дело №5-670/2025

УИД:23RS0003-01-2025-005677-35

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Анапа "03" сентября 2025 года

Судья Анапского городского суда Краснодарского края Аулов А.А.

при секретаре Фомине Г.В.

с участием: лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - индивидуального предпринимателя ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки ст. <данные изъяты>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, ИНН №, ОГРНИП №,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее по тексту – ИП ФИО1) совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.6.6 КоАП РФ, то есть нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Как следует из протокола об административном правонарушении и приложенных к нему материалов, при проведении внеплановой выездной проверки согласно уведомления о проведении контрольно-надзорного мероприятия заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в городе-курорте Анапа О.Л.Р КНМ № от 15 августа 2025 года в отношении ИП ФИО1, осуществляющего предпринимательскую деятельность по фактическому адресу: <адрес> были выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-санитарно-эпидемиологического благополучия при организации общественного питания населения, а, именно: при изготовлении блюд не обеспечена последовательность и поточность технологиям процессов, обеспечивающих химическую, биологическую и физическую безопасность, а, именно: хранение и обработка продовольственного сырья, приготовление готовых блюд и мытье посуды осуществляется в одном помещении, цеховое деление отсутствует. Производственный контроль, основанный на принципах ХАССП, не проводится, сведения о его проведении не представлены. В производственном помещении отсутствует система приточно-вытяжной вентиляции. Ассортимент изготовляемой продукции, технологические документы (технологические карты, технологические инструкции), разработанные и утверждённые руководителем организации, не представлены, отсутствуют. На участке приготовления холодных закусок и порционирования блюд отсутствует бактерицидное оборудование. Работники столовой не соответствуют требованиям, касающихся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленных законодательством РФ, а, именно: у работников столовой, осуществляющих раздачу готовых блюд, мытье посуды, отсутствуют сведения о прохождении предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, гигиенической подготовке и аттестации, личные медицинские книжки персонала не представлены. Для продовольственного сырья и готовой к употреблению пищевой продукции не используются раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом) и кухонная посуда, что является нарушением ст.ст.17, 32, 34, 35, 36 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 года №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.п.2.7., 2.1., 2.12., 2.8., 2.14., 2.21., 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения".

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ИП ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ не признала и пояснила, что при осуществлении деятельности в объекте общественного питания нарушений законодательства в области обеспечения санитарно-санитарно-эпидемиологического благополучия при организации общественного питания населения ею не допущены, что подтверждается представленными суду фотоматериалами, светокопиями медицинских книжек, светокопиями технологических карт.

Из разъяснений, данных в пункте 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5, следует, что должностные лица, составившие протокол об административном правонарушении, а также органы и должностные лица, вынесшие постановление по делу об административном правонарушении, не являются участниками производства по делам об административных правонарушениях, круг которых перечислен в главе 25 КоАП РФ. Вместе с тем, при рассмотрении дел о привлечении лиц к ответственности за административное правонарушение, а также по жалобам и протестам на постановления по делам об административных правонарушениях в случае необходимости не исключается возможность вызова в суд указанных лиц для выяснения возникших вопросов.

Таким образом, лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении, является должностным лицом, заинтересованным в разрешении данного дела, поэтому не может являться его участником и обладать каким-либо иным процессуальным статусом.

Нормами КоАП РФ не оговаривается необходимость обязательного участия в рассмотрении судом дела должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении и (или) вынесшего постановление об административном правонарушении.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту только лицами, привлекаемыми к административной ответственности, а также потерпевшими, но не должностными лицами административного органа, в связи с чем суд рассматривает дело об административном правонарушении, - в отсутствие должностного лица административного органа, составившего протокол об административном правонарушении.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ИП ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующими выводам.

Статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, что влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом рассматриваемого правонарушения выступает здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, объективную сторону правонарушения составляют противоправные действия или бездействие, выраженные в неисполнении или нарушении установленных требований, которые предъявляются к организациям питания населения, субъективная сторона деяния выражается в форме как умысла, так и неосторожности.

Исходя из установленных в статьях 11, 17, 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" положений, индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства. При организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования. Соблюдение санитарных правил является обязательным для индивидуальных предпринимателей.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27 октября 2020 года №32 были утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", которые устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.

Согласно положений статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Событие административного правонарушения и вина ИП ФИО1 в его совершении подтверждаются совокупностью представленных в материалы дела доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а, именно: протоколом об административном правонарушении № от 28 августа 2025 года, протоколом о временном запрете деятельности от 28 августа 2025 года, актом внеплановой выездной проверки от 28 августа 2025 года, протоколом осмотра от 26 августа 2025 года, актом выездного обследования от 11 августа 2025 года, выпиской из ЕГРИП в отношении ИП ФИО1 по состоянию на 11 августа 2025 года.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела, описано событие административного правонарушения, имеются сведения о разъяснении ИП ФИО1 прав, предусмотренных ст.25.1 КоАП РФ, а также ст.51 Конституции РФ, о чем свидетельствует ее подпись в протоколе и объяснения: "нарушения буду устранять в срочном порядке".

Протокол об административном правонарушении и иные материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, у суда оснований не имеется, в связи чем являются допустимыми доказательствами.

Представленные по делу доказательства в своей совокупности подтверждают, что ИП ФИО1 при осуществлении деятельности по оказанию услуг общественного питания в столовой, расположенной по адресу: г. Анапа, ул. Самбурова, №70, нарушила санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения в специально оборудованных местах, в связи с чем в её действиях усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ.

С учетом изложенного суд квалифицирует действия ИП ФИО1 по ст.6.6 КоАП РФ, то есть, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков их хранении и реализации населению.

Доводы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ИП ФИО1 о том, что в настоящее время выявленные нарушения устранены в полном объеме, суд находит несостоятельными и подлежащим отклонению, поскольку представленные в их подтверждение суду доказательства не свидетельствуют об устранение всех нарушений.

Смягчающими административную ответственность ИП ФИО1 обстоятельством, предусмотренным ч.2 ст.4.2 КоАП РФ, суд признает совершение индивидуальным предпринимателем административного правонарушения впервые.

Отягчающих административную ответственность ИП ФИО1 обстоятельств, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

При назначении ИП ФИО1 административного наказания суд учитывая характер и обстоятельства допущенного правонарушения, выразившегося в несоблюдении санитарно-эпидемиологических требований, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, отсутствие благоприятных условий в предоставлении услуг по питанию, что влечет за собой высокий риск распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний, пищевых отравлений среди граждан, посещающих столовую, данный вид деятельности является потенциально опасным для жизни и здоровья граждан, принимая во внимание цели и принципы административного наказания, которые заключаются в справедливости, неотвратимости, целесообразности и законности, а также характер и степень потенциальной опасности, конкретные обстоятельства дела, считает, что при таких обстоятельствах имеется целесообразность применения к индивидуальному предпринимателю административного наказания в виде административного приостановления деятельности в пределах санкции ст.6.6 КоАП РФ, с учетом положений ст.4.1 КоАП РФ, вызванного необходимостью обеспечения достижения целей административного наказания, поскольку установленные нарушения влияют на создание реальной угрозы наступления негативных последствий для жизни или здоровья как работников объекта общественного питания, так и его посетителей, так как до устранения выявленных нарушений такая угроза остается объективно существующей. При этом следует отметить, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При этом суд полагает необходимым разъяснить ИП ФИО1 положения ч.3 ст.32.12 КоАП РФ, в соответствии с которыми административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица или юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, отпали.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН №, ОГРНИП №, зарегистрированную по адресу: <адрес>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности объекта общественного питания, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, ул. Самбурова, №70, сроком на 45 (сорок пять) суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с 03 сентября 2025 года.

В соответствии с ч.5 ст.29.6 КоАП РФ зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 на указанном объекте с 28 августа 2025 года по 02 сентября 2025 года.

Настоящее постановление обратить к немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Анапский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья:

.

.

.