дело № 2-147/2025

56RS0005-01-2025-000188-51

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 марта 2025 г. г.Абдулино

Абдулинский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Выборнова Д.В.,

при секретаре судебного заседания Куяровой А.С.,

с участием представителя истца - Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> обратилось в суд с вышеназванным иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2, указав в его обоснование, что в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, ИНН <***>, на основании Приказа Управления Роспотребнадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № - о.д. «Об организации работы по контролю за соблюдением требований к маркировке отдельных видов товаров средствами идентификации», в соответствии со ст. 74 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров (далее – ГИС МТ) в сети интернет https://gov.crpt.ru («Честный знак»). Честный знак – национальная система маркировки и прослеживания товаров, подразумевающая прозрачность всех процессов (от производства и логистики до отслеживания продаж). В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований в ttps://gov.crpt.ru были выявлены неоднократные отклонения при реализации предпринимателем товаров категории «табачная продукция», а именно повторные продажи у одного продавца индивидуальным предпринимателем ФИО2, ИНН <***>: 1) 07.10.2024 в период с 16 ч. 20 мин. до 17 ч. 00 мин. проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернет https://gov.crpt.ru. В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров (далее - ГИС МТ) установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 49 мин. по ДД.ММ.ГГГГ в 00 час. 13 мин. участником оборота табачной продукции ООО «ПЕТРО» (ИНН <***>) была осуществлена эмиссия, нанесение кода с вводом в оборот, агрегация товара - сигареты «CAMEL COMPACT», с присвоенным кодом идентификации 00000046235039://Xm&+. ДД.ММ.ГГГГ в 18 час. 08 мин. указанный товар был выведен из оборота участником оборота товаров ИП ФИО2 (ИНН <***>), что подтверждается документом о реализации (чек продажи 23527№). Адрес расчета: <адрес>, Абдулинский городской округ, <адрес> А. Однако ДД.ММ.ГГГГ в 19 час. 39 мин. в ГИС МТ установлен факт повторной продажи участником оборота товаров ИП ФИО2 (ИНН <***>) указанного товара, что подтверждается документом о реализации (чек продажи 23547№). Адрес расчета: <адрес>, Абдулинский городской округ, <адрес> А. Аналогичные нарушения в ГИС МТ у участника оборота товаров ИП ФИО2 (ИНН <***>), связанные с повторной продажей табачной продукции, зафиксированы ДД.ММ.ГГГГ, 1606.2024, ДД.ММ.ГГГГ. 2) ДД.ММ.ГГГГ в период с 11 ч. 20 мин. до 13 ч. 00 мин. проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернет https://gov.crpt.ru. В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) ГИС МТ установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ в 06 час. 42 мин. по ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 46 мин. участником оборота табачной продукции АО «Ф.» ИНН <***> была осуществлена эмиссия, нанесение кода с вводом в оборот, агрегация товара - сигареты «PHILIP MORRIS COMPACT PREMIUM», с присвоенным кодом идентификации 04606203099627X>Nb6e7. ДД.ММ.ГГГГ в 08 час. 17 мин. указанный товар был выведен из оборота участником оборота товаров ИП ФИО2 (ИНН <***>), что подтверждается документом о реализации (чек продажи 27797№). Адрес расчета: <адрес>, Абдулинский городской округ, <адрес> А. Однако ДД.ММ.ГГГГ в 08 час. 30 мин. в ГИС МТ зафиксировано отклонение №cbeb041-ac00-4d86-832d-e2dbdf359f35, свидетельствующее о факте повторной продажи (у одного продавца менее 30 минут) участником оборота товаров ИП ФИО2 (ИНН <***>) указанного товара. Адрес расчета: <адрес>, Абдулинский городской округ, <адрес> А. Всего в ГИС МТ у участника оборота товаров ИП ФИО2 (ИНН <***>), зафиксировано 10 отклонений, связанных с повторной продажей табачной продукции на ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, индивидуальным предпринимателем ФИО2 реализовывались товары из группы «табачная продукция», в отношении которых в систему маркировки внесены недостоверные сведения («выведен из оборота»), что свидетельствует о продаже немаркированного товара и наличии признаков нарушения подпункта «г» пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.Выявленные нарушения зафиксированы в актах контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом № б/н от ДД.ММ.ГГГГ, № б/н от ДД.ММ.ГГГГ. Повторные продажи могут возникать в случае, если один и тот же код маркировки нанесен на разные единицы товаров (продажа второй единицы такого товара фиксируется как отклонение в ГИС МТ); если один и тот же код считывается два и более раза. Повторное сканирование кода идентификации, который является уникальным для каждого экземпляра, и повторная передача данных о «выводе из оборота» экземпляра товара возможна при нанесении одного и того же кода идентификации на два и более экземпляра товара недопустимо, такой товар считается немаркированным и не может находиться в обороте. Исходя из вышеуказанного, поступление в ГИС МТ информации о повторной продаже одного и того же экземпляра товара указывает на признаки того, что индивидуальный предприниматель ФИО2 реализует товары из группы «табачная продукция» без маркировки, предусмотренной законодательством Российской Федерации, а также с нарушением установленного порядка соответствующей маркировки и (или) нанесения информации в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны. В связи с выявлением сведений о нарушении обязательных требований Управлением индивидуальному предпринимателю ФИО2 были объявлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований №/КНД-206-2024 от ДД.ММ.ГГГГ, №/КНД-221-2024 от ДД.ММ.ГГГГ. Возражения на предостережения в порядке, установленном п. 17 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в Управление от индивидуального предпринимателя ФИО2 не поступали. Сам факт реализации товара с нарушением обязательных требований определяет нарушение прав неопределенного круга потребителей, поскольку вводит их в заблуждение и не обеспечивает возможность правильного выбора товаров. ГИС МТ «Честный знак» систематически выявляет отклонения в деятельности индивидуального предпринимателя ФИО2. Так, например, на дату подготовки искового заявления в суд (ДД.ММ.ГГГГ) в ГИС МТ зафиксировано отклонений всего - 2323: в том числе повторных продаж 17, нарушений разрешительного режима 2293, что свидетельствует о многочисленных нарушениях обязательных требований и нежелании хозяйствующим субъектом добровольно устранять нарушения. Кроме того, индивидуальный предприниматель ФИО2 осуществляет розничную продажу табачной продукции, не имея программных и технических средств для распознавания средств идентификации, в связи с чем при продаже табачной продукции не обеспечивает проверку кодов маркировки в целях недопущения продажи товаров, реализация которых запрещена на основании информации, содержащейся в ГИС МТ.

Просит обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации, зафиксированных государственной информационной системой мониторинга товаров «Честный знак», а именно: по повторной продаже товаров товарной группы «табачная продукция» без их возврата в оборот; по не обеспечению соблюдения обязательных требований в части недопущения оборота табачной продукции без проверки кода маркировки в режиме проверки онлайн с использованием программных и (или) технических средств и направления электронного запроса в информационную систему мониторинга. Обязать ответчика в установленный судом срок, на основании ст. 46 Закона №, довести резолютивную часть решения через средства массовой информации до сведения потребителей.

Представитель истца - Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> - ФИО1, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования поддержала и просила их удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик индивидуальный предприниматель ФИО2, извещенная надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, не явилась, просила о рассмотрении дела в её отсутствие, направила заявление о признании исковых требований, указав, что признание иска является добровольным, не противоречащим закону и не нарушающим права и законные интересы других лиц, положения статей 173, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации разъяснены и понятны. Заявление приобщено к материалам дела.

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ссуд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя истца, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей (статья 46 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон о защите прав потребителей)).

Из разъяснений, содержащихся в абзаце 2 пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 №17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», следует, что в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Положения пункта 1 статьи 7 Закона о защите прав потребителей предусматривают право потребителя на то, чтобы услуга при обычных условиях использования была безопасна для жизни и здоровья потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Согласно пункту 1 статьи 10 Закона о защите прав потребителей изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.

В пункте 2 той же статьи содержится перечень тех сведений, которые должна в обязательном порядке содержать информация о товаре, доводимая изготовителем (исполнителем, продавцом) до потребителя.

Согласно пункту 3 статьи 10 Закона о защите прав потребителей информация, предусмотренная пунктом 2 настоящей статьи, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).

Товары, подлежащие обязательной маркировке средствами идентификации, - товары, включенные в перечень отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденный Правительством Российской Федерации, а также товары, в отношении которых Правительством Российской Федерации утверждены правила маркировки средствами идентификации (пункт 12 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

Частью 5 статьи 20.1 Федерального закона от 28 декабря 2009 г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» предусмотрено, что участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством РФ, в информационную систему мониторинга.

Таким образом, в настоящее время на территории России действует единая национальная система маркировки и прослеживаемости товаров «Честный знак», которая представляет собой государственную информационную систему (ГИС), созданной в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных предусмотренных законодательством России целях (часть 1 статьи 20.1).

В соответствии с пунктами 2, 26 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515, реализация (продажа) маркированного товара является одним из способов вывода товара из оборота.

Участники оборота товаров, определенные правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, предоставляют информацию о выводе из оборота товаров в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации выбытия, предоставляемых и обслуживаемых оператором на безвозмездной основе.

Судом установлено, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с видом деятельности розничная торговля в неспециализированных магазинах преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Согласно материалам дела в период с 16 ч. 20 мин. до 17 ч. 00 мин. проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернет https://gov.crpt.ru.

Установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 49 мин. по ДД.ММ.ГГГГ в 00 час. 13 мин. участником оборота табачной продукции ООО «ПЕТРО» (ИНН <***>) была осуществлена эмиссия, нанесение кода с вводом в оборот, агрегация товара - сигареты «CAMEL COMPACT», с присвоенным кодом идентификации 00000046235039://Xm&+. ДД.ММ.ГГГГ в 18 час. 08 мин. указанный товар был выведен из оборота участником оборота товаров ИП ФИО2 (ИНН <***>), что подтверждается документом о реализации (чек продажи 23527№). Адрес расчета: <адрес>, Абдулинский городской округ, <адрес> А. Однако ДД.ММ.ГГГГ в 19 час. 39 мин. в ГИС МТ установлен факт повторной продажи участником оборота товаров ИП ФИО2 (ИНН <***>) указанного товара, что подтверждается документом о реализации (чек продажи 23547№). Адрес расчета: <адрес>, Абдулинский городской округ, <адрес> А. Аналогичные нарушения в ГИС МТ у участника оборота товаров ИП ФИО2 (ИНН <***>), связанные с повторной продажей табачной продукции, зафиксированы ДД.ММ.ГГГГ, 1606.2024, ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в период с 11 ч. 20 мин. до 13 ч. 00 мин. проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернет https://gov.crpt.ru. В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) ГИС МТ установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ в 06 час. 42 мин. по ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 46 мин. участником оборота табачной продукции АО «Ф.» ИНН <***> была осуществлена эмиссия, нанесение кода с вводом в оборот, агрегация товара - сигареты «PHILIP MORRIS COMPACT PREMIUM», с присвоенным кодом идентификации 04606203099627X>Nb6e7. ДД.ММ.ГГГГ в 08 час. 17 мин. указанный товар был выведен из оборота участником оборота товаров ИП ФИО2 (ИНН <***>), что подтверждается документом о реализации (чек продажи 27797№). Адрес расчета: <адрес>, Абдулинский городской округ, <адрес> А. Однако ДД.ММ.ГГГГ в 08 час. 30 мин. в ГИС МТ зафиксировано отклонение №cbeb041-ac00-4d86-832d-e2dbdf359f35, свидетельствующее о факте повторной продажи (у одного продавца менее 30 минут) участником оборота товаров ИП ФИО2 (ИНН <***>) указанного товара. Адрес расчета: <адрес>, Абдулинский городской округ, <адрес> А. Всего в ГИС МТ у участника оборота товаров ИП ФИО2 (ИНН <***>), зафиксировано 10 отклонений, связанных с повторной продажей табачной продукции на ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с выявлением сведений о нарушении обязательных требований Управлением индивидуальному предпринимателю ФИО2 были объявлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований №/КНД-206-2024 от ДД.ММ.ГГГГ, №/КНД-221-2024 от ДД.ММ.ГГГГ. Возражения на предостережения от индивидуального предпринимателя ФИО2 не поступали.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в ГИС МТ зафиксировано отклонений всего - 2323: в том числе повторных продаж 17, нарушений разрешительного режима 2293.

Индивидуальный предприниматель ФИО2 иск признала в полном объеме.

В соответствии со статьей 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно статье 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно абзацу второму части 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Учитывая, что признание иска ответчиком является добровольным, не противоречит закону, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, суд принимает признание иска ответчиком.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, оценив в совокупности собранные по делу и исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу, что индивидуальный предприниматель ФИО2 осуществила реализацию товаров без маркировки средствами идентификации и в отсутствие достоверной информации, нарушив положения действующего законодательства, при этом факт реализации товара с нарушением обязательных требований влечет нарушение прав неопределенного круга потребителей на получение достоверной информации о товаре.

Таким образом, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу абзаца 2 статьи 46 Закона о защите прав потребителей при удовлетворении иска органа государственного надзора о прекращении противоправных действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Соответствующие разъяснения приведены в пункте 53 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», из которых следует, что в случае удовлетворения исков о признании действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий суд, исходя из статьи 46 Закона о защите прав потребителей, в резолютивной части решения обязывает ответчика через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда.

Учитывая, что предпринятые в целях защиты прав потребителей меры воздействия со стороны истца в полной мере не устранили противоправную деятельность индивидуального предпринимателя ФИО2 по реализации гражданам указанных товаров, в целях обеспечения защиты прав неопределенного круга потребителей суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для возложения на ответчика обязанности прекратить противоправные действия. При этом полагает необходимым обязать ответчика довести данное решение суда до потребителей в течение 14 дней со дня вступления в законную силу решения суда через средства массовой информации или иным способом.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В силу статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Так как истец по настоящему делу при подаче иска освобожден от уплаты государственной пошлины, исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме, государственная пошлина в размере 3000 рублей подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>) прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации, зафиксированных государственной информационной системой мониторинга товаров «Честный знак», а именно: действия по повторной продаже товаров товарной группы «табачная продукция» без их возврата в оборот; действия по не обеспечению соблюдения обязательных требований в части недопущения оборота табачной продукции без проверки кода маркировки в режиме проверки онлайн с использованием программных и (или) технических средств и направления электронного запроса в информационную систему мониторинга.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>) на основании статьи 46 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» довести решение суда в течение 14 дней со дня его вступления в законную силу до сведения потребителей через средства массовой информации или иным способом.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>) в доход бюджета Абдулинского муниципального округа Оренбургской области государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Абдулинский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Д.В.Выборнов

Мотивированное решение составлено 13.03.2025.