, утвержденного Приказом Минсоцобеспечения ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, с учетом положений Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, п. 1 ст. 37 Закона Казахской ССР от ДД.ММ.ГГГГ № ХII «О пенсионном обеспечении в Казахской ССР» на основании взаимной связи и совокупности доказательств: дубликата трудовой книжки серия ТК-IV №, выписок Коммунального государственного учреждения ООШ «№ им. С. Мукашева» Отдела образования по городу Актау Управления образования <адрес> из приказа о приеме № от ДД.ММ.ГГГГ, из приказа об увольнении № от ДД.ММ.ГГГГ с нотариально заверенным переводом печатей, льготной справки Коммунального государственного учреждения ООШ «№ им. С. Мукашева» Отдела образования по городу Актау Управления образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ с нотариально заверенным переводом печати в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости истцу в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», подлежит зачету оспариваемый период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя биологии в средней общеобразовательной школе № <адрес>).

Ответчиком в ходе судебного разбирательства не представлено доказательств, опровергающих доводы истца.

С ДД.ММ.ГГГГ для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом ч. 1.1 ст. 30 названного закона законодательно предусмотрено соблюдение следующих условий:

возникновение права на страховую пенсию по старости, т.е. приобретение стажа на соответствующих видах работ (педагогическая деятельность в организациях для детей), требуемого для досрочного назначения пенсии (не менее 25 лет);

соблюдение срока назначения страховой пенсии по старости, предусмотренного приложением 7 к Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»;

обращение за назначением досрочной страховой пенсии по старости в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение (ч. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п.п. 19-21 ч. 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону (ч. 1.1 введена Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ).

В приложении 7 к Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - Сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 - 21 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста), в 2020 году предусмотрен срок назначения страховой пенсии по старости – не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В свою очередь, в силу ч. 3 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», гражданам, которые указаны в п.п. 19 - 21 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных приложением 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков.

Судом из представленных ответчиком данных о стаже, предварительных результатов расчета стажа с учетом оспоренного истцом периода и оценки пенсионных прав, данной в решении ГУ – ОПФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1 установлено, что право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» возникло у нее в связи с выработкой стажа педагогической деятельности в организациях для детей не менее 25 лет, независимо от возраста с ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п. 12 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н, граждане могут обращаться за установлением пенсии в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком.

В ГУ – ОПФР по <адрес> с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» истец обратилась ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из данных о стаже, представленных ответчиком, до указанной даты обращения истца с заявлением в ГУ – ОПФР по <адрес> ФИО1 выждан установленный ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», приложением 7 к Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и ч. 3 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» отложенный срок реализации ее права на досрочную страховую пенсию (отложенный срок реализации ее права на досрочную страховую пенсию (не менее чем 1 год 6 месяцев, который истек ДД.ММ.ГГГГ) со дня возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости (ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Следовательно, суд считает, что с учетом ч. 1.1 ст. 30, ч. 1 ст. 22 названного закона, ч. 3 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» истец имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 оспорено решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости и в качестве ответчика заявлен ГУ – ОПФР по <адрес>.

Суд обращает внимание на документальное подтверждение правопреемства ответчиком. ОСФР по <адрес> является правопреемником ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес>, которое в свою очередь является правопреемником ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту <адрес> (межрайонное).

Удовлетворяя требования истца, суд учитывает, что в соответствии с ч. 2 ст. 19 Конституции РФ все равны перед законом и судом. В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от должностного положения и других обстоятельств. Конституция имеет высшую юридическую силу и прямое действие.

Согласно разъяснению, данному в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия», судам при рассмотрении дел следует оценивать содержание закона или иного нормативного акта, регулирующего рассматриваемые судом правоотношения и во всех необходимых случаях применять Конституцию РФ в качестве акта прямого действия.

С учетом установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств, требований вышеперечисленных норм пенсионного и гражданского законодательства РФ, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных ФИО1 исковых требований к ОСФР по <адрес> о: - признании права на включение в страховой стаж педагогической деятельности в организациях для детей, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя биологии в общеобразовательной средней школе № <адрес>); - возложении обязанности включить в страховой стаж педагогической деятельности в организациях для детей, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя биологии в общеобразовательной средней школе № <адрес>); - признании права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с выработкой стажа педагогической деятельности в организациях для детей не менее 25 лет, независимо от возраста с ДД.ММ.ГГГГ; - возложении на ответчика обязанности назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом ч. 1.1 ст. 30, ч. 1 ст. 22 названного закона, ч. 3 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» с даты обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, и полагает необходимым их удовлетворить в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, СНИЛС №, паспорт гражданина Российской Федерации <...>, выдан Отделом УФМС России по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения 260-028, адрес места жительства: 357524, <адрес>, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <адрес>, о признании права и возложении обязанности на ответчика зачесть истцу в страховой стаж педагогической деятельности в организациях для детей соответствующий период работы, о признании за истцом права и возложении на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на включение в страховой стаж педагогической деятельности в организациях для детей, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя биологии в общеобразовательной средней школе № <адрес>).

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <адрес>, зачесть ФИО1 в страховой стаж педагогической деятельности в организациях для детей, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя биологии в общеобразовательной средней школе № <адрес>).

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с выработкой стажа педагогической деятельности в организациях для детей не менее 25 лет, независимо от возраста с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом части 1.1. статьи 30, части 1 статьи 22 названного закона, части 3 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» с даты обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

<адрес>вого суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Пятигорский городской суд.

Судья И.Б. Шевлякова