Решение по делу № 2-457/2022 от 29.03.2023 - о понуждении к совершению определенных действий.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

по делу УИД 43RS0039-01-2022-000591-33, № производства 2а-50/2023

29 марта 2023 года г. Уржум

Уржумский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Тимохиной Л.В.,

при секретарях Смирновой А.М., Никулиной О.А.,

с участием прокурора Уржумского района Кировской области Кассина М.А., старшего помощника прокурора Уржумского района Кировской области Заболотских Т.А.,

представителя ответчика МАУ ДО «Спортивная школа Уржумского района Кировской области» Жука А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Уржумского района Кировской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному автономному учреждению дополнительного образования «Спортивная школа Уржумского района Кировской области», администрации Уржумского муниципального района о понуждении к совершению определенных действий,

установил:

прокурор Уржумского района Кировской области обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц. Требование мотивировано тем, что в ходе проверки в деятельности МАУ ДО «СШ Уржумского района Кировской области» выявлены нарушения норм санитарно-эпидемиологического и противопожарного законодательства. Учитывая уточнение исковых требований, просит возложить на МАУ ДО «СШ Уржумского района Кировской области» обязанность обеспечить здание МАУ ДО «СШ Уржумского района Кировской области», находящееся по адресу: <адрес>, источником наружного противопожарного водоснабжения для целей пожаротушения.

Также просит возложить на администрацию Уржумского муниципального района обязанность профинансировать вышеуказанные мероприятия.

Определением Уржумского районного суда Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ суд перешел к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства (л.д. 181, 182).

Определением Уржумского районного суда Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ привлечено заинтересованное лицо Управление финансов администрации Уржумского муниципального района (л.д. 199, 200).

В судебном заседании старший помощник прокурора Уржумского района Кировской области Заболотских Т.А. уточненные административные исковые требования поддержала.

Представитель административный ответчика – МАУ ДО «СШ Уржумского района Кировской области» ФИО1 в судебном заседание пояснил, что с требованиями прокурора согласен, в администрацию района направлено ходатайство о выделении дополнительных денежных средств для устранения противопожарных нарушений. Глава района проинформировал, что указанное ходатайство будет рассмотрено в ходе исполнения бюджета муниципального района на 2023 год.

Представитель административного ответчика – администрации Уржумского муниципального района в судебное заседание не явился, представил отзыв, фактически согласен с исковыми требованиями, просит установить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель заинтересованного лица – Управления финансов администрации Уржумского муниципального района в судебное заседание не явился, просили рассмотреть дело без его участия, решение оставляют на усмотрение суда.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ прокурором Уржумского района Кировской области принято решение о проведении проверки соблюдения санитарно-эпидемиологического и противопожарного законодательства в деятельности юридического лица МАУ «Спортивная школа Уржумского района Кировской области» (л.д. 90).

ДД.ММ.ГГГГ Отделением надзорной деятельности и профилактической работы Уржумского района ГУ МЧС по Кировской области прокурору Уржумского района Кировской области предоставлена информация, согласно которой, при проведении проверки соблюдения требований пожарной безопасности в МАУ «Спортивная школа Уржумского района Кировской области» выявлено, что здание лыжной базы по адресу: <адрес>, в нарушение требований ст. 68 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.1, п. 5.2 Свода правил 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности», не обеспечено наружным противопожарным водоснабжением.

По данному нарушению прокурором района в адрес главы администрации района вынесено представление об устранении вышеуказанного нарушения (л.д. 91, 93-95).

Из Устава МАУ «Спортивная школа Уржумского района Кировской области» следует, что учредителем учреждения, осуществляющего функции и полномочия является муниципальное казенное учреждение администрация Уржумского муниципального района (л.д. 60-89).

Пунктом 3 ч. 2 ст. 23 Устава Уржумского муниципального района в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Уржумского муниципального района обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд (л.д. 10-59).

Выслушав мнение старшего помощника прокурора Уржумского района Кировской области Заболотских Т.А., представителя административного ответчика Жука А.В., исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.В силу ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решения, действия (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решение, действие (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 1 ст. 62 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» здания, сооружения, а также территория организаций должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров.

Согласно ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению, предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территории предприятий необходимые средства и силы.

В силу ст. 38 названного Федерального закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

В соответствии с п. 4.1 Свода Правил СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности», утвержденного приказом МЧС России от 30.03.2020 № 225 в населенных пунктах и на производственных объектах в соответствии с Техническим регламентом должны предусматриваться источники наружного противопожарного водоснабжения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Статьей 38.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации закреплен принцип подведомственности расходов бюджетов, который означает, что получатели бюджетных средств вправе получать бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств только от главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в ведении которого они находятся.

Подведомственность получателя бюджетных средств главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств возникает в силу закона, нормативного правового акта Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации.

В ходе судебного заседания установлено, что в нарушение требований противопожарного законодательства в здании МАУ ДО «СШ Уржумского района Кировской области», находящемся по адресу: <адрес>, отсутствует источник наружного противопожарного водоснабжения. Функции и полномочия учредителя учреждения осуществляет администрация Уржумского муниципального района, которая также является главным распорядителем бюджетных средств в отношении учреждения. Указанное бездействие администрации Уржумского муниципального района создает угрозу причинения вреда имуществу и здоровью граждан.

В соответствии со ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Суд устанавливает срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ, который является разумным и достаточным для выполнения административными ответчиками возложенных на них обязанностей, обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон.

При указанных обстоятельствах, административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

решил:

административные исковые требования удовлетворить.

Возложить на МАУ ДО «Спортивная школа Уржумского района Кировской области» (ИНН №) обязанность обеспечить здание МАУ ДО «Спортивная школа Уржумского района Кировской области», находящееся по адресу: <адрес>, источником наружного противопожарного водоснабжения для целей пожаротушения.

Возложить на администрацию Уржумского муниципального района (ИНН №) обязанность профинансировать вышеуказанные мероприятия.

Установить административным ответчикам срок для совершения указанных действий до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Уржумский районный суд Кировской области в течение месяца.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Л.В. Тимохина