Решение по делу № 2-1741/2023 от 24.10.2023 - о признании незаконны решение об отказе в назначении пенсии по старости, возложении обязанности назначить пенсии по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Дело № 2-1741/2023

УИД 14RS0019-01-2023-000467-72

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нерюнгри 24 октября 2023 года

Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Рожина Г.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем Марченко Е.Л., с участием истца ФИО2, представителя истца – адвоката ФИО4, действующей на основании удостоверения №, ордера № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 ФИО1 к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) о признании незаконны решение об отказе в назначении пенсии по старости, возложении обязанности назначить пенсии по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился с вышеуказанным иском к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (Якутия) указывая, что ему исполнится 63 года и он имеет права выхода на пенсию в 2015 году, поскольку ответчик неправомерно не учёл стаж его работы в Районах Крайнего Севера и не зачислил в стаж периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которые подтверждены представленными документами. На основании указанных обстоятельств, просит признать решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении страховой пенсии по старости незаконным и назначить пенсию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании истец ФИО2 и его представитель адвокат ФИО4 заявленные требования поддержали в полном объеме и просили удовлетворить по основаниям указанным в иске.

В судебном заседании представитель Отделения фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (Якутия) ФИО5 участие не принимала, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, при этом просит отказать в удовлетворении заявленных требований по основания, указанным в возражении.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Суд, заслушав участников судебного процесса, исследовав материалы гражданского дела, анализируя и оценивая их в совокупности, приходит к следующему.

Частью 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. При возникновении права на пенсию в 2020 году срок назначения страховой пенсии по старости - не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 указанного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 подтверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

По общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Если же документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Таким образом, в случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Судом установлено и как следует из материалов дела, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратился в Клиентскую службу (на правах отдела) в Нерюнгринском улусе (районе) Республики Саха (Якутия) Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (Якутия). Через личный кабинет гражданина на портале государственных услуг подал заявление о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» решением Отделения фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) № 15661/23 от 14 февраля 2023 ФИО3 отказано в установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием у него требуемых условий: страхового стажа 25 лет, стажа работы в районах Крайнего Севера не менее 07 лет 06 месяцев и требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента-25,8 балла, а также в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа 12 лет и требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента -21,0 балла.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) в размере не менее 30, определяемых с учетом переходных положений, предусмотренных приложением 6 и статьей 35 настоящего Федерального закона.

Суд соглашается с доводами стороны ответчика указанные в возражении согласно которым, с 1 января 2015 года установлена минимальная величина индивидуального пенсионного коэффициента в размере 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины ИПК - 30 в 2025 году.

При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 Закона № 400-ФЗ, - на день установления этой страховой пенсии.

Минимальная величина индивидуального пенсионного коэффициента при обращении в 2022 году равна 23,4 балла, в 2023 году - 25,8, в 2024 году- 28,2, в 2025 году и далее – 30.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам, по достижении возраста 60 лет, (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) если они имеют страховой стаж не менее 25 лет и проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Между тем, ФИО2 ФИО1 Отделением фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) в страховой стаж засчитаны периоды на основании сведений из индивидуального лицевого счета застрахованного лица. Страховой стаж составил- 7 лет 9 месяцев 28 дней. Стаж работы в районах Крайнего Севера – 4 года 00 месяц 11 дней.

Вместе с тем, в расчет страхового стажа не засчитаны периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в частном предприятии «Джони», заверенная печатью индивидуального предпринимателя «ФИО6»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в приемном пункте стеклотары, наименование предприятия неизвестно, печать на записи об увольнении отсутствует;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа у частного предпринимателя «ФИО6».

Согласно положениям пунктов 10,11 Правил подтверждения и подсчета страхового стажа №, в случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, периоды работы по трудовому договору подтверждаются трудовой книжкой установленного образца, при отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

При этом пунктом 60 Правил № определено, что записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

Заявителем был представлен дубликат трудовой книжки, заверенный печатью индивидуального предпринимателя «ФИО6» с датой заполнения ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, порядок выдачи дубликатов трудовых книжек и их заполнения урегулировано Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек, согласно которой записи о работе по месту последней работы вносятся на основании ранее изданных приказов и подтверждается документами.

В соответствии со статьей 309 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель - физическое лицо, не являющийся индивидуальным предпринимателем, не имеет права производить записи в трудовых книжках работников и оформлять трудовые книжки работникам, принимаемым на работу впервые.

Как следует из материалов дела, согласно информации отдела персонифицированного учета и обработки информации <адрес> индивидуальный предприниматель «ФИО6» не являлся работодателем, не имел права найма, соответственно право выдавать и производить записи в трудовой (дубликате трудовой) книжки у него отсутствовало.

Поскольку дубликат трудовой книжки заполнен с нарушением предусмотренного порядка заполнения и ведения трудовых книжек, при этом истцом не были представлены документы, подтверждающие вышеуказанные периоды, а также отсутствие данных периодов в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета исключает возможность учета периодов в страховой стаж заявителя.

Также, Отделением фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (Якутия) в страховой стаж не включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – осуществление предпринимательской деятельности ФИО2

Данные периоды ответчиком правомерно не включены в страховой стаж с учетом следующего. В соответствии с частями 1 и 2 статьи 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

После регистрации подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с действующим законодательством основой формирования пенсионных прав выступает уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Аналогичные условия содержались и в ранее действующем Федеральном законе от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Из разъяснений, изложенных в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», следует, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ, подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Истец ФИО2 ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы после этой даты в обязательном порядке подлежат подтверждению сведениями индивидуального персонифицированного учёта.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что сам по себе факт наличия записи в трудовой книжке период работы истца ФИО2 ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в частном предприятии «Джони», заверенная печатью индивидуального предпринимателя «ФИО6» не свидетельствует о наличии страхового стажа, поскольку согласно информации отдела персонифицированного учета и обработки информации <адрес> индивидуальный предприниматель «ФИО6» не являлся работодателем, не имел права найма, соответственно право выдавать и производить записи в трудовой (дубликате трудовой) книжки у него отсутствовало. Также, отсутствуют основания для включения в страховой стаж период работы истца индивидуальным предпринимателем, поскольку в соответствии с действующим законодательством основой формирования пенсионных прав выступает уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, которые подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, однако согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате страховых взносов сведения об уплате страховых взносов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют.

Доказательства обратного истцом не представлены.

Обязанность по предоставлению доказательств в подтверждение периодов работы для назначения страховой пенсии возложена на гражданина, претендующего на назначение страховой пенсии по старости, а не на пенсионный орган.

В силу ст. 56, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истцом не представлено суду доказательств, свидетельствующих о том, что в спорный период он работал у работодателя имеющий право внести в трудовую книжку соответствующие записи периодов работы истца, а также уплаты страховых взносов период работы истца индивидуальным предпринимателем

Таким образом, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, с учетом фактических обстоятельств, установленных при рассмотрении дела, в пределах заявленных истцом исковых требований (ч. 3 ст. 196 ГПК РФ), исходя из имеющихся доказательств и требований упомянутых законов и Постановления Правительства Российской Федерации, а также разъяснений изложенных в постановлениях Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению, суд приходит к выводу, что основания для удовлетворения исковых требований ФИО2 ФИО1 к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) о признании незаконны решение об отказе в назначении пенсии по старости, возложении обязанности назначить пенсии по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО2 ФИО1 к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) о признании незаконны решение об отказе в назначении пенсии по старости, возложении обязанности назначить пенсии по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации,, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия).

Председательствующий:

Судья Г.И. Рожин

Решение принято в окончательной форме 30 октября 2023 года