Дело № 2а-642/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 февраля 2023 года г. Аксай

Аксайский районный суд Ростовской области в составе: судьи Янченкова С.М., при секретаре Олейниковой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1, ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области об оспаривании действий,

УСТАНОВИЛ :

Административные истцы обратились в суд с настоящим административным иском ссылаясь на то, что они являются собственниками в праве общей долевой собственности на земельную долю площадью 81600 кв.м. в земельном массиве с кадастровым номером ..., по адресу: .... С целью выдела принадлежащей административным истцам доли 26.07.2022г. ими были сданы административному ответчику заявления с прилагаемыми документами.

11.11.2022г. административными истца были получены уведомления об отказе в государственной регистрации кадастрового учета и права собственности.

Поскольку по мнению административных истцом им безосновательно было отказано в выделе земельной доли они просили признать незаконным решения административного ответчика ...9, №... об отказе в государственной регистрации права на земельный участок с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: ... площадью 81600 кв.м. Обязать административного ответчика осуществить государственную регистрацию прав собственности истцов по ? доли каждому на земельный участок с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: ..., площадью 81600 кв.м.

Административные истцы, будучи извещенные о дате рассмотрения административного дела, в судебное заседание не явились, ходатайств не заявляли.

Представитель административного ответчика, действующая на основании доверенности ФИО3 в судебном заседании требования не признала, просила отказать в удовлетворении административного иска. Так же пояснила, что административные истцы пытались осуществить выдел доли из земельного участка собственниками доли в котором они не являются.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного иска по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд;

Так же суд выясняет соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Судом установлено, что 26.07.2022 в Управление с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права общей долевой собственности в отношении земельного участка площадью 81600кв.м. расположенного по адресу: ... обратились ФИО4 и ФИО1, в лице представителя по доверенности ФИО5

В качестве документов - оснований на государственную регистрацию были представлены следующие документы:

- проект межевания земельных участков от 18.10.2021, - заключение кадастрового инженера от 18.10.2021,

- соглашение об определении долей в праве на земельный участок от 18.01.2021,

- газета «Победа» № 36 от 17.09.2021, - межевой план от 02.06.2022.

Административным ответчиком при проведении правовой экспертизы установлено следующее.

Согласно публикации, размещенной ... в газете «Победа» ... (12005) кадастровый инженер проинформировал заинтересованных лиц, участников общей долевой собственности земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ... о необходимости ознакомления и согласования проекта межевания земельного участка, выделяемого участниками долевой собственности в счет земельных долей.

Заказчиками работ по подготовке проекта межевания являлись ФИО1 и ФИО2

Представленный на государственную регистрацию межевой план от ... подготовлен в связи с образованием земельного участка путём выдела в счет доли (долей) в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером: .... При этом, согласно сведениям Единого государственного реестра прав (далее - ЕГРН) право собственности ФИО1 и ФИО2 в отношении земельного участка: ... не зарегистрировано.

В уведомлениях о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав были указаны причины и сроки приостановления государственной регистрации прав.

11.10.2022 с заявлением о приобщении документов, в том числе с целью устранения причин, приведших к приостановлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, обратилась ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО5

В качестве документов оснований на государственную регистрацию дополнительно были представлены следующие документы: межевой план от 10.10.2022, проект межевания территории от 02.10.2022, -газета «Победа» № 34 от 02.09.2022.

18.10.2022 государственным регистратором прав было вынесено уведомление о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении земельного участка, расположенного по адресу: ...

Согласно публикации, размещенной ... в газете «Победа» ... (12054) кадастровый инженер проинформировал «заинтересованных лиц, участников общей долевой собственности земельного участка с кадастровым номером ... или ..., расположенного по адресу: ..., в границах плана земель КСП им. Ленина о необходимости ознакомления и согласования проекта межевания земельного участка, выделяемого участниками долевой собственности в счет земельных долей в размере 8.16 га». Заказчиками работ по подготовке проекта межевания являлись ФИО1 и ФИО2 При этом, межевой план от ... подготовлен в связи с образованием земельного участка путём выдела в счет доли (долей) в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером .... Согласно сведениям ЕГРН сведения о зарегистрированных правах ФИО1 и ФИО2 в отношении земельного участка с кадастровым номером: ... отсутствуют.

Кроме того, проект межевания от ... и межевой план от ... подготовлены в связи с образованием земельного участка путем выдела в счет доли (долей) в праве общей собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером ..., а в пояснительной записке к проекту межевания от ... и копии извещения о необходимости согласования проекта межевания указан кадастровый ....

Таким образом, заявленный земельный участок административные истцы образовали в результате видела из земельного участка с кадастровым номером ..., право собственности на который согласно сведениям ЕГРН у ФИО1 и ФИО2 не зарегистрировано.

Поскольку по истечении срока приостановления, причины, препятствующие государственной регистрации, не были устранены, 11.11.2022 в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав ФИО1 и ФИО2 было отказано.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 13.07.2015 М 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации), государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав проводятся на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом. К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

Обязательным этапом проведения государственной регистрации прав согласно п. 3 ч. 1 ст. 29 Закона о регистрации является правовая экспертиза документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и(или)государственной регистрации прав.

При этом, проводимая государственным регистратором правовая экспертиза документов - это изучение представленных для государственной регистрации документов в целях установления юридического факта, являющегося бесспорным основанием для возникновения, наличия, перехода, прекращения или обременения (ограничения) прав на недвижимое имущество, поскольку правовые последствия влечет только правомерное действие. Представленные документы изучаются как на предмет подлинности и достоверности, так и на соответствие их формы и содержания требованиям законодательства, действовавшего на момент их издания и в месте издания.

Согласно положениям, п. п. 2, 4 ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон об обороте) земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установленном п.п. 4 - 6 ст. 13 Закона об обороте.

В соответствии с п. 6 ст. 13.1 Закона об обороте при подготовке проекта межевания, подлежащего утверждению общим собранием участников долевой собственности, кадастровый инженер обеспечивает правообладателям земельного участка или земельных участков, из которых будут выделяться земельные участки в счет земельной доли или земельных долей (далее также - исходный земельный участок или исходные земельные участки), органу местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения каждого исходного земельного участка и, если заказчик кадастровых работ не является правообладателем исходного земельного участка или исходных земельных участков, заказчику кадастровых работ возможность ознакомиться с этим проектом до его утверждения и представить предложения о его доработке. Срок ознакомления с проектом межевания земельных участков не может быть менее чем тридцать дней до дня его утверждения.

Согласно п. 7 ст. 13.1 Закона об обороте извещение о месте и порядке ознакомления с проектом межевания земельных участков направляется участникам долевой собственности или я в средствах массовой информации, определенным субъектом Российской Федерации.

Согласно пунктам 8, 10 и 11 статьи 13.1 Закона об обороте извещение о необходимости согласования проекта межевания земельного участка должно

содержать: сведения о заказчике работ по подготовке проекта межевания земельных участков, в том числе почтовый адрес и номер контактного телефона; сведения о кадастровом инженере, подготовившем проект межевания земельных участков, в том числе почтовый адрес, адрес электронной почты и номер контактного телефона; кадастровый номер и адрес каждого исходного земельного участка; порядок ознакомления с проектом межевания земельных участков, место или адрес, где с этим проектом можно ознакомиться со дня получения или опубликования извещения. А также сроки и почтовый адрес для вручения или направления заинтересованными лицами обоснованных возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка.

Согласно пп. 1 и 2 ст. 11.5 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) выдел земельного участка осуществляется в случае видела доли или долей из земельного участка, находящегося в долевой собственности. При выделе земельного участка образуются один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, из которого осуществлен выдел, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).

При выделе земельного участка у участника долевой собственности, по заявлению которого осуществляется выдел земельного участка, возникает право собственности на образуемый земельный участок и указанный участник долевой собственности утрачивает право долевой собственности на измененный земельный участок. Другие участники долевой собственности сохраняют право долевой собственности на измененный земельный участок с учетом изменившегося размера их долей в праве долевой собственности.

Государственная регистрация - это бесспорное подтверждение права собственности заявителя на объект недвижимого имущества в том случае, если представленные на государственную регистрацию документы бесспорно свидетельствуют о наличии такого права.

При указанных выше обстоятельствах, у государственного регистратора отсутствовали основания для государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок, образованный путём выдела в счет доли (долей). 11.08.2022 государственный кадастровый учет и государственная регистрация права общей долевой собственности была приостановлена на основании п. 5 ч. 1 ст. 26, п. 7 ч. 1 ст. 26 Закона о регистрации.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд отказывает в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решений, действий (бездействий) незаконными, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа. государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

На основании изложенного суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь статьями ст. 175 – ст. 180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО1, ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 10 марта 2023 года.

Судья: