Дело № 2-291/2025
УИД№70RS0016-01-2025-000438-17
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 октября 2025 г. Каргасокский районный суд Томской области в составе:
председательствующего судьи Потапова А.И.,
при секретаре Карамушко А.М.,
помощник судьи Лебедева И.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Каргасок Томской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Муниципальному образованию «Каргасокское сельское поселение» в лице администрации Каргасокского сельского поселения о проведении капитального ремонта жилого помещения,
установил:
ФИО1 (далее - истец) обратилась в суд с иском к Муниципальному образованию «Каргасокское сельское поселение» в лице администрации Каргасокского сельского поселения (далее - администрация, ответчик) о понуждении к проведению капитального ремонта жилого помещения, указывая в обоснование заявленных требований следующее.
ДД.ММ.ГГГГ между истцом и Администрацией Каргасокского сельского поселения заключен договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в котором истец проживала с февраля 1976 года. 01.02.2023 истец обратилась в администрацию с заявлением о проведении капитального ремонта жилого помещения просила заменить окна и входную дверь, однако ремонт не произведен. При обращении истца в прокуратуру о бездействии администрации были выявлены нарушения законодательства. Капитальный ремонт жилого помещения не проводился, о необходимости его проведения свидетельствует истечение нормативных сроков эксплуатации элементов жилого помещения. Бездействие администрации по проведению ремонта в жилом помещении нарушает её права и членов её семьи, а также ставит под угрозу, жизнь и здоровье в связи с ненадлежащим техническим состоянием жилого помещения. На основании изложенного и ст.65 Жилищного кодекса Российской Федерации истец просила обязать ответчика произвести капитальный ремонт жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, выполнить замену оконных блоков и окон на пластиковые, заменить входные двери, взыскать с ответчика государственную пошлину в размере 3000 руб..
В ходе судебного разбирательства истец ФИО1 представила в суд заявление об отказе от заявленных требований в части замены входных дверей, отказ от иска в данной части требований принят определением суда производство по делу прекращено.
Истец ФИО1, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, не явилась, представила письменное заявление, в котором указала, что исковые требования поддерживает в полном объёме, просила рассмотреть дело в своё отсутствие. Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие истца.
Представитель ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, не явился, представил письменный отзыв, в котором указал что администрация согласна с заявленными исковыми требованиями в части замены оконных блоков и окон, решение вопроса о материале, из которого должны быть изготовлены новые окна должно быть оставлено на усмотрение наймодателя, для обеспечения качественного проведения работ по замене окон просил установить срок для исполнения решения суда до 01.07.2026, просил рассмотреть дело в отсутствии представителя администрации. Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
Исследовав представленные доказательства, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.
Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
На основании ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Как следует из ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
На основании п. 3, п. 6.1 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда; организуют обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет взносов собственников помещений в таких домах на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, бюджетных средств и иных не запрещенных законом источников финансирования.
Согласно ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
В силу пп. 3 ч. 2 ст. 65 Жилищного кодекса Российской Федерации наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.
На основании п. 5 ч. 1 ст. 67 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке требовать от наймодателя, в том числе своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения.
Согласно п. 14.2 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под капитальным ремонтом объектов капитального строительства понимается: замена и (или) восстановление строительных конструкций или их элементов (кроме несущих строительных конструкций); замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения или их элементов; замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление этих элементов.
На основании Устава Каргасокского сельского поселения (принят Решением Совета Каргасокского сельского поселения от 02.06.2016 № 138) (далее - Устав) Каргасокское сельское поселение состоит из объединенных общей территорией сельских населенных пунктов: село Каргасок, поселок Геологический, поселок Нефтяников, село Павлово, село Бондарка, деревня Лозунга, поселок Пятый Километр (п. 2 ст. 1). Администрация Каргасокского сельского поселения является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования Каргасокское сельское поселение Каргасокского района Томской области (п. 3 ст. 2). Администрация Каргасокского сельского поселения осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения, установленных статьей 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (п. 1 ч.3 ст. 30). К вопросам местного значения Каргасокского сельского поселения относится, в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения (пункт 3 статьи 4). Организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством (пункт 6 статьи 4).
Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения (пункт 3). К вопросам местного значения поселения относится обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством (пункт 6).
В соответствии со статьями 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.
ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Каргасокского сельского поселения передана ФИО1 по договору социального найма, в бессрочное владение и пользование квартира, расположенная по адресу: <адрес>, общей площадью ... кв.м., находящаяся в муниципальной собственности, что подтверждается договором социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Договор), актом приема-передачи жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ.
Как следует из Договора, наниматель за свой счет обязан производить текущий ремонт занимаемого помещения, состоящий из побелки, окраски и оклейки стен, потолков, окраски полов, дверей, подоконников, оконных переплетов с внутренней стороны, радиаторов, а также замены оконных и дверных приборов, ремонта внутриквартирного инженерного оборудования (электропроводки, холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения) (пункт «е» статья 4 раздел 2). Наймодатель обязан осуществлять капитальный ремонт помещения (пункт «в» статья 5 раздел 2).
01.02.2023 истец обратилась к ответчику с заявлением о замене окон и двери в квартире по месту проживания.
Как следует из акта обследования технического состояния <адрес> в <адрес> от 22.05.2025, составленного должностными лицами администрации поселения, в данном жилом помещении изношены деревянные оконные блоки, квартира пригодна для дальнейшей эксплуатации, необходима замена оконных блоков.
По результатам проверки прокурора Каргасокского района Томской области по заявлению ФИО1, о бездействии Администрации по обязанности проведения капитального ремонта в квартире истца, выявлены нарушения жилищного законодательства, 30.05.2025 в адрес главы Каргасокского сельского поселения прокурором района внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.
Как следует из ответов и.о. Главы Каргасокского района Томской области от 30.05.2025 № 574, Главы Каргасокского сельского поселения от 30.06.2025, на имя прокурора Каргасокского района Томской области, ФИО1, проживающая в муниципальной квартире по адресу: <адрес>, обращалась с заявлением о проведении ремонта указанного жилого помещения – ремонта окон, ремонтные работы не проведены, дом введен в эксплуатацию в 1971 году, сметная документация на проведение работ по ремонту указанного жилого помещения не составлялась, капитальный ремонт жилого помещения не производился. Капитальный ремонт указанной квартиры будет произведен при появлении дополнительных доходов или экономии по другим статьям расходов.
Согласно п. 2.4.2 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 (с изм. от 22.06.2022) "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 15.10.2003 N 5176) при капитальном ремонте следует производить комплексное устранение неисправностей всех изношенных элементов здания и оборудования, смену, восстановление или замену их на более долговечные и экономичные, улучшение эксплуатационных показателей жилищного фонда, осуществление технически возможной и экономически целесообразной модернизации жилых зданий с установкой приборов учета тепла, воды, газа, электроэнергии и обеспечения рационального энергопотребления.
В соответствии с пп. "б" п. 7 Постановления Правительства РФ от 05.12.2014 N 1318 "О регулировании отношений по найму жилых помещений жилищного фонда социального использования", к капитальному ремонту жилого помещения, выполняемому наймодателем за свой счет, относятся такие работы, как замена дверных створок, коробов и наличников, оконных переплетов, замена полов, замена внутриквартирного инженерного оборудования (электропроводки, холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения и газоснабжения).
Таким образом, в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, находящейся в муниципальной собственности МО Каргасокского сельского поселения, предусмотренная законом обязанность наймодателя по проведению капитального ремонта жилого помещения ответчиком не исполнена, что нарушает жилищные права истца ФИО1, членов её семьи и создает угрозу для их жизни и здоровья.
Перечень работ, которые истец просит обязать произвести ответчика - замена оконных блоков и окон соответствует перечню работ, производимых при капитальном ремонте, а обязанность осуществить данные работы подлежит возложению на ответчика, как на собственника данного жилого помещения, который обязан осуществлять капитальный ремонт в указанном жилом помещении.
Работы по замене окон в соответствии с п. 4 Примерного перечня работ, производимых при капитальном ремонте жилищного фонда - приложение N 8 к постановлению Госстроя России от 27.09.2003 N 170 - относятся именно к капитальному ремонту, что согласуется с положениями п. 2.4.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. постановлением Правительства РФ от 27.09.2003 N 170 (аналогичная правовая позиция изложена в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2013, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 04.06.2014, определении Верховного Суда РФ от 19.11.2013 N 56-КГПР13-8).
Заявляя требование о замене окон в занимаемом истцом жилом помещении именно на «пластиковые», истец не ссылается на какие-либо нормативные положения регламентирующие установку окон из определенного материала при осуществлении их замены при капитальном ремонте, в этой связи, суд находит данные требований необоснованными и полагает, что предусмотренных законом оснований для удовлетворении требований истца в этой части не имеется.
Оценивая все представленные сторонами и исследованные в ходе судебного разбирательства доказательства в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит требования истца к ответчику о проведению капитального ремонта жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в виде замены окон, законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, суд полагает установить ответчику срок для исполнения решения суда до 01.07.2026, с учетом климатических условий в месте нахождения истца и ответчика (вся территория Каргасокского район приравнена к районам Крайнего Севера), находя его разумным и достаточным.
В силу ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.
Истцом при обращении с иском в суд оплачена государственная пошлина в размере 3000 руб., что подтверждается чеком-квитанцией от 23.09.2025. Учитывая, что суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме, с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 руб..
На основании изложенного, руководствуясь статьями 39, 173, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковое заявление ФИО1 к Муниципальному образованию «Каргасокское сельское поселение» в лице Администрации Каргасокского сельского поселения о проведении капитального ремонта жилого помещения, удовлетворить в полном объёме.
Обязать муниципальное образование «Каргасокское сельское поселение» в лице Администрации Каргасокского сельского поселения, (ОГРН <***>), произвести капитальный ремонт жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, выполнив работы по замене окон в срок до 01 июля 2026 г..
Взыскать с муниципального образования «Каргасокское сельское поселение» в лице Администрации Каргасокского сельского поселения, ОГРН <***>, в пользу ФИО1 (паспорт №) государственную пошлину в размере 3000 руб..
Решение суда может быть обжаловано в Томский областной суд через Каргасокский районный суд Томской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
В окончательной форме решение суда принято 12 ноября 2025 г..
Судья А.И. Потапов