Дело № 2а-3594/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 октября 2023 года г. Челябинск
Металлургический районный суд г. Челябинска в составе
председательствующего судьи Пановой Л.В.
при секретаре Овсянниковой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к председателю призывной комиссии Металлургического района г. Челябинска, призывной комиссии Металлургического района г. Челябинска, военному комиссариату Металлургического района г. Челябинска, призывной комиссии Челябинской области, военному комиссариату Челябинской области о признании незаконным решения призывной комиссии об определении категории годности,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к председателю призывной комиссии Металлургического района г. Челябинска о признании незаконным решения призывной комиссии об определении категории годности
В обоснование своих исковых требований указывает, что в рамках весеннего призыва прошел медицинскую комиссию, в отношении него было принято решение об определении категории годности к военной службе «Б -3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями». ФИО1 не согласен с этим решением, так как состоит на учете по гипертонии и страдает заболеваниями: гипертоническая болезнь первой степени, артериальная гипертензия второй степени, дорсопатия. При прохождении комиссии, в том числе медицинской, ФИО1 предоставил документы врачам комиссии о своих заболеваниях, врач-терапевт отказалась принимать медицинские документы. Таким образом, врачами-специалистами не были учтены данные по имеющимся жалобам на состояние здоровья, вследствие чего произошло неверное правоприменение при определении категории годности к военной службе, что повлекло за собой принятие оспариваемого решения.
В судебном заседании в качестве соответчиков привлечены призывная комиссия Металлургического района г. Челябинска, военный комиссариат Металлургического района г. Челябинска, военный комиссариат по Челябинской области, призывная комиссия Челябинской области.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.
Представитель ответчиков военного комиссариата Челябинской области, военного комиссариата Металлургического района г. Челябинска ФИО2, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании исковые требования не признала.
Административные ответчики председатель призывной комиссии Металлургического района г. Челябинска, представители призывной комиссии Металлургического района г. Челябинска, призывной комиссии Челябинской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 59 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Закон «О воинской обязанности и военной службе».
Согласно пункту 1 статьи 25 Федерального закона от 28 марта 1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 01 апреля по 15 июля и с 01 октября по 31 декабря на основании указов Президента РФ.
Призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учёте или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учёте и не пребывающие в запасе (подп. «а», п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).
В соответствии со ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Порядок медицинского освидетельствования граждан, подлежащих призыву, определяется Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе», Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2003 года N 123, Приказом Министра обороны РФ и Министерства здравоохранения РФ «Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан РФ к военной службе» N 240/168 от 23 мая 2001 года.
В соответствии со ст. 5.1 Федерального закона N 53-ФЗ, граждане, при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.
Согласно п. 19 Положения о военно-врачебной экспертизе гражданин на основании решения комиссии по постановке на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара может быть направлен в медицинскую организацию на амбулаторное или стационарное медицинское обследование для уточнения диагноза заболевания либо для лечения.
При несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, порядок его оспаривания предусмотрен путем заявления о несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствовании в Призывную комиссию субъекта Российской Федерации, которая организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключениями о их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования (п. 2 ст. 29 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе").
Из материалов административного дела следует, что ФИО1, хх.хх.хх года рождения, был поставлен на воинский учет в военный комиссариат Металлургического района г. Челябинска хх.хх.хх г.
По результатам медицинского освидетельствования ему была выставлена категория годности к военной службе и показатель предназначений «Б-3» - годен к военной службе.
Решение о призыве на военную службу в рамках весеннего призыва 2023 г. не принималось.
28 февраля 2020 г. ФИО1, был поставлен на первоначальный воинский учёт в военный комиссариат (Металлургического района г. Челябинск Челябинской области). По результатам медицинского освидетельствования ему была выставлена категория годности к военной службе и показатель предназначений «А» - то есть годен к военной службе (статьи 13 «г», 78 расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе).
26 октября 2021 г. в связи с поступлением ФИО1, в Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Южно-Уральский многопрофильный колледж» ему предоставлена отсрочка по учебе до 30 июня 2023 г в соответствии с пп. «а» п. 2, ст. 24 Закона о воинской обязанности и военной службе.
В 2023 г. ФИО1 окончил обучение, вследствие чего, подлежал призыву в Вооруженные Силы Российской Федерации.
В период весеннего призыва 2023 года ФИО1 вызывался повестками на мероприятия связанные с прохождением медицинского освидетельствования, на мероприятия являлся. На заседание призывной комиссии ФИО1 не явился, решение призывной комиссией Металлургического района г. Челябинск в отношении него не принималось.
По результатам медицинского освидетельствования (осмотра) ФИО1 с учетом всех дополнительных медицинских обследований и установленных диагнозов врачом-терапевтом руководящим работой медицинской комиссии выставлена категория годности к военной службе и показатель предназначений «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями (ст. 47 «б», расписания болезней - нейроциркуляторная астения при стойких умеренно выраженных нарушениях).
Оснований для предоставления отсрочек, либо освобождении от прохождения военной службы не имеет.
Наличие жалоб на состояние здоровья, а также патологий, выявленных специалистами, входящими в состав медицинской комиссии при визуальном осмотре призывников с использованием необходимых медицинских инструментов, изучение медицинских документов (медицинская карта гражданина, результаты медицинских обследований и заключения врачей различных медицинских учреждений, частных клиник и т.д.) в совокупности с полученными результатами анализов, дает основание для направления на дополнительное медицинское обследование. Результаты анализов оценивает врач, руководящий работой медицинской комиссии, который утверждает вынесенные специалистами решения и делает заключение о категории годности учитывая все требующиеся в соответствии с законодательством медицинские исследования, результаты анализов, заключения врачей- специалистов, подтвержденные врачами-специалистами диагнозы. В случае, если результаты анализов неудовлетворительные, врач руководящий работой медицинской комиссии делает заключение о необходимости проведения дополнительного медицинского обследования. Призывнику дается направление в медицинское учреждение.
По итогам проведенного осмотра врачами-специалистами медицинской комиссии военного комиссариата (Металлургического района г. Челябинск Челябинской области), необходимость в направлении ФИО1 на дополнительное медицинское обследование отсутствует. Истец, не имея медицинского образования, ошибочно полагает, что у него имеются заболевания, которые подпадают под статьи Расписания болезней, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565 (далее по тексту - Расписание болезней), на основании которых врачом-терапевтом, руководящим работой медицинской комиссией должна быть выставлена категория годности «В» - ограниченно годен к военной службе.
Все медицинские документы, предоставленные истцом, должным образом изучены, все диагнозы, которые указаны в прилагаемых документах, а также жалобы истца на состояние здоровья медицинской комиссией учтены.
Заключение о категории годности к военной службе, утверждено врачом-терапевтом, руководящим работой медицинской комиссии, ФИО3 с учетом заключений специалистов и результатов всех необходимых, установленных законодательством медицинских обследований. Решение призывной комиссии выносится в строгом соответствии с требованиями законодательства - после прохождения медицинского освидетельствования и вынесении заключения о категории годности.
Состав и порядок работы призывной комиссии регламентируется положениями раздела II Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. № 663, положениями ст.ст. 27, 28, 29 закона о воинской обязанности и военной службе. В личном деле призывника имеется учетная карта призывника, содержащая всю информацию о проведении мероприятий, связанных с призывом, результатах медицинских освидетельствований, принятых решениях, с удостоверяющими подписями.
Наличие жалоб на состояние здоровья, а также патологий, выявленных специалистами, входящими в состав медицинской комиссии при визуальном осмотре призывников с использованием необходимых медицинских инструментов, изучение медицинских документов в совокупности с полученными результатами анализов, дает основание для направления на дополнительное медицинское обследование. Результаты анализов оценивает врач, руководящий работой медицинской комиссии, который утверждает вынесенные специалистами решения и делает заключение о категории годности, учитывая все требующиеся в соответствии с законодательством медицинские исследования, результаты анализов, заключения врачей-специалистов, подтвержденные врачами-специалистами диагнозы. В случае, если результаты анализов неудовлетворительные, врач руководящий работой медицинской комиссии делает заключение о необходимости проведения дополнительного медицинского обследования. Призывнику дается направление в медицинское учреждение.
При установлении той или иной категории годности определяющее значение имеет не только наличие заболевания, но и степень выраженности нарушения функций, частота обострений и результаты лечения. При этом, решение о соответствии заболевания какому-либо пункту статьи Расписания болезней Положения о военноврачебной экспертизе является исключительной прерогативой врача-эксперта, проводившего медицинское освидетельствование
Заключение о категории годности к военной службе, утверждено врачом- терапевтом, руководящим работой медицинской комиссии с учетом жалоб, предоставленных медицинских документов, заключений специалистов и результатов всех необходимых, установленных законодательством медицинских обследований на момент проведения медицинского освидетельствования.
При этом, установление категории годности является основанием для принятия решения о призыве на военную службу.
Поскольку, решение о призыве на военную службу ответчиком не принималось, само по себе, установление годности определенной категории к военной службе не нарушает прав административного истца, в связи с чем, в удовлетворении требований ФИО1 к председателю призывной комиссии Металлургического района г. Челябинска, призывной комиссии Металлургического района г. Челябинска, военному комиссариату Металлургического района г. Челябинска, призывной комиссии Челябинской области, военному комиссариату Челябинской области о признании незаконным решения призывной комиссии об определении категории годности, следует отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований ФИО1 к председателю призывной комиссии Металлургического района г. Челябинска, призывной комиссии Металлургического района г. Челябинска, военному комиссариату Металлургического района г. Челябинска, призывной комиссии Челябинской области, военному комиссариату Челябинской области о признании незаконным решения призывной комиссии об определении категории годности, отказать.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Металлургический районный суд г. Челябинска.
Председательствующий: Л.В. Панова
Мотивированное решение изготовлено 18 октября 2023 г.
Председательствующий: Л.В. Панова