Решение по делу № 2-2400/2025 от 14.05.2025 - о выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, признании утратившим права пользования служебным жилым помещением, обязании передать ключи, встречным исковым заявлением <ФИО>, <ФИО>, <ФИО>, <ФИО>, <ФИО> к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Сахалинской области о признании недействительным договора найма служебного жилого помещения в части.

Дело № 2-2400/2025

УИД 65RS0001-01-2025-001297-09

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 мая 2025 года г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд, Сахалинской области, в составе:

председательствующего Омелько Л.В.,

при секретаре Артемьеве В.А.,

с участием прокурора Левченко Н.В.,

представителя истца ФИО1, ответчика ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Сахалинской области к ФИО2, ФИО4, ФИО3, ФИО5, ФИО6 о выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, признании утратившим права пользования служебным жилым помещением, обязании передать ключи, встречным исковым заявлением ФИО2, ФИО4, ФИО3, ФИО5, ФИО6 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Сахалинской области о признании недействительным договора найма служебного жилого помещения в части

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Сахалинской области (далее по тексту – УМВД РФ по Сахалинской области) обратилось в суд с иском к ФИО2, ФИО4, ФИО3, ФИО5, ФИО6 о выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, признании утратившим права пользования служебным жилым помещением, обязании передать ключи, ссылалось на то, что ответчик ФИО2 проходит службу по контракту в органах внутренних дел Российской Федерации в должности заместителя начальника следственного управления – начальника следственной части по РОПД СУ МВД России по Сахалинской области.

В связи с исполнением должностных обязанностей, ответчику ФИО2, с учетом членов его семьи предоставлено служебное помещение по <адрес>, заключен договор найма служебного жилого помещения от 17 мая 2022 года.

30 декабря 2022 года ФИО2 произведена единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения в сумме 21 432 442 рубля 50 копеек.

21 октября 2024 года ответчику ФИО2 направлено уведомление о необходимости освободить служебное помещение, однако ответчик не согласился.

Истец полагает, что получением единовременной социальной выплаты реализовано право ФИО2 ГН. на обеспечение жилым помещением, как сотрудника полиции, согласно ч. 1 ст. 44 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции», поэтому у него и членов его семьи, возникла обязанность освобождения служебного жилого помещения.

После уточнения заявленных исковых требований, истец просил суд признать утратившими право проживания (владения, пользования) в служебном помещении <адрес>, без предоставления другого жилого помещения ФИО2, ФИО4, и их детей ФИО3, ФИО5, ФИО6; обязать ответчиков выселиться из служебного помещения по вышеуказанному адресу; обязать ФИО2 передать комплект ключей от входной двери служебного помещения, а именно из <адрес>, № председателю ЖБК УМВД России по Сахалинской области.

Не согласившись с заявленными исковыми требованиями, ФИО2, ФИО4, ФИО3, ФИО5. ФИО6 предъявили встречное исковое заявление о признании договора найма недействительным в части п. 5 договора найма служебного жилого помещения от 17.05.2022 № 6/22 заключенного между ними и УВД России по Сахалинской области, в части установления срока действия договора не более двух лет с момента его заключения, недействительным, ссылались на то, что служебное жилое помещение предоставлено им в связи с прохождением службы ФИО2 в г.Южно-Сахалинске в силу закона. При этом, закон обязывает ответчика обеспечить служебным жилым помещением на весь срок прохождения службы. ФИО2 продолжает проходить службу в органах системы УМВД России по Сахалинской области в г.Южно-Сахалинске, поэтому ограничение срока проживания в служебном жилом помещении является незаконным.

Пунктом 18 договора найма предусмотрены основания прекращения договора найма служебного жилого помещения, такие как: утрата (разрушение) жилого помещения; со смертью нанимателя; с истечением срока трудового договора; с окончанием срока службы; с истечением срока пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности.

Выплата единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилья не является основанием для выселения из служебного жилого помещения ФИО2 и членов его семьи.

В судебном заседании представитель истца-ответчика ФИО1 поддержал заявленные исковые требования по изложенным в иске основаниям. Со встречными исковыми требованиями ответчиков-истцов не согласился.

Ответчики-истцы ФИО2, ФИО3 в судебном заседании не согласились с основным иском, настаивали на удовлетворении встречных исковых требований.

Ответчик-истец ФИО2 суду пояснил, что социальную выплату он действительно получил. Место приобретения жилья не являлось условием социальной выплаты. Поскольку он родился и вырос в Приморском крае, и намерен вернуться в Приморский край после выхода в отставку, то он на полученные денежные средства начал строительство жилого дома в Приморском крае. Поскольку он проходит службу в г.Южно-Сахалинске, то за работодателем сохранилась обязанность обеспечения его и членов его семьи служебным жилым помещением именно в г.Южно-Сахалинске. Служебная квартира им используется по назначению, соблюдаются все условия договора найма, нарушений он не допускает, то отсутствуют основания для выселения из служебного жилого помещения его и членов его семьи.

Третье лицо по делу МВД России в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Заслушав пояснения сторон, заключение помощника прокурора города Южно-Сахалинска Левченко Н.В., исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему выводу.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 40 Конституции Российской Федерации. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).

В связи с этим основания и порядок выселения граждан из жилого помещения должны определяться федеральным законом, и только на их основании суд может лишить гражданина права на жилище.

Расторжение договора найма специализированного жилого помещения по инициативе наймодателя регламентирует статья 101 Жилищного кодекса Российской Федерации, в силу которой договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статьей 83 Жилищного кодекса Российской Федерации случаях.

Из материалов дела следует, что 11 апреля 2016 года начальником УМВД России по Сахалинской области заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации с ФИО2, по условиям которого последний назначен на должность заместителя начальника следственного управления – начальника следственной части по РОПД СУ УМВД России по Сахалинской области.

В соответствии с п. 7, контракт заключен на неопределенный срок.

Приказом УМВД России по Сахалинской области от 12 апреля 2016 года № назначен подполковник юстиции ФИО2, прибывший по переводу из УМВД России по Приморскому краю, на должность заместителя начальника следственного управления – начальника следственной части по расследованию организованной преступной деятельности следственного управления УМВД России по Сахалинской области.

18 мая 2018 года МВД РФ издан приказ № назначении ФИО2 на должность заместителя начальника управления – начальника следственного управления по Управлению МВД России по Сахалинской области, заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации на неопределенный срок (п. 7 контракта).

Из справки начальника УМВД Росси по Сахалинской области от 07 мая 2025 года следует, что ФИО2 проходит службу в органах внутренних дел РФ с 01 сентября 1997 года по настоящее время, в должности заместителя начальника УМВД России по Сахалинской области – начальника следственного управления с 18 мая 2018 года.

Протоколом № (2016) заседания жилищной комиссии по жилищным вопросам от 20 апреля 2016 года, ответчик-истец ФИО2 включен в очередь, на получение служебного жилого помещения.

Кроме того, согласно п. 3 названного протокола заседания жилищной комиссии, в связи с ротацией кадров в УМВД России по Сахалинской области для прохождения дальнейшей службы прибыл заместитель начальника СУ УМВД России по Сахалинской области подполковник юстиции ФИО2.

В соответствии с п. 12 приказа УМВД России по Сахалинской области от 20 мая 2015г. № в первоочередном порядке служебные жилые помещения могут предоставляться сотрудникам, перемещаемым по службе из других регионов Российской Федерации или из других муниципальных образований Сахалинской области и не имеющие своего жилого помещения по месту службы.

При изложенном, комиссия постановила, служебную <адрес> выделить заместителю начальника СУ УМВД России по Сахалинской области подполковнику юстиции ФИО2, состав семьи 5 человек. Заключить договор найма служебного жилого помещения с ФИО2

21 февраля 2018 года УМВД РФ по Сахалинской области заключило с ФИО2 договор № найма служебного жилого помещения по <адрес>, для временного проживания в нем. Состав семьи 5 человек – ФИО4, ФИО3, ФИО5, ФИО6

В соответствии с п. 1.5. названного договора, срок действия настоящего договора определяется с момента его заключения на период прохождения службы нанимателем в УМВД России по Сахалинской области, но не более двух лет.

23 мая 2020 года с ФИО2 заключен договор найма № на аналогичных условиях, на то же жилое помещение.

Из протокола № (2022) заседания жилищной комиссии УМВД России по Сахалинской области от 14 апреля 2022 года следует, что комиссией принято решение перезаключить договор найма служебного жилого помещения с ФИО2

17 мая 2022 года между УМВД РФ по Сахалинской области и ФИО2 заключен договор № найма служебного жилого помещения по <адрес>, для временного проживания в нем.

Совместно с ФИО2 в жилое помещение вселяются члены его семьи – ФИО4, ФИО3, ФИО5, ФИО6 (п. 4 договора).

В соответствии с п. 2 договора, жилое помещение предоставляется в связи с прохождением службы нанимателем в УМВД России по Сахалинской области.

Договор заключается на время прохождения службы нанимателем в УМВД России по Сахалинской области, но не более двух лет, с момента заключения настоящего договора (п. 5 договора).

В соответствии с п. 7 договора, наниматель обязан: использовать жилое помещение по назначению и в пределах, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации; соблюдать правила пользования жилым помещением; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать в надлежащем состоянии жилое помещение. Самовольное переустройство и перепланировка, не допускается; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (обязательные платежи). Обязанность вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги возникает с момента заключения настоящего договора. Несвоевременное внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги влечет взимание пеней в порядке и размере, которые установлены статьей 155 Жилищного кодекса Российской Федерации; переселяться на время капитального ремонта жилого дома с членами семьи в другое жилое помещение, предоставленное наймодателем (когда ремонт не может быть произведен без выселения). В случае отказа нанимателя и членов его семьи от переселения в это жилое помещение наймодатель может потребовать переселения в судебном порядке; допускать в жилое помещение в заранее согласованное время представителя наймодателя для осмотра технического состояния жилого помещения, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, а также для выполнения необходимых работ; при обнаружении неисправностей жилого помещения или санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, немедленно принимать возможные меры к их устранению и в случае необходимости сообщать о них наймодателю или в соответствующую эксплуатирующую либо управляющую организацию; осуществлять пользование жилым помещение с учетом соблюдения прав и законных интересов соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства; при освобождении жилого помещения сдать его а течение 3 дней наймодателю в надлежащем состоянии, оплатить стоимость не произведенного нанимателем и входящего в его обязанности текущего ремонта жилого помещения, а также погасить задолженность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг; при расторжении или прекращении настоящего договора освободить жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение наниматель и члены его семьи подлежат выселению в судебном порядке.

В соответствии с п. 17 названного договора, расторжение настоящего договора по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае, невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более 6 месяцев; разрушение или повреждение жилого помещения нанимателем или членами его семьи; систематического нарушения прав и законных интересов соседей; использование жилого помещения не по назначению.

Согласно п. 18 договора, настоящий договор прекращается в связи: с утратой (разрушением) жилого помещения; со смертью нанимателя; с истечением срока трудового договора; с окончанием срока службы; с истечением срока пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности.

Частью 3 статьи 101 ЖК РФ предусмотрено, что договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статьей 83 ЖК РФ случаях.

В соответствии со статьей 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом (часть 3). Расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке, в том числе в случае невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев (часть 4).

Как установлено статьей 104 ЖК Российской Федерации, договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Категории граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения, устанавливаются:

1) органом государственной власти Российской Федерации - в жилищном фонде Российской Федерации;

2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации - в жилищном фонде субъекта Российской Федерации;

3) органом местного самоуправления - в муниципальном жилищном фонде.

Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Из изложенного следует, что служебное жилое помещение предоставляется на период трудовых отношений.

Согласно протоколам заседания жилищной комиссии принято решение перезаключить договор найма служебного жилого помещения с ФИО2, при этом, как решение жилищной комиссии, так и приведенные выше нормы права период действия найма служебного помещения связывают с фактическим наличием трудовых отношений, а не с каким-либо сроком.

Вместе с тем, п. 5 договора № от ДД.ММ.ГГГГ найма служебного жилого помещения содержит ограничение по сроку, на который заключается договор найма – на время прохождения службы нанимателем в УМВД России по Сахалинской области, но не более двух лет, с момента заключения настоящего договора, что противоречит положениям ст. 104 ЖК РФ, поэтому требования истца в части признания недействительным п. 5 договора № от ДД.ММ.ГГГГ найма социального жилого помещения заключенного между УМВД РФ по Сахалинской области и ФИО2, в части указания «но не более двух лети, с момента заключения настоящего договора» подлежат удовлетворению, и данный пункт подлежит признанию недействительным в части ограничения срока двумя годами.

Из анализа собранных по делу доказательств следует, что ФИО2 проходит службу по контракту от 18 мая 2018 года по настоящее время, его рабочее место расположено в г.Южно-Сахалинске. В спорной квартире ответчик ФИО2 и члены его семьи проживают, сведений о нарушении правил проживания, либо задолженности по оплате коммунальных платежей, суду не представлено.

В соответствии со ст. 44 Закона «О полиции» обеспечение сотрудника полиции жилым помещением осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета посредством предоставления ему служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность либо единовременной социальной выплаты на его приобретение в порядке и на условиях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При этом полиция имеет специализированный жилищный фонд, формируемый федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел в соответствии с законодательством Российской Федерации.

13 декабря 2022 года жилищной комиссией УМВД России по Сахалинской области рассмотрен вопрос предоставления ФИО2 на семью 5 человек, в соответствии с очередностью и доведенными лимитами бюджетных обязательств, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотруднику УМВД России по Сахалинской области (протокол № (2022). Принято решение ходатайствовать в ДТ МВД России о предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в размере 21 432 442 рубля 50 копеек.

Распоряжением МВД России от 24.12.2022 года № ФИО2 предоставлена единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения, в вышеуказанном размере.

Из выписки из протокола № (2023) заседания жилищной комиссии от 25 января 2023 года следует, что комиссия постановила снять ФИО2 с учета для получения единовременной выплаты, в связи с получением таковой (п.п. в п.19 Правил № от 30 декабря 2011 года).

Факт выплаты ФИО2 денежных средств подтверждается платежным поручением № от 30.12.2022 года на сумму 21 432 442 рубля 50 копеек.

Решением жилищной комиссии от 20 августа 2024 года, протокол № (2024) ФИО2 отказано перезаключении договора найма служебного помещения в связи с выплатой ЕСВ.

Кроме того, ФИО2 25.01.2023 и 19.04.2024 года направлены требования об освобождении служебного жилого помещения <адрес> в связи с получением ЕСВ.

Вместе с тем, материалы дела не содержат сведений о том, что выплата ЕСВ напрямую находится в зависимости с правом на обеспечение сотрудника УМВД России по Сахалинской области ФИО2 служебным жильем на период его прохождения службы по действующему контракту.

В судебном заседании представитель истца-ответчика ФИО1 пояснил, что условие о месте строительства, либо приобретения жилья ФИО2, при выплате ЕСВ не оговаривались.

Из материалов дела усматривается, что ФИО2, а также члены его семьи, жилья в собственности на территории Сахалинской области не имеют.

Ответчик-истец ФИО2 пояснил, что поскольку он имеет право на единовременную выплату на приобретение или строительство жилья в связи в силу Закона, то он воспользовавшись данным правом ведет строительство по избранному после отставки, месту жительства в Приморском крае.

Таким образом, нарушений в действиях ФИО2 суд не усматривает, так как выплата не была обусловлена избранием определённого места жительства, в том числе по месту прохождения службы.

Согласно статье 35 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением он обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). В случае отказа освободить помещение он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда. В соответствии со статьей 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, в связи с прохождением службы.

Частью 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения.

Согласно пункту 27 Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2002 г. N 897, сотрудник, проживающий в служебном жилом помещении и прекративший службу, подлежит выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ним лицами без предоставления другого жилого помещения в сроки, установленные в договоре найма.

В соответствии с пунктом 28 указанного Типового положения без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в пункте 27 Положения, не могут быть выселены:

- сотрудники, имеющие выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет;

- члены семьи сотрудника (военнослужащего), погибшего (умершего) при исполнении служебных обязанностей (обязанностей военной службы), которому было предоставлено служебное жилое помещение;

- иные категории сотрудников (военнослужащих) и членов их семей в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Определение Верховного Суда РФ от 27.08.2019 N 87-КГ19-2 разъясняет, что предусмотренное пунктом 28 Типового положения условие о невозможности выселения из служебных жилых помещений сотрудников, имеющих выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет, следует рассматривать во взаимосвязи с положениями жилищного законодательства о нуждаемости граждан в жилых помещениях, как направленное на недопущение выселения граждан из жилого помещения, являющегося их единственным местом жительства.

Учитывая тот факт что право на ЕСВ поставлено в зависимость от выслуги лет, наличия жилья в собственности сотрудника системы МВД России и членов его семьи, а право на обеспечение служебным жилым помещением находится в прямой зависимости от отсутствия жилья у сотрудника системы МВД России и членов его семьи в месте прохождения службы и только на период прохождения службы, принимая во внимание тот факт что ФИО2 является действующим сотрудником, иного жилья на территории г.Южно-Сахалинска и Сахалинской области не имеет, не имеет задолженности по коммунальным платежам, не имеет нарушений в сфере порядка, целевого использования служебного жилого помещения, то он и члены его семьи не утратили право пользования служебным жилым помещением № <адрес> и не подлежат выселению из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

При изложенном требования истца-ответчика не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Сахалинской области к ФИО2, ФИО4, ФИО3, ФИО5, ФИО6 о выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, признании утратившим права пользования служебным жилым помещением, обязании передать ключи, оставить без удовлетворения.

Встречные исковые требования удовлетворить.

Признать недействительным п. 5 договора № от ДД.ММ.ГГГГ найма социального жилого помещения заключенного между Управлением Министерства внутренних дел РФ по Сахалинской области и ФИО2 в части указания «но не более двух лет, с момента заключения настоящего договора».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Южно-Сахалинского

городского суда Л.В. Омелько