Решение по делу № 2-1929/2022 от 03.08.2022 - о защите прав потребителя – перерасчете платы за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, компенсации морального вреда, штрафа, судебных расходов.

УИД:66RS009-01-2022-002203-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03.08.2022 город Нижний Тагил

Судья Ленинского районного суда г.Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего Балицкой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Лушиной А.С.

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-1929/2021 по иску ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «ТЭКО-Сервис» о защите прав потребителя – перерасчете платы за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, компенсации морального вреда, штрафа, судебных расходов,

установил:

28.06.2022 ФИО1 обратился в суд с иском к ООО «ТЭКО-Сервис», в котором просит произвести перерасчет по оплате услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами по адресу: <адрес>, за период с декабря 2019 по май 2022. Взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 10000 руб., штраф за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя, судебные расходы в размере 32347,57 руб., которые состоят из оплаты юридических услуг в размере 5000 руб., оплаты на проезд в размере 19604,07 руб., оплаты по проживанию в гостинице в размере 2792,50 руб., оплата электроэнергии в размере 251 руб., оформление доверенности в размере 2600 руб., копирование документов для суда в размере 1492 руб., почтовые расходы в размере 608,560 руб.

В обоснование иска указано, что собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> является ФИО1 Договор на сбор и вывоз твердых коммунальных отходов между истцом и ответчиком не заключался. Услуга по сбору и вывозу ответчиком твердых коммунальных отходов истцу не оказывалась, то есть истец не пользовался услугами ответчика. Согласно ч.1 ст. 153 ЖК РФ граждане обязаны своевременно и полностью оплачивать коммунальные услуги. В п. 148 (39) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных и жилых домах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, указано, что потребители обязаны своевременно вносить плату за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами. ФИО1 собственными силами осуществлял вывоз твердых коммунальных отходов в соответствии с санитарно-эпидемиологическим законодательством. В период с декабря 2019 по август 2020, твердые коммунальные отходы вывозились специализированной организацией – ООО «Жилищно-коммунальный сервис Тербуны», что подтверждается квитанциями об оплате.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 снят с регистрации по вышеуказанному адресу и с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес>, где и оплачивает услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, как по адресу постоянного проживания, что подтверждается квитанциями и карточкой лицевого счета.

В жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> отсутствуют потребители и истец проживает по другому адресу, что подтверждается актом осмотра дома, а также тем фактом, что в доме отключен газ, отсутствует водопотребление, водоснабжение и электроснабжение.

Таким образом, истец в период с августа 2019 по настоящее время услугами по обращению с твердыми коммунальными отходами не пользуется, истец и члены его семьи несут аналогичные расходы и пользуются услугами в другом населенном пункте другого субъекта Российской Федерации – Свердловской области. Постановление Правительства РФ содержит прямое указание на услуги перерасчет по которым запрещен (пункты 86,88 Правил № 354), услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами к таковым не относятся. Сам по себе факт отсутствия в нормативных актах методики перерасчета не является основанием для ущемления прав истца, как потребителя жилищно-коммунальных услуг, проживающего и зарегистрированного.

Основываясь на положениях ст. 15 и 13 Закона о защите прав потребителя истец просит взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 10000 руб., а также штраф, за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя. Также просит взыскать понесенные им судебные расходы в общем размере 32347,57 руб.

Истец, извещенный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, направил своего представителя.

Представитель истца, ФИО2, действующая на основании доверенности, требования, заявленные истцом поддержала в полном объеме по доводам и основаниям указанным в иске, просила их удовлетворить. Дополнительно пояснила, что истец до настоящего времени является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. В указанном доме истец не имеет регистрации с ДД.ММ.ГГГГ, а с ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по адресу: <адрес>. До октября 2019 г. по спорному адресу услугу по вывозу за ТКО истец оплачивал ООО «Жилищно-коммунальный сервис Тербуны». С октября 2019 региональным оператором по вывозу ТКО стал ООО «ТЭКО-сервис», о чем истцу было известно. В октябре 2019 истец ошибочно оплатил услуги ответчика. В дальнейшем, в связи с тем, что с ответчиком произошел спор, в период с декабря 2019 по август 2020 истец оплачивал услуги ТКО ООО «Жилищно-коммунальный сервис Тербуны», что подтверждается квитанциями и кассовыми чеками. Дважды истец направлял ответчику претензию о необходимости произвести перерасчет за ТКО в связи с отсутствием истца в спорном жилом помещении и наличием регистрации в другом жилом помещении, в удовлетворении которой было отказано. При этом, истец никому спорное жилье не сдает, что подтверждается квитанциями за газ, электричество, где указаны нулевые объемы потребления, тем самым жилищно-коммунальными услугами, в том числе за ТКО никто в данном доме не пользуется. Отказ ответчика произвести перерасчет истец считает неправомерным. Ранее истец обращался в Липецкий районный суд с аналогичными требованиями, но к филиалу ООО «ТЭКО-Сервис», который не являлся юридическим лицом. В связи с ошибочным обращением к филиалу истец отказался от исковых требований и обратился с настоящим иском к надлежащему ответчику. В связи с наличием спора, истец понес судебные расходы, которые состоят из оплаты юридических услуг в размере 5000 руб., а также оплаты на проезд, оплаты по проживанию в гостинице, оплаты электроэнергии, оформления доверенности, копирования документов, почтовых расходов.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения извещен, суду предоставил письменный отзыв, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать, в связи с отсутствием правовых оснований для перерасчета жилищно-коммунальных услуг по обращению с ТКО.

Заслушав представителя истца, изучив материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. ст. 55, 56 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В силу ч. ч. 1 - 3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с преамбулой Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» данный Закон регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

Исходя из положений указанного выше Закона граждане, являющиеся собственниками жилых помещений, относятся к потребителям услуг, оказываемых исполнителем, в связи с чем на данные правоотношения распространяется Закона о защите прав потребителей.

Согласно части 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В силу части 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливе при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам помещений в многоквартирных домах регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года N 354 (далее - Правила).

Размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается исходя из цены, определенной в пределах утвержденного единого тарифа на услугу регионального оператора, установленного региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, определенном Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" (пункт 148(28) Правил).

В соответствии с пунктом 148(34) Правил размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается в соответствии с настоящими Правилами, исходя из числа постоянно проживающих и временно проживающих потребителей в жилом помещении.

Потребитель считается временно проживающим в жилом помещении, если он фактически не проживает в этом жилом помещении более 5 дней подряд.

В пункте 148 (24) Правил предусмотрено, что потребитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами имеет право, в том числе требовать в случаях и порядке, которые установлены настоящими Правилами, изменения размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении.

В силу пункта 148 (22) Правил исполнитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан производить в установленном настоящими Правилами порядке расчет размера платы за предоставленную коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами и при наличии оснований производить, перерасчет размера платы за указанную коммунальную услугу, в том числе за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении.

В соответствии с пунктом 148(44) Правил при временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении осуществляется перерасчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми, коммунальными отходами в порядке, предусмотренном разделом YIII настоящих Правил.

Таким образом, перерасчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами возможен в случае временного отсутствия (то есть более 5 полных календарных дней подряд) проживающего (постоянно или временно) жилом помещении потребителя, подтвержденного в установленном порядке, в соответствии с разделом YIII Правил.

Иного порядка перерасчета размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами Правила не содержат.

Из материалов дела следует и судом установлено, что ФИО1 является единственным собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.7-10).

Согласно справке администрации сельского поселения Казинский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области от 30.05.2022 № 141 в жилом помещении по адресу: <адрес>, никто не зарегистрирован и не проживает (л.д.13). Данный факт также подтверждается выпиской из домовой книги жилого дома, адрес которого указан выше (л.д.11-12).

Из справки МКУ «СПО» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес> (л.д.17)

Также из материалов дела усматривается, что АО «Региональный информационный центр» по адресу: <адрес> производятся начисления за коммунальную услугу по обращению с ТКО за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исходя из количества 4 человек (л.д. 28-30).

Из ответа на запрос суда от Администрации сельского поселения Казинский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области следует, что региональным оператором по вывозу твердых коммунальных отходов на территории сельского поселения Казинский сельсовет является ООО «ТЭКО-Сервис».

ООО «ТЭКО-Сервис» на основании Соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории зоны <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.106-107) оказывает услуги, связанные со сбором, транспортированием, обработкой, утилизацией, обезвреживанием и захоронением твердых коммунальных отходов.

Согласно ответу № от ДД.ММ.ГГГГ на обращение истца о перерасчете платы за ТКО, ООО «ТЭКО-Сервис» отказал в осуществлении перерасчета такой платы, в связи с отсутствием правовых оснований (л.д.46-48).

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 снова обратился в ООО «ТЭКО-Сервис» с заявлением, в котором просил произвести перерасчет услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами по адресу: <адрес>, снять долг, указывая, что по данному адресу никто не зарегистрирован и не проживает. За вывоз ТКО он оплачивает по месту проживания по адресу: <адрес> (л.д.37-38, 42-43).

ДД.ММ.ГГГГ ответчик, ссылаясь на Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, отказал ФИО1 в удовлетворении заявления (л.д.39).

Таким образом, судом установлено и никем из сторон не оспаривается, что в жилом помещении по адресу: <адрес> постоянно (временно) зарегистрированных граждан (потребителей) не имеется. ФИО1, являющийся единственным собственником данного жилого помещения, зарегистрирован и проживает по иному адресу.

В силу части 11 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. При временном отсутствии граждан внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке и в случаях, которые утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 148(36) Правил прямо предусмотрено, что при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.

Пункт 148(36) Правил был предметом рассмотрения Верховного Суда Российской Федерации по административному исковому заявлению о признании данного пункта Правил недействующим.

Решением Верховного Суда Российской Федерации от 26 февраля 2020 года N АКПИ19-967 в удовлетворении административного искового заявления о признании недействующим пункта 148(36) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354 отказано. При этом Верховный Суд Российской Федерации указал, что ввиду отсутствия возможности определения объема индивидуального потребления коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами размер платы за данную услугу рассчитывается исходя из числа постоянно проживающих и временно проживающих потребителей в жилом помещении, а при отсутствии информации о таковых - с учетом количества собственников жилого помещения.

Согласно пункту 56(2) Правил определено, что при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальных услуг рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.

Верховный Суд Российской Федерации в решении от 23 мая 2018 года N АКПИ18-238 признал пункт 56(2) Правил соответствующим положениям части 11 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Неиспользование ФИО1 жилого помещения по адресу: <адрес> (непроживание в данном помещении) не тождественно понятию «временное, отсутствие потребителя», применяемому в Правилах для проведения соответствующего перерасчета и не является основанием для освобождения истца, как собственника названного жилого помещения от оплаты коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Также, из возражений ответчика, и приложенной карточки лицевого счета по состоянию на июль 2022 (л.д.98 – оборот), следует, что начисление по жилому помещению, расположенному по адресу: <адрес> за оказание услуги по обращению с ТКО производилось в различные периоды согласно п.п. 148(34), 148(36) Правил № 354, то есть исходя из числа постоянно и временно проживающих потребителей в жилом помещении, а при отсутствии таковых с учетом количества собственников такого помещения.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, с учетом правовых норм, указанных выше, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для возложения на ООО «ТЭКО-Сервис» обязанности осуществить перерасчет платы истцу за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами по адресу: <адрес>, за период с декабря 2019 по май 2022.

Довод представителя истца о самостоятельной утилизации ТКО и оплату данных услуг ООО «Жилищно-коммунальный сервис Тербуны» в период с декабря 2019 по август 2020, по причине наличия у истца спора с ООО «ТЭКО-Сервис», во внимание не принимается, так как заключение потребителем договора о вывозе ТКО с иной организацией в обход закона с целью уклонения от оплаты стоимости соответствующих услуг, оказываемых региональным оператором, и размер которых определен нормативно, не является правомерным.

Довод стороны истца о не заключении с ООО «ТЭКО-Сервис» договора, судом также во внимание не принимается. Заключение договора между региональным оператором и потребителями урегулирована Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156. Согласно п. 8.4. указанных Правил основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем, либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО. Согласно п. 8.17 Правил региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО и текст типового договора. Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8.5 - 8.7 настоящих Правил. В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет».

Из документов, приложенных ответчиком к возражениям, следует, что предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора были опубликованы ООО «ТЭКО-Сервис» в «Липецкой газете» от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.105-107).

Тем самым, указанный договор, в отсутствии заявки считается заключенным с истцом с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного правовых оснований для удовлетворения требований истца, не имеется. Поскольку истцу отказано в удовлетворении основного требования, производные от него требования о компенсации морального вреда, взыскание штрафа, судебных расходов, также не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении иска ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «ТЭКО-Сервис» о возложении обязанности произвести перерасчет по оплате услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами по адресу: <адрес>, за период с декабря 2019 по май 2022, взыскании компенсации морального вреда в размере 10000 руб., штрафа, судебных расходов в размере 32347,57 руб., отказать.

Решение в течение месяца со дня вынесения может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г. Нижний Тагил Свердловской области.

Мотивированный текст решения изготовлен 03.08.2022 в совещательной комнате.

Судья: Е.В.Балицкая