Дело № 5-22/2023

УИД 80RS0002-01-2023-000892-85

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

пгт. Могойтуй 11 декабря 2023 года

Судья Могойтуйского районного суда Забайкальского края Ситко Т.И.,

с участием генерального директора ООО «Агинская транспортная компания» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <...> Могойтуйского района Забайкальского края материалы дела об административном правонарушении по ч. 4 ст.14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «Агинская транспортная компания», юридический адрес: <адрес> (ОГРН <***>, ИНН <***>),

установил:

ООО «Агинская транспортная компания» (ООО «АТК») совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, выразившееся в осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса, при следующих обстоятельствах: 28.09.2023 г. в 17 час. 10 мин. по адресу: <адрес>, допустило к лицензируемому виду деятельности автобус марки <данные изъяты> для осуществления регулярной перевозки пассажиров по маршруту Нуринск - Чита, под управлением водителя ФИО2 с грубым нарушением лицензионных требований, с нарушением порядка предрейсового контроля технического состояния транспортного средства марки <данные изъяты>:

- не проверена исправность и работоспособность аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС. Наличие сведений о транспортном средстве марки <данные изъяты>, в КИАСК-ТС-РВ отсутствует;

- не обеспечена безопасность использования транспортного средства <данные изъяты> в соответствии с Основным положениям по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденным постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, а именно: на одну ось транспортного средства установлены шины с разными рисунками протектора; на транспортном средстве установлены шины с высотой протектора, равной высоте хотя бы одного индикатора износа выступа по дну канавки беговой дорожки, предназначенного для визуального определения степени его износа, глубина которого соответствует минимально допустимой глубине рисунка протектора шин) этой шины.

Согласно путевого листа № 158 от 28.09.2023 г. перевозчиком является ООО «АТК», имеет лицензию на деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами №№ от 12.07.2019 г.

Тем самым ООО «АТК» нарушило требования:

- подпункта «д» пункта 8 положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020г. N1616;

- пункта 1, 3 Правил оснащения транспортных средств категорий М 2, М 3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2020г. N 2216 (далее постановление Правительства № 2216);

- пункта 9 Правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом утв. приказом Минтранса России от 30.04.2021 N 145;

- пункта 5 перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств Постановления Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090;

- пункта 7 Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств утв. приказом Минтранса России от 15 января 2021г. N 9.

Представитель ООО «АТК» генеральный директор ФИО1 в судебном заседании вину признал, указал, что выявленные нарушения имели место быть, в настоящее время все устарнено.

Выслушав представителя ООО «АТК», исследовав письменные материалы дела, оценив все представленные суду доказательства в их совокупности, суд считает, что вина ООО «АТК» в совершении вменяемого административного правонарушения полностью установлена и доказана.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В силу ч.2 ст.26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются, в том числе протоколом об административном правонарушении, иными протоколами и документами.

Так вина ООО «АТК» подтверждается письменными материалами дела, а именно протоколом об административном правонарушении №75-002435/901 от 23.10.2023 г., актом постоянного рейда № от 28.09.2023 г., протоколом осмотра № от 28.09.2023 г., протоколом инструментального обследования от 28.09.2023 г., путевым листом №, сведениями КИАСК-ТС-РВ, фотоматериалом, выпиской из ЕГРЮЛ, решением о проведении постоянного рейда №-Р от 14.14.2023 г., выпиской из реестра лицензий по состоянию на 23.10.2023 г., другими материалами дела.

Достоверность вышеуказанных письменных доказательств не вызывает у суда сомнений, поскольку они не противоречивы и согласуются между собой, не опровергнуты в судебном заседании доказательствами стороны привлекаемого к административной ответственности лица.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ООО «АТК», имеет лицензию от 12.07.2019 г. №№), на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (Перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства (коммерческие перевозки); Перевозки автобусами иных лиц лицензиата для собственных нужд, что подтверждается выпиской из реестра лицензий по состоянию на 23.10.2023 г.

Согласно сведениям об автобусах лицензиатов, включенных в реестр лицензий, транспортное средство марки ФИАТ ДУКАТО с ррегистрационным знаком <***> включено в реестр лицензий ООО «АТК» по договору аренды.

В соответствии с ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу п.п. «д» п. 8 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» (вместе с «Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами») лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования: допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 N 2216 "Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации" установлен порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза "С безопасности колесных транспортных средств" (ТР ТС 018/2011) (далее - технический регламент) к транспортным средствам категорий М 2, М 3 и транспортным средствам категорщ N, используемых для перевозки опасных грузов (далее - транспортные средства), аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов.

Транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям: обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной и: которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" в Федеральную службу пс надзору в сфере транспорта.

Согласно п. 2 ст.20 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющие перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями), кроме того, обязаны организовывать и проводить предрейсовый или предсменный контроль технического состояния транспортных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п.9 Правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом утв. приказом Минтранса России от 30.04.2021 N 145 безопасность транспортных средств обеспечивается посредством использования транспортных средств, соответствующих Основным положениям по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденным постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090.

Согласно п.7 Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств утв. приказом Минтранса России от 15 января 2021 г. N 9 при проведении контроля должны быть проверены исправность аппаратуры спутниковой навигации, а также исправность шин.

В силу п. 39 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 (ред. от 23.12.2021) «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» (вместе с «Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами») к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Из путевого листа № от 28.09.2023 г. года усматривается, что перевозка пассажиров по заказу организована ООО «Агинская транспортная компания».

Согласно представленному водителем ФИО2 свидетельству о регистрации ТС (собственник транспортного средства ФИО3) транспортное средство марки <данные изъяты>, относится к категории D/M2. следовательно, данное транспортное средство в соответствии с положениями Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216, подлежит оснащению аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов.

Принимая во внимание, что при проверке транспортного средства марки <данные изъяты> не проверена исправность и работоспособность аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС, сведения о транспортном средстве марки <данные изъяты>, в КИАСК-ТС-РВ отсутствовали, что подтверждается протоколом инструментального обследования от 28.09.2023 г., не обеспечена безопасность использования транспортного средства в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденным постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, а именно: на одну ось транспортного средства установлены шины с разными рисунками протектора; на транспортном средстве установлены шины с высотой протектора, равной высоте хотя бы одного индикатора износа выступа по дну канавки беговой дорожки, предназначенного для визуального определения степени его износа, глубина которого соответствует минимально допустимой глубине рисунка протектора шин) этой шины, что подтверждается представленными в материалы дела документами, вышеуказанное образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Вышеуказанное административное правонарушение относится к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности, поскольку согласно ч. 10 ст. 19 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой:

1. Возникновение" угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

2. Человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Нарушение порядка проведения предрейсового контроля технического состояния транспортного средства, предназначенного для перевозки пассажиров, создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан (участников дорожного движения).

Нарушения выявлены в ходе проведения постоянного рейда в соответствии с Заданием на проведение постоянного рейда от 14.04.2023 № 75/2-р, в рамках Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», п. 66 раздела V Постановления Правительства РФ от 29.06.2021 № 1043 «О федеральном государственном контроле (надзоре) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве».

Действия ООО «АТК» квалифицированы правильно. Доказательства со всей очевидностью свидетельствуют о допущенных ООО «АТК» нарушениях, посягающих на институты государственной власти и совершении административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, юридическое лицо ООО «АТК» имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по соблюдению требований ст. 26.10 настоящего Кодекса, совершив административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ст.1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено. При назначении административного наказания суд также учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела, имущественное и финансовое положение, характер деятельности юридического лица.

Основания для признания совершенного им административного правонарушения малозначительным не имеется.

При указанных обстоятельствах, суд считает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа, поскольку считает, что данный вид наказания сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать ООО «Агинская транспортная компания», юридический адрес: <адрес> (ОГРН <***>, ИНН <***>), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей 00 копеек.

Штраф подлежит уплате по реквизитам: получатель платежа: УФК МФ РФ по Приморскому краю (МТУ Ространснадзора по ДФО), л/с <***>, ИНН <***>, КПП 254001001, БИК 010507002, р/с <***>, к/с 40102810545370000012, Дальневосточное ГУ банка России//УФК по Приморскому краю г. Владивосток. ОКТМО 05701000, КБК 106 1 16 01141 01 0102 140, УИН 10691442230750024356, не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. Квитанция об уплате штрафа подлежит представлению в Могойтуйский районный суд Забайкальского края по адресу: ул. Первомайская, д.33б, пгт. Могойтуй, Могойтуйский район, Забайкальский край.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ситко Т.И.