Дело № 2а-283/2023 (2а-3796/2022)

УИД 33RS0011-01-2022-005783-62

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ковров 19 января 2023 года

Ковровский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Ким И.Г.,

при секретаре Гадаловой К.Е.,

с участием представителя административных ответчиков ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 о признании незаконным решения призывной комиссии г. Коврова и Ковровского района, признании права на отсрочку от призыва на военную службу,

установил:

ФИО2 обратился в Ковровский городской суд Владимирской области с административным исковым заявлением о признании незаконным решения призывной комиссии г. Коврова и Ковровского района, признании права на отсрочку от призыва в связи с осуществлением опеки.

В обоснование указал, что на основании распоряжения Департамента здравоохранения Владимирской области <№>-О от <дата>, а также решения Ковровского городского суда <адрес> от <дата> он является опекуном своей недееспособной бабушки - ФИО3, <дата> года рождения. В декабре 2022 года призывной комиссией города Коврова и Ковровского района было принято решение о призыве административного истца на военную службу, была вручена повестка о явке в военный комиссариат на <дата> для оправки к месту прохождения службы. Указывает, что им подавались документы о том, что он является опекуном недееспособной ФИО3, однако, они во внимание приняты не были. Просит признать решение призывной комиссии г. Коврова и Ковровского района незаконным и необоснованным, а также признать за ФИО2 право на отсрочку от призыва на военную службу на основании п. «б» ч.1 ст.24 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" в связи с осуществлением опеки над ФИО3 до окончания действия распоряжения Департамента здравоохранения Владимирской области <№>-О от <дата>.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, в предыдущих судебных заседаниях настаивал на удовлетворении административных исковых требований.

Представитель административных ответчиков Призывной комиссии г. Коврова и Военного комиссариата Владимирской области ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска. Указал что решение Призывной комиссии г.Коврова от 06.12.2022 о призыве ФИО2 на военную службу произведено на законном основании, поскольку, согласно имеющимся в материалах личного дела призывника сведений, у бабушки административного истца -ФИО3 имеется сын и еще один внук, из чего следует, что помимо ФИО2 имеются иные трудоспособные лица, которые должны и могут осуществлять уход за недееспособной.

Изучив позиции сторон, материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (части 1 и 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации).

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Закон N 53-ФЗ).

Основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22 поименованного закона), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22, статьи 23 и 24 этого же закона).

Федеральный законодатель полномочия по осуществлению мероприятий по обеспечению исполнения воинской обязанности, включающей и прохождение военной службы по призыву, возложил на военные комиссариаты, которые организуют призыв на военную службу через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, а также установил требование о вызове граждан на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, повестками военного комиссариата (статьи 1, 5, абзац четвертый пункта 1 и пункт 3 статьи 26 Закона N 53-ФЗ).

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с ФЗ от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22 названного Закона).

Вопросы об отсрочке от призыва граждан на военную службу урегулированы статьей 24 ФЗ от 28.03.1998 N 53-ФЗ (ред. от 24.09.2022) "О воинской обязанности и военной службе".

Согласно п. «б» ч.1 ст.24 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, занятые постоянным уходом за отцом, матерью, женой, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, если отсутствуют другие лица, обязанные по закону содержать указанных граждан, а также при условии, что последние не находятся на полном государственном обеспечении и нуждаются по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы по месту жительства граждан, призываемых на военную службу, в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре).

Согласно п. 1 ст. 25 Федерального закона от 28.03.1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 01 апреля по 15 июля и с 01 октября по 31 декабря на основании Указа Президента Российской Федерации.

Призыв организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии (п. 1 ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе").

Решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в установленный законодательством Российской Федерации срок со дня получения гражданином копии указанного решения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд (пункт 7 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе").

При наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу. Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса (п. 17 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 N 663).

Решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами. Это решение также заносится в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника (п. 15 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации).

Как установлено судом, причиной обращения ФИО2 в Ковровский городской суд с административным иском явилось несогласие с решением Призывной комиссии г. Коврова о призыве на военную службу. В ходе рассмотрения административного дела судом установлено, что решение призывной комиссии о призыве ФИО2 на военную службу от 06.12.2022 отменено.

То есть, судом установлено, что каких-либо решений, затрагивающих права административного ответчика, не имеется, его права и законные интересы также не нарушены.

В соответствии с положениями п.2 ст.225 КАС РФ суд вправе прекратить производство по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если оспариваемое решение отменено или пересмотрено и перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

Вместе с тем суд учитывает следующее.

Следуя правовой позиции Пленума Верховного Суда РФ, изложенной в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", суд вправе прекратить производство по делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа или лица, наделенных публичными полномочиями, если оспариваемое решение отменено или пересмотрено, совершены необходимые действия (прекращено оспариваемое бездействие) и перестали затрагиваться права, свободы и законные интересы административного истца (заявителя) (часть 2 статьи 225 КАС РФ, пункт 1 части 1 статьи 150 АПК РФ).

Разрешая вопрос о прекращении производства по делу по соответствующему основанию, суд должен предоставить административному истцу (заявителю) возможность изложить доводы по вопросу о том, устранено ли вмешательство в права, свободы, законные интересы гражданина или организации, и оценить такие доводы (статья 14, пункт 7 части 1 статьи 45 КАС РФ, часть 1 статьи 41 АПК РФ).

Производство по делу не может быть прекращено при наличии оснований полагать, что оспариваемым решением, действием (бездействием) нарушены права, свободы, законные интересы административного истца (заявителя), которые могут быть защищены посредством предъявления другого требования в рамках данного или иного дела, основанного на незаконности оспоренного решения, действия (бездействия).

Учитывая то обстоятельство, что административный истец настаивал на рассмотрении административного дела по существу, то суд находит невозможным прекращение производства по делу.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, предполагается, что для удовлетворения требования о признании незаконным решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, необходимо установление его противоправности и одновременно факта нарушения прав административного истца.

Принимая во внимание, что на момент рассмотрения административного дела предусмотренной ст. 227 КАС РФ совокупности не имеется, что административный иск ФИО2 подлежит оставлению без удовлетворения.

Как следует из материалов административного дела, на основании распоряжения Департамента здравоохранения Владимирской области <№>-О от <дата>, а также решения Ковровского городского суда Владимирской области от <дата>, ФИО2 назначен опекуном недееспособной ФИО3, что подтверждается опекунским удостоверением, письмом Департамента здравоохранения Владимирской области от <дата> №<№>

Кроме того, в материалах личного дела призывника имеются сведения о том, что решением призывной комиссии от 28.12.2021 ФИО2 предоставлена отсрочка от призыва на основании п. «б» ч.1 ст.24 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" сроком до 26.09.2028.

Сведения об отмене указанного решения о предоставлении отсрочки в материалах личного дела отсутствуют и административными ответчиками не представлено.

Учитывая данные обстоятельства, а также принимая во внимание, что вопрос о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу является прерогативой призывной комиссии, то требование административного истца не подлежит удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 227 КАС РФ,

решил:

административный иск ФИО2 о признании незаконным решения призывной комиссии г. Коврова и Ковровского района, признании права на отсрочку от призыва в связи с осуществлением опеки оставить без удовлетворения.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение одного месяца с даты изготовления решения в окончательной форме.

Судья И.Г. Ким

Мотивированное решение изготовлено 02 февраля 2023 года.