Изготовлено 12.12.2022 г.
Дело № 2а-2307/2022
УИД № 76RS0015-01-2022-002691-97
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
12 декабря 2022 г.
г. Ярославль
Ленинский районный суд города Ярославля в составе председательствующего судьи Кутенева Л.С.,
при секретаре Постновой Ю.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Ленинского района города Ярославля в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,
установил:
Заместитель прокурора Ленинского района г. Ярославля обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Просит признать информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети Интернет на страницах с URL-адресами:
<адрес>,
<адрес>,
<адрес>,
<адрес> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а также направить решение суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) и Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ярославской области для включения доменных имен указанных сайтов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
В исковом заявлении указано, что в ходе проверки прокуратурой района выявлены сайты
<адрес>,
<адрес>,
<адрес>,
<адрес>,
на которых размещена информация о методиках, позволяющих повлиять на показания приборов учета потребления воды. Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием страницы может любой интернет-пользователь, информация на указанных сайтах распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничения на передачу, копирование, распространение отсутствуют. Размещенная информация носит противоправный характер, призывает потребителей воды к совершению противоправных действий, направленных на предоставление недостоверной информации по потреблению данной коммунальной услуги, тем самым и к нарушению действующего законодательства в области водоснабжения. Вместе с этим, потребление коммунальных услуг с нарушением порядка учета является административным правонарушением, а в определенных случаях – преступлением.
По указанным основаниям возник настоящий административный иск.
В судебном заседании представитель административного истца – заместитель помощник прокурора Ленинского района города Ярославля Леванов Д.В. исковые требования в части признания информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, размещенной в информационно-коммуникационной сети Интернет на страницах с URL-адресами:
<адрес>,
<адрес>,
не поддержал, в остальной части исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.
Заинтересованные лица ФИО1, ФИО2, ФИО3, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ярославской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, Управлением Роскомнадзора по Ярославской области представлено ходатайство, в котором просит рассмотреть дело в свое отсутствие.
Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.
Судом установлено, что прокуратурой Ленинского района г. Ярославля выявлены факты размещения запрещенной информации о методиках, позволяющих повлиять на показания приборов учета потребления воды, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на страницах сайтов с URL-адресами:
<адрес>,
<адрес>.
Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием страницы может любой интернет-пользователь, информация на указанных сайтах распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничения на передачу, копирование, распространение отсутствуют. Размещенная информация носит противоправный характер, призывает потребителей воды к совершению противоправных действий, направленных на предоставление недостоверной информации по потреблению данной коммунальной услуги, тем самым и к нарушению действующего законодательства в области водоснабжения. Вместе с этим, потребление коммунальных услуг с нарушением порядка учета является административным правонарушением, а в определенных случаях – преступлением.
В силу п. 1 ст. 10 ФЗ от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 6 ст. 10 ФЗ № 149-ФЗ запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Согласно п. 1 ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
В силу п. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета.
В соответствии с п. 1 ст. 9 ФЗ от 26.06.2008 г. № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» при применении средств измерений должны соблюдаться обязательные требования к условиям их эксплуатации.
Подпункты «г» п. 34, 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 г. № 354 предписывают, что потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.
Потребление коммунальных услуг с нарушением порядка учёта является административным правонарушением, предусмотренным ст. 7.27.1 КоАП РФ, а при ущербе более 250000 рублей – преступлением, предусмотренным ст. 165 УК РФ.
Размещённая на вышеперечисленных сайтах информация побуждает потребителей к совершению противоправных действий и нарушению норм действующего законодательства в области водоснабжения.
До настоящего времени является свободным доступ к страницам вышеперечисленных сайтов с указанными выше URL-адресами.
Таким образом, прямой запрет УК РФ и КоАП РФ на осуществление указанных действий и положения Федерального закона №149-ФЗ являются основанием для признания информации, размещенной на вышеуказанных сайтах, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В соответствии с ч. 5 ст. 15 ФЗ № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
Статьей 9 ФЗ № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 ФЗ № 149-ФЗ основанием для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Указанная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» размещена на Интернет сайте Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по адресу <адрес>.
При исследовании данного Интернет сайта установлено, что указатель страниц перечисленных выше Интернет сайтов с указанными URL-адресами в Единый реестр доменных имен, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не включен.
В соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 г. № 228, указанная служба осуществляет создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
Доступ к сайту, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт. Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере электроэнергетики и подрывает основы законодательства в части признания равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями.
В силу ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.
На основании ст. 265.5 КАС РФ решение суда по административному делу о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, должно отвечать требованиям, предусмотренным статьей 180 настоящего Кодекса.
Таким образом, распространение указанной выше информации запрещено. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной.
С учетом изложенного, суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление заместителя прокурора Ленинского района города Ярославля удовлетворить.
Признать информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на страницах с URL-адресами:
<адрес>,
<адрес> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Направить решение суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) и Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ярославской области для включения указанных сайтов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
Решение суда подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано и опротестовано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы (представления) через Ленинский районный суд г. Ярославля.
Судья Л.С. Кутенев