Решение по делу № 2А-6224/2023 от 21.08.2023 - о признании незаконным решения об отказе в направлении на медицинское освидетельствование для установления категории годности к военной службе, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

Производство № 2а-6224/2023

УИД 28RS0004-01-2023-007060-41

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 августа 2023 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Мухина Е.О.,

при секретаре Былиновой А.Е.,

с участием административного истца ТО, представителя административного истца – АА, представителя административного ответчика – Военного комиссариата Амурской области – ВВ, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ТО к Военному комиссариату Амурской области о признании незаконным решения об отказе в направлении на медицинское освидетельствование для установления категории годности к военной службе, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ТО обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, указав, что 15 июня 2023 года он (ТО) обратился в Военный комиссариат Амурской области о проведении освидетельствования с целью изменения категории годности к военной службе, в связи с улучшением состояния здоровья и намерением поступить на контрактную военную службу. Решением от 26 июня 2023 года в проведении указанного медицинского осмотра ему (ТО) было отказано. Полагает, что данный отказ является незаконным. Нормы действующего законодательства, регулирующие порядок поступления на военную службу по контракту, не содержат запрета на проведение медицинского освидетельствования гражданина для определения его годности к военной службе, ранее освобожденного от призыва на военную службу в связи с признанием ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья и зачисленного в запас Вооруженных Сил Российской Федерации, если возраст такого гражданина превысил 27 лет, в случае, если он изъявил желание поступить на военную службу в добровольном порядке (по контракту). Данное обстоятельство не является препятствием для обращения такого лица с заявлением о рассмотрении его кандидатом для поступления на военную службу по контракту и законом в качестве основания для отказа в рассмотрении заявления и проведения мероприятий отбора не предусмотрено. При таких обстоятельствах тот факт, что ТО зачислен в запас, военная служба им не была пройдена по состоянию здоровья, и его возраст превысил 27 лет не являются препятствием для проведения повторного медицинского освидетельствования.

На основании изложенного, просит суд признать незаконным решение от 26 июня 2023 г. № 1/4342 об отказе ТО в направлении на медицинское освидетельствование для установления категории годности к военной службе, возложить на административного ответчика обязанность устранить допущенные нарушения.

Административный истец, представитель административного истца в судебном заседании поддержали заявленные требования, полагали оспариваемое решение незаконным. Административный истец дополнительно пояснил, что считает своим долгом принять участие в Специальной военной операции, за 20 лет заболевание не проявлялось, в настоящее время здоров. На основании изложенного административный истец и представитель административного истца просили удовлетворить требования административного искового заявления в полном объеме.

Представитель административного ответчика - Военного комиссариата Амурской области – ВВ в судебном заседании с требованиями административного искового заявления не согласилась, пояснила, что категория годности к военной службе «Д» ставится, когда имеются достаточно тяжелые заболевания, несмотря на ремиссию данных заболеваний. На основании изложенного, просит в удовлетворения административного искового заявления отказать.

В письменных возражениях на административное исковое заявление представитель административного истца выразила несогласие с требованиями административного искового заявления, указав, что 18 октября 2002 года ТО по итогам медицинского освидетельствования о годности к военной службе решением призывной комиссии на основании статьи 21 «а» графы 1 Расписания болезней и ТДТ постановления Правительства Российской Федерации 1995 года № 390 (диагноз- *** признан не годным к военной службе (категория годности Д - не годен к военной службе). 15 декабря 2002 года экспертное решение призывной комиссии г. Благовещенска от 18 октября 2002 года утверждено призывной комиссией Амурской области. 5 марта 2003 года ТО выдан военный билет серии АХ № ***. На основании принятого в отношении ТО решения он исключен с воинского учета с указанной даты, то есть с 5 марта 2003 года. Поскольку ТО на законных основаниях был признан негодным к военной службе по состоянию здоровья и освобожден от исполнения воинской обязанности, он не является субъектом правоотношений, регулируемых постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565 «Об утверждения Положения о военно-врачебной экспертизе». Довод административного искового заявления о том, что ТО является гражданином, пребывающим в запасе, как не прошедший военную службу в связи с освобождением от призыва на военную службу (абз. 5 п. 1, ст. 52 Федерального закона РФ «О воинской обязанности и военной службе») несостоятелен, поскольку административный истец не пребывает в запасе, а полностью освобожден от исполнения воинской обязанности на основании пункта 4 статьи 23 Закона «О воинской обязанности и военной службе».

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив имеющиеся материалы в полном объеме, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2).

Таким федеральным законом является Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», осуществляющий правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Федеральный закон № 53-ФЗ), Воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

Согласно п. 3 ст. 1 Федерального закона № 53-ФЗ, граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Так, в соответствии с п. 4 ст. 23 Федерального закона № 53-ФЗ, граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от исполнения воинской обязанности.

В соответствии с п. 4 ст. 1 Федерального закона № 53-ФЗ, граждане вправе исполнять конституционный долг по защите Отечества путем добровольного поступления на военную службу в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 1 ст. 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ, граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 ст. 5.1, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (п. 2 ст. 5.1).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (п. 3 ст. 5.1).

Исходя из п. 1 ст. 32 Федерального закона № 53-ФЗ, контракт о прохождении военной службы заключается между гражданином (иностранным гражданином) и от имени Российской Федерации - Министерством обороны Российской Федерации, иным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых настоящим Федеральным законом предусмотрена военная служба, письменно по типовой форме в порядке, определяемом Положением о порядке прохождения военной службы.

В соответствии с п. 1 ст. 33 Федерального закона № 53-ФЗ, гражданин (иностранный гражданин), поступающий на военную службу по контракту, должен владеть государственным языком Российской Федерации, а также соответствовать медицинским и профессионально-психологическим требованиям военной службы к конкретным военно-учетным специальностям. Для определения соответствия гражданина установленным требованиям проводятся медицинское освидетельствование и мероприятия по профессиональному психологическому отбору.

Исходя из положений п. 1 ст. 34 Федерального закона № 53-ФЗ, контракт о прохождении военной службы вправе заключать: военнослужащие, у которых заканчивается предыдущий контракт о прохождении военной службы; военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, а также граждане, не пребывающие в запасе и поступающие на военную службу в Вооруженные Силы Российской Федерации, войска национальной гвардии Российской Федерации, спасательные воинские формирования федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, Службу внешней разведки Российской Федерации, органы федеральной службы безопасности, органы государственной охраны и федеральный орган обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации; граждане, пребывающие в запасе; граждане женского пола, не пребывающие в запасе; другие граждане в соответствии с нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации.

Пунктом 1 ст. 52 Федерального закона № 53-ФЗ, определены категории граждан, подлежащих зачислению в запас Вооруженных Сил Российской Федерации. При этом граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья и освобожденные на этом основании от исполнения воинской обязанности, исходя их положений данной статьи, в запас Вооруженных Сил Российской Федерации не зачисляются.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 18 октября 2002 года Призывной комиссией Благовещенского района по итогам медицинского освидетельствования в отношении ТО принято решение о признании ТО не годным к военной службе, и ему присвоена категория годности Д (не годен к военной службе), на основании статьи 21 «а» графы 1 Расписания болезней и ТДТ постановления Правительства Российской Федерации 1995 года № 390 (действовавшего на момент принятия данного решения), диагноз- *** Данное заболевание является безусловным основанием для присвоения категории годности к военной службе «Д» также согласно действующему Постановлению Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 (ред. от 03.02.2023) «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» (ст. 21 «а» графы 1 Расписания болезней).

15 декабря 2002 года экспертное решение призывной комиссии г. Благовещенска от 18 октября 2002 года утверждено призывной комиссией Амурской области. Данное решение не было оспорено и не отменялось, доказательств иного в материалах дела не имеется, суду не представлено. На основании принятого решения ТО снят с воинского учета с 05.03.2003 года по состоянию здоровья.

15.06.2023 года ТО обратился с заявлением к военному комиссару г. Благовещенска и Благовещенского района, в котором указал, что в 2002 году диагноз ему был выставлен ошибочно, он является гражданином, пребывающим в запасе, имеет право на прохождение медицинского освидетельствования для определения годности к военной службе. Просил приобщить в личное дело представленные им медицинские заключения и провести медицинское освидетельствование в целях изменения категории годности к военной службе в дальнейшем для участия в боевых действиях в зоне Специальной военной операции на территории Украины.

Оспариваемым ответом от 26.06.2023 года ТО правомерно, мотивированно и обоснованно было отказано в проведении в отношении него медицинского освидетельствования.

Вопреки доводам административного истца, административный истец не является лицом, зачисленным в запас, не был освобожден от призыва на военную службу в связи с признанием его ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья на основании пп. а п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ, а был снят с воинского учета по состоянию здоровья, следовательно, в соответствии с п. 4 ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ, освобожден от исполнения воинской обязанности.

Ссылки административного истца на пункт 4 ст. 52 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ, пункт 84 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, являются несостоятельными, поскольку право пройти освидетельствование для определения категории годности к военной службе указанными нормами предоставлено гражданам, освобожденным от призыва на военную службу в связи с признанием их ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья и зачисленным в запас Вооруженных Сил Российской Федерации, но не гражданам, ранее признанным не годными к военной службе по состоянию здоровья и освобожденным от исполнения воинской обязанности. Иными положениями вышеприведенных нормативно-правовых актов оснований для освидетельствования лиц, ранее признанных негодными к военной службе, с целью изменения категории годности к военной службе не установлено.

При указанных обстоятельствах суд не усматривает оснований для признания незаконным и отмены решения от 26 июня 2023 г. № 1/4342 об отказе ТО в направлении на медицинское освидетельствование для установления категории годности к военной службе, данное решение является законным, обоснованным, принятым в соответствии с нормами действующего законодательства, в связи с чем, заявленные ТО требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ТО к Военному комиссариату Амурской области о признании незаконным решения от 26 июня 2023 г. № 1/4342 об отказе ТО в направлении на медицинское освидетельствование для установления категории годности к военной службе, возложении обязанности устранить допущенные нарушения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.О. Мухин

Решение в окончательной форме принято 4 сентября 2023 года