Дело № 2а-3518/2023

УИД 52RS0006-02-2023-002421-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Нижний Новгород 05 июля 2023 года

Сормовский районный суд города Нижний Новгород в составе председательствующего судьи Нутрика А.А., при секретаре судебного заседания Головиной С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный иск судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов по г.Н.Новгороду УФССП России по Нижегородской области ФИО1 к ФИО2 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

установил:

судебный пристав-исполнитель Отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов по г.Н.Новгороду УФССП России по Нижегородской области ФИО1 обратилась в суд с административным иском об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, указывая, что в отношении ФИО2 возбуждено 44 исполнительных производств <данные изъяты>, предметом исполнения по которым является задолженность по неоплаченным административным штрафам, на общую сумму 51 300 рублей, а также исполнительский сбор – 4000 рублей. В установленный срок для добровольного исполнения должник не исполнил обязанность по уплате штрафа, сведений об уважительных причинах неисполнения требований исполнительных документов не представлено.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен о дне и времени судебного заседания надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заедание не явилась, извещена о дне и времени судебного заседания надлежащим образом.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось, извещены о дне и времени судебного заседания надлежащим образом.

Суд, исследовав и оценив представленные доказательства по делу в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, приходит к следующему.

Статьей 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого гражданина свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое, в силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу статьи 2 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии с пунктом 5 статьи 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», принцип соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения является одним из принципов исполнительного производства, обязательным для исполнения лицами, применяющими указанный Закон.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно пункту 15 части 1, части 5 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», установление временных ограничений на выезд должника из Российской Федерации относится к исполнительным действиям, направленным на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, совершаемым судебным приставом-исполнителем при наличии информации об извещении должника о возбуждении в отношении его исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа.

В соответствии с пунктом 3 частью 1 статьи 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Как разъяснено в пункте 49 Постановления Пленума от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», в случае неисполнения гражданином исполнительных документов несудебных органов временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации вне зависимости от его статуса (физическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо) устанавливается судом общей юрисдикции (пункт 46). В случаях, когда в соответствии с пунктом 4 статьи 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем.

При решении вопроса об установлении ограничения должнику по исполнительному производству на выезд из Российской Федерации имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.

По смыслу действующего законодательства временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации, в ходе исполнения требований исполнительного документа, не являющегося судебным актом и выданного не на основании судебного акта, может быть установлено в случае виновного уклонения от исполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований исполнительного документа; наряду с этим, возможность применения таких мер воздействия на должника должна быть соразмерна требованиям, содержащимся в исполнительном документе, обусловлена безрезультатностью и неэффективностью примененных к должнику иных мер воздействия (исполнительных действий и мер принудительного исполнения), в выборе которых для целей исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель не ограничен (статьи 64 и 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Из материалов дела следует, что постановлением ЦАФАП ОДЦ ГИБДД ГУ МВД России по Республике Крым № от 21 сентября 2021 года с ФИО3 взыскан штраф в размере 500 рублей; постановлением ЦАФАП ОДЦ ГИБДД ГУ МВД России по Республике Крым № от 14 сентября 2021 года с ФИО3 взыскан штраф в размере 500 рублей; постановлением ЦАФАП ОДЦ ГИБДД ГУ МВД России по Республике Крым № от 23 августа 2021 года с ФИО3 взыскан штраф в размере 500 рублей; постановлением ЦАФАП ОДЦ ГИБДД ГУ МВД России по Республике Крым № от 23 августа 2021 года с ФИО3 взыскан штраф в размере 500 рублей; постановлением ЦАФАП ОДЦ ГИБДД ГУ МВД России по Республике Крым № от 25 августа 2021 года с ФИО3 взыскан штраф в размере 500 рублей; постановлением ЦАФАП ОДЦ ГИБДД ГУ МВД России по Республике Крым № от 25 августа 2021 года с ФИО3 взыскан штраф в размере 500 рублей; постановлением ЦАФАП ОДЦ ГИБДД ГУ МВД России по Республике Крым № от 25 августа 2021 года с ФИО3 взыскан штраф в размере 500 рублей; постановлением ЦАФАП ОДЦ ГИБДД ГУ МВД России по Республике Крым № от 13 августа 2021 года с ФИО3 взыскан штраф в размере 500 рублей; постановлением ЦАФАП ОДЦ ГИБДД ГУ МВД России по Республике Крым № от 13 августа 2021 года с ФИО3 взыскан штраф в размере 500 рублей; постановлением ЦАФАП ОДЦ ГИБДД ГУ МВД России по Республике Крым № от 13 августа 2021 года с ФИО3 взыскан штраф в размере 500 рублей; постановлением ЦАФАП ОДЦ ГИБДД ГУ МВД России по Республике Крым № от 12 августа 2021 года с ФИО3 взыскан штраф в размере 500 рублей; постановлением ЦАФАП ОДЦ ГИБДД ГУ МВД России по Республике Крым № от 17 августа 2021 года с ФИО3 взыскан штраф в размере 500 рублей; постановлением ЦАФАП ОДЦ ГИБДД ГУ МВД России по Республике Крым № от 17 августа 2021 года с ФИО3 взыскан штраф в размере 500 рублей; постановлением ЦАФАП ОДЦ ГИБДД ГУ МВД России по Республике Крым № от 17 августа 2021 года с ФИО3 взыскан штраф в размере 500 рублей; постановлением ЦАФАП ОДЦ ГИБДД ГУ МВД России по Республике Крым № от 12 августа 2021 года с ФИО3 взыскан штраф в размере 500 рублей; постановлением ЦАФАП ОДЦ ГИБДД ГУ МВД России по Республике Крым № от 12 августа 2021 года с ФИО3 взыскан штраф в размере 500 рублей; постановлением ЦАФАП ОДЦ ГИБДД ГУ МВД России по Республике Крым № от 13 августа 2021 года с ФИО3 взыскан штраф в размере 500 рублей; постановлением ЦАФАП ОДЦ ГИБДД ГУ МВД России по Республике Крым № от 13 августа 2021 года с ФИО3 взыскан штраф в размере 500 рублей; постановлением ЦАФАП ОДЦ ГИБДД ГУ МВД России по Республике Крым № от 13 августа 2021 года с ФИО3 взыскан штраф в размере 500 рублей; постановлением ЦАФАП ОДЦ ГИБДД ГУ МВД России по Республике Крым № от 12 августа 2021 года с ФИО3 взыскан штраф в размере 500 рублей; постановлением ЦАФАП ОДЦ ГИБДД ГУ МВД России по Республике Крым № от 20 апреля 2021 года с ФИО3 взыскан штраф в размере 2000 рублей; постановлением ЦАФАП ОДЦ ГИБДД ГУ МВД России по Республике Крым № от 20 апреля 2021 года с ФИО3 взыскан штраф в размере 2000 рублей; постановлением ЦАФАП ОДЦ ГИБДД ГУ МВД России по Республике Крым № от 20 апреля 2021 года с ФИО3 взыскан штраф в размере 5000 рублей; постановлением ЦАФАП ОДЦ ГИБДД ГУ МВД России по Республике Крым № от 17 апреля 2021 года с ФИО3 взыскан штраф в размере 500 рублей; постановлением ЦАФАП ОДЦ ГИБДД ГУ МВД России по Республике Крым № от 17 апреля 2021 года с ФИО3 взыскан штраф в размере 2000 рублей; постановлением ЦАФАП ОДЦ ГИБДД ГУ МВД России по Республике Крым № от 17 апреля 2021 года с ФИО3 взыскан штраф в размере 500 рублей; постановлением ЦАФАП ОДЦ ГИБДД ГУ МВД России по Республике Крым № от 17 апреля 2021 года с ФИО3 взыскан штраф в размере 500 рублей; постановлением ЦАФАП ОДЦ ГИБДД ГУ МВД России по Республике Крым № от 17 апреля 2021 года с ФИО3 взыскан штраф в размере 500 рублей; постановлением ЦАФАП ОДЦ ГИБДД ГУ МВД России по Республике Крым № от 17 апреля 2021 года с ФИО3 взыскан штраф в размере 2000 рублей; постановлением ЦАФАП ОДЦ ГИБДД ГУ МВД России по Республике Крым № от 17 апреля 2021 года с ФИО3 взыскан штраф в размере 2000 рублей; постановлением ЦАФАП ОДЦ ГИБДД ГУ МВД России по Республике Крым № от 20 апреля 2021 года с ФИО3 взыскан штраф в размере 500 рублей; постановлением ЦАФАП ОДЦ ГИБДД ГУ МВД России по Республике Крым № от 17 апреля 2021 года с ФИО3 взыскан штраф в размере 5000 рублей; постановлением ЦАФАП ОДЦ ГИБДД ГУ МВД России по Республике Крым № от 20 апреля 2021 года с ФИО3 взыскан штраф в размере 2000 рублей; постановлением ЦАФАП ОДЦ ГИБДД ГУ МВД России по Республике Крым № от 17 апреля 2021 года с ФИО3 взыскан штраф в размере 5000 рублей; постановлением ЦАФАП ОДЦ ГИБДД ГУ МВД России по Республике Крым № от 17 апреля 2021 года с ФИО3 взыскан штраф в размере 2000 рублей; постановлением ЦАФАП ОДЦ ГИБДД ГУ МВД России по Республике Крым № от 21 апреля 2021 года с ФИО3 взыскан штраф в размере 5000 рублей; постановлением ЦАФАП ОДЦ ГИБДД ГУ МВД России по Республике Крым № от 14 апреля 2021 года с ФИО3 взыскан штраф в размере 800 рублей; постановлением ЦАФАП ОДЦ ГИБДД ГУ МВД России по Республике Крым № от 07 апреля 2021 года с ФИО3 взыскан штраф в размере 500 рублей; постановлением ЦАФАП ОДЦ ГИБДД ГУ МВД России по Республике Крым № от 07 апреля 2021 года с ФИО3 взыскан штраф в размере 500 рублей; постановлением ЦАФАП ОДЦ ГИБДД ГУ МВД России по Республике Крым № от 07 апреля 2021 года с ФИО3 взыскан штраф в размере 500 рублей; постановлением ЦАФАП ОДЦ ГИБДД ГУ МВД России по Республике Крым № от 07 апреля 2021 года с ФИО3 взыскан штраф в размере 500 рублей; постановлением ЦАФАП ОДЦ ГИБДД ГУ МВД России по Республике Крым № от 18 ноября 2020 года с ФИО3 взыскан штраф в размере 1000 рублей; постановлением ЦАФАП ОДЦ ГИБДД ГУ МВД России по Республике Крым № от 01 октября 2021 года с ФИО3 взыскан штраф в размере 500 рублей.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по административным штрафам УФССП России по Нижегородской области в отношении ФИО3 были возбуждены следующие исполнительные производства: от 29 декабря 2021 года №-ИП, от 23 декабря 2021 года №-ИП, от 16 декабря 2021 года №-ИП, от 16 декабря 2021 года №-ИП, от 16 декабря 2021 года №-ИП, от 16 декабря 2021 года №-ИП, от 16 декабря 2021 года №-ИП, от 16 декабря 2021 года №-ИП, от 23 ноября 2021 года №-ИП, от 23 ноября 2021 года №-ИП, от 23 ноября 2021 года №-ИП, от 23 ноября 2021 года №-ИП, от 23 ноября 2021 года №-ИП, при этом должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

Копии постановлений направлены в адрес должника 08 июля 2022 года.

23 ноября 2022 года постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по административным штрафам УФССП России по Нижегородской области исполнительные производства в отношении ФИО3 были объединены в сводное исполнительное производство, которому был присвоен номер №-СД.

Согласно представленной судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по административным штрафам УФССП России по Нижегородской области информации требования исполнительного документа должником не выполнены.

Должнику был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления. Требования исполнены не были. Задолженность ФИО4 по исполнительным производствам составляет 51300 рублей.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для временного ограничения выезда ФИО4 из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству и удовлетворению требований службы судебных приставов. Такая мера воздействия, как установление ограничения должнику выезда из Российской Федерации, является соразмерной допущенному им нарушению и это не противоречит принципам разумности и справедливости.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов по г.Н.Новгороду УФССП России по Нижегородской области о введения для ФИО4 временного ограничения на выезд из Российской Федерации обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов по г.Нижнему Новгороду УФССП России по Нижегородской области к ФИО2 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации, удовлетворить.

Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющейся должником по исполнительным производствам от 29 декабря 2021 года №-ИП, от 23 декабря 2021 года №-ИП, от 16 декабря 2021 года №-ИП, от 16 декабря 2021 года №-ИП, от 16 декабря 2021 года №-ИП, от 16 декабря 2021 года №-ИП, от 16 декабря 2021 года №-ИП, от 16 декабря 2021 года №-ИП, от 23 ноября 2021 года №-ИП, от 23 ноября 2021 года №-ИП, от 23 ноября 2021 года №-ИП, от 23 ноября 2021 года №-ИП, от 23 ноября 2021 года №-ИП, до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого постановления.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Сормовский районный суд города Нижний Новгород в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 14 июля 2023 года.

Судья А.А. Нутрик