ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Ярославль 16 ноября 2022 года

Судья Заволжского районного суда г.Ярославля Селезнева М.К.,

при секретаре Чумаковой М.С.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

защитника Овсянниковой Е.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО6, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ :

Гражданин Республики Узбекистан ФИО1 прибыл на территорию России ДД.ММ.ГГГГ, встал на миграционный учет, оформил патент сроком на 1 год. С учетом Указа Президента Российской Федерации от 15.06.2021 года № 364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период продления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19» миграционный учет (законный срок пребывания на территории Российской Федерации) закончился ДД.ММ.ГГГГ, после чего ФИО1 находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ, уклоняется от выезда из РФ, и 13.11.2022 года был выявлен сотрудниками полиции по адресу: <адрес>, как иностранный гражданин, незаконно находящийся на территории России. Тем самым ФИО1 нарушил ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При рассмотрении дела в суде ФИО1 согласился с изложенными в протоколе об административном правонарушении обстоятельствами, пояснил, что имеет двоих детей - граждан России, <данные изъяты>, которых воспитывает и содержит, женат мусульманским обрядом на гражданке России – матери этих детей, работает в сфере строительства, по окончании срока (безвизового) пребывания на территории России за пределы России не выехал, так как ранее в отношении него было принято решение о нежелательности пребывания в Российской Федерации, и он боялся, что более не сможет въехать в Россию.

Защитник указала на наличие уважительных причин у ФИО1 не выезжать из России, просила о назначении наказания «ниже низшего предела», без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Выслушав объяснения участников процесса и изучив представленные материалы, суд полагает, что нарушение ФИО1 режима пребывания в Российской Федерации доказано.

Согласно ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток. Временно пребывающие в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства обязаны выехать из Российской Федерации по истечении срока действия их визы или иного срока временного пребывания, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков им продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство России или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту, либо ходатайство образовательной организации о продлении срока временного пребывания иностранного гражданина.

Вышеуказанных обстоятельств, продляющих срок временного пребывания (проживания) на территории России, в действиях ФИО1 не имеется, таким образом, он с ДД.ММ.ГГГГ пребывает на территории России незаконно.

Согласно ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень тяжести административного правонарушения, отмечает, что ФИО1 ранее не привлекался к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства, работает без официального оформления в сфере частного строительства, имеет двоих детей – граждан России, фактические брачные отношения с матерью этих детей- гражданкой России, которая является сиротой, не трудоустроена и находится на его иждивении, в связи с чем суд избирает ему наказание в минимальном размере штрафа, но без назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 1.1 КоАП РФ законодательство об административных правонарушениях основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П, от 14 февраля 2013 г. N 4-П, от 17 февраля 2016 г. N 5-П и др.).

В рассматриваемом случае, с учетом личности ФИО1, не представляющего значительного риска для общества, имеющего двоих детей –граждан России и длительные семейные отношения с детьми и их матерью, ранее не нарушавшего миграционного законодательства, назначение ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 4.1, ст. 18.8, ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ :

ФИО7 подвергнуть административному наказанию по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в виде штрафа в размере <данные изъяты>.

Уплату штрафа произвести по следующим реквизитам: <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Заволжский районный суд г.Ярославля в течение 10 суток с момента вынесения либо вручения его копии.

Судья М.К. Селезнева