Решение по делу № 2А-1018/2023 от 20.01.2023 | Новоспасский районный суд (Ульяновская область)

Дело №2а-1018/2023

УИД 73RS0015-02-2022-000708-57

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> 20 января 2023 года

Новоспасский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Костычевой Л.И.,

при секретаре ФИО3,

с участием помощника прокурора Кузоватовского района Ульяновской области Федякина А.В.,

рассмотрел административное дело по заявлению прокурора Кузоватовского района Ульяновской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации

установил:

Прокурор Кузоватовского района Ульяновской области, в соответствие со ст.39 КАС РФ, обратился в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и Российской федерации, в целях пресечения совершения гражданами преступлений о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах, размещенных по адресам: <адрес>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Кузоватовского района в ходе проверки исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в сети Интернет выявлены вышеуказанные сайты, на которых содержится информация о способе использования «импульсивных приборов» для уменьшения показателей приборов учета потребляемых коммунальных ресурсов. Вход на указанный сайт свободный. Использование «импульсивных приборов» позволяет потребителю коммунальных услуг искажать показания приборов учета, тем самым не оплачивая часть фактически полученных коммунальных ресурсов. Искажение данных прибора учета происходит в результате замедления роста показаний, либо его полной остановки при неизменной пропускной способности

Согласно положений ч.ч. 1,2 ст. 5, ст.ст. 9, 10,15, 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 № 149-ФЗ, ст.ст. 153, 154, 157 Жилищного кодекса РФ, распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере предоставления коммунальных услуг, наносит вред нравственности граждан. В целях восстановления нарушенных прав граждан и требований действующего законодательства вышеуказанная информация должна быть запрещена.

В силу ст. 5 ФЗ «О рекламе», эта информация является недобросовестной рекламой, поскольку побуждает потребителей к совершению правонарушений; предусмотренных ст. 7.27 КоАП РФ (мелкое хищения чужого имущества) и ст. 165 УК РФ (причинение имущественного ущерба собственнику или иному владельцу имущества путем обмана или злоупотребления доверием). Кроме того, данная информация нарушает права добросовестных граждан, вынужденных оплачивать коммунальные услуги в большем объеме, фактически внося плату за недобросовестных потребителей.

В соответствие со ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний. Формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра.

Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, административный истец считает, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайту, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

В Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов,позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, сведения об указанной странице не внесены. Установить собственников (инициаторов регистрации) сайтов, на которых распространяется информация, не представилось возможным по причине их нахождения за пределами Российской Федерации.

В соответствие со ст. 39 КАС РФ, прокурор просит признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на страницах, размещенных по адресам: <адрес>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Направить решение в Управление Роскомнадзора Российской Федерации по Ульяновской области для включения указателей страниц,расположенных по данным адресам в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в интернете и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Кузоватовского района Ульяновской области Федякин А.В. поддержал исковые требования в полном объеме, привел доводы, аналогичные изложенным в иске.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по Ульяновской области (далее Управление Роскомнадзора) в судебное заседание не явился. Извещены надлежащим образом. Представлено ходатайство исх. № от ДД.ММ.ГГГГ о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д.23).

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело при указанной явке лиц.

Заслушав представителя истца Федякина А.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ч. ч. 1,2 ст. 5 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 № 149-ФЗ (далее по тексту - ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ) информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения. Информация в зависимости от категории доступа к ней подразделяется на общедоступную информацию, а также на информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).

Согласно ч. 1 ст. 9 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как следует из ч. 6 ст. 10 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст. 153 Жилищного кодекса РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Частью 4 статьи 154 Жилищного кодекса РФ установлено, что плата за коммунальные услуги включает в себя плату за горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ст. 157 Жилищного Кодекса РФ).

Подпунктом «г» пункта 34 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354, потребитель обязан в целях учета потребленных коммунальных услуг использовать коллективные (общедомовые) индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета, распределители утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений и прошедшие проверку.

Согласно пункту 35 указанных Правил, потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.

Использование «импульсивных приборов» позволяет потребителю коммунальных услуг искажать показания приборов учета потребляемых коммунальных ресурсов путем замедления роста показаний, либо его полной остановки при неизменной пропускной способности, что приводит к неоплате части фактически полученных коммунальных ресурсов.

Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

Действия, направленные на искажение показаний приборов учета потребления коммунальных ресурсов и последующей неоплаты фактически потребленных коммунальных ресурсов в Российской Федерации, побуждают потребителей к совершению действий, за которые предусмотрена уголовная ответственность статьей 165 УК РФ, а также административная ответственность по ст. 7.27 КоАП РФ.

Прокуратурой Кузоватовского района в ходе проверки исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в сети Интернет выявлены сайты <адрес>, на которых содержится информация о способе остановки водомерного счетчика, на который магнит не действует использования, применяемого для снижения показателей приборов учета потребляемой воды. Домен не является зарегистрированным в установленном законом порядке средством массовой информации, на него не распространяются нормы законодательства Российской Федерации о СМИ. Вход на указанный сайт свободный. При проведении данного мониторинга прокуратурой установлено, что на сайте пользователю предоставляется информация о способе остановки водомерного счетчика, на который магнит не действует, для уменьшения показаний приборов учета потребляемых коммунальных ресурсов. Изложено подробное описание способов с фотоснимками. Использование «импульсивных приборов» позволяет потребителю коммунальных услуг искажать показания приборов учета, тем самым не оплачивая часть фактически полученных коммунальных ресурсов. Искажение данных прибора учета происходит в результате замедления роста показаний, либо его полной остановки при неизменной пропускной способности.

Данные обстоятельства подтверждаются: актом осмотра сайта сети Интернет от 14.12.2022 (л.д.7), распечаткой со страницы сайта с фотоиллюстрациями (л.д. 9-14).

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101 формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра.

В ходе прокурорской проверки установлено, что на страницах, размещенных по адресам: <адрес> распространяется запрещенная информация, адресованная к неопределенному кругу лиц. Наличие информации о применении и использовании «импульсных приборов» для занижения данных об объеме потребляемых коммунальных ресурсов, последующее предоставление технической возможности доступа к запрещенной законом информации и доступность данной информации неограниченному кругу лиц, порождает условия для пропаганды действий, направленных на искажение показаний прибора учета потребления коммунальных ресурсов и последующей неоплаты фактически потребленного количества воды, что способствует формированию в обществе о возможности совершения экономических преступлений с целью удовлетворения собственных потребностей безнаказанного, подрывает авторитет государственной власти, органов местного самоуправления и действующих законов, нарушает права неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере предоставления коммунальных услуг, наносит вред нравственности граждан, ущемляет права неопределенного круга лиц, то в целях восстановления нарушенных прав граждан и требований действующего законодательства вышеуказанная информация на страницах, размещенных по адресам: <адрес> к распространению на территории Российской Федерации должна быть запрещена, а доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, закрыт.

Право прокурора обратиться с заявлением в защиту интересов Российской Федерации и прав, свобод и законных интересов неопределенного круга предусмотрено ст. 39 КАС РФ.

Установить собственника (инициатора регистрации) сайта, на котором распространяется информация, в ходе прокурорской проверки, либо в ходе судебного разбирательства не представилось возможным, что подтверждается распечаткой с сайта РЕГ.РУ Домены Хостинг почта.

В соответствии с положениями Постановления Правительства РФ от 26 октября 2012 г. № 1101 создание, формирование и ведение реестра осуществляется Роскомнадзором. Обязанность внесения сведений, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в России запрещено по решению суда, также относится к компетенции Роскомнадзора.

Внесение в реестр информации, признанной судом запрещенной для распространения на территории России, осуществляется в соответствии с п. 9 Правил, утвержденных положениями Постановления Правительства РФ от 26 октября 2012 г. № 1101, в течение суток с момента поступления в электронном виде (в рамках системы взаимодействия) информации о решении, принятом уполномоченным органом, о признании информации запрещенной информацией.

Исследованными судом доказательствами обоснованность заявления прокурора подтверждена. В связи с этим, заявленные требования о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на страницах, размещенных по адресам: <адрес>, запрещенной к распространению на территории России, подлежат удовлетворению.

Решение суда направить в Роскомнадзор для включения указателей страний в Реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в интернете и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п. 4 ст. 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

административный иск <адрес> удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на страницах, размещенных по адресам: <адрес> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Направить решение в Управление Роскомнадзора Российской Федерации по Ульяновской области для включения указателей страниц, размещенных по адресам: <адрес> в телекоммуникационной сети Интернет в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в интернете и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Новоспасский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.И.Костычева