Дело № 2а- 371/2023
УИД 33RS0001-01-2022-005581-34
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 января 2022 года г. Владимир
Ленинский районный суд г. Владимира в составе:
председательствующего судьи Рыжовой А.М.,
при секретаре Ежиковой А.А.,
с участием
административного ответчика судебного пристава-исполнителя ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к судебному приставу-исполнителю ОСП Ленинского района г. Владимира ФИО1, исполняющей обязанности начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава ОСП Ленинского района г.Владимира ФИО3, УФССП России по Владимирской области о признании незаконным бездействия,
установил:
ФИО2 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП Ленинского района г. Владимира ФИО1 о признании незаконным бездействия.
Определением суда к совместному рассмотрению принят административный иск ФИО2 к исполняющей обязанности начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава ОСП Ленинского района г.Владимира ФИО3 о признании незаконным бездействия.
К участию в деле в качестве административного соответчика привлечено УФССП России по Владимирской области, заинтересованными лицами законный представитель ФИО4- ФИО5, Владимирское отделение 8611 ПАО «Сбербанк России». ООО «ХКФ Банк», АО «ОТП Банк».
Административные иски мотивированы тем, что ФИО2 является взыскателем по исполнительному производству №-ИП, возбужденному 18.10.2022г., находящемся на исполнении ОСП Ленинского района г. Владимира, в отношении должника ФИО5
Постановлениями судебного пристава-исполнителя от 29.10.2022г. обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся на счетах Владимирское отделение 8611 ПАО «Сбербанк России». ООО «ХКФ Банк», АО «ОТП Банк».
Соответственно исполнение требований о взыскании денежных средств должно было произведено банками 31.10.2022г., что не было выполнено.
Однако судебный пристав-исполнитель ФИО1, допустив незаконное бездействие, не привлекла виновных лиц к ответственности.
При этом и.о. начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава ОСП Ленинского района г.Владимира ФИО3 не обеспечила принятие мер по своевременному полному исполнению судебным приставом, не осуществив должный контроль за ее деятельностью. Изложенное свидетельствует о допущенном с ее стороны незаконном бездействии.
Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила о его проведении в свое отсутствие.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП Ленинского района г. Владимира ФИО1 в судебном заседании в административным иском не согласилась. Возражения мотивировала тем, что на запросы, выполненные с целью установления имущественного положения должника, поступили ответы об имеющихся у нее счетах в ПАО «Сбербанк России», ООО «ХКФ Банк», АО «ОТП Банк».
В этой связи 29.10.2022г. были вынесены постановления об обращении взыскании на денежные средства должника, находящиеся в указанных банках.
31.10.2022г. из ПАО «Сбербанк России» на депозитный счет ОСП Ленинского района г. Владимира поступили денежные средства в размере 12765 рублей. Из ООО «ХКФ Банк», АО «ОТП Банк» перечислений не последовало в связи с отсутствием денежных средств на счетах должника.
02.11.2022г. исполнительное производство передано на исполнение в ОСП Суздальского района г. Владимира, при этом постановления об обращении взыскания не отменены, находятся на исполнении. Оснований для привлечения банков к ответственности за неисполнение требований судебного пристава не имеется. Просила отказать в удовлетворении иска в полном объеме.
Административный ответчик исполняющая обязанности начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава ОСП Ленинского района г.Владимира ФИО3, представитель административного ответчика УФССП России по Владимирской области, заинтересованные лица ФИО5, представители Владимирского отделения 8611 ПАО «Сбербанк России». ООО «ХКФ Банк», АО «ОТП Банк» в судебное заседание не явились. извещены о времени и месте его проведения надлежащим образом.
С учетом мнения административного ответчика дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно ст.5 Федерального закона РФ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
В силу п. 12 ч. 1 ст. 64 указанного Федерального закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Меры принудительного исполнения определены в статье 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" N 229-ФЗ, и являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
В соответствии с ч.ч.2,3 ст. 69 указанного Федерального закона взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа. Взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях,
Перечисление денежных средств со счетов должника производится на основании исполнительного документа или постановления судебного пристава-исполнителя без представления в банк или иную кредитную организацию взыскателем или судебным приставом-исполнителем расчетных документов. Если денежные средства имеются на нескольких счетах должника, то судебный пристав-исполнитель в постановлении указывает, с какого счета и в каком объеме должны быть списаны денежные средства ( ч.ч.2,3 ст.70).
Установлено, что на исполнении ОСП Ленинского района города Владимира находилось исполнительное производство №-ИП от 18.10.2022г. в отношении должника ФИО5, взыскателем по которому является ФИО2
29.10.2022г. судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинского района г. Владимира были вынесены постановления об обращении взыскании на денежные средства должника, находящиеся в банках ПАО «Сбербанк России», ООО «ХКФ Банк», АО «ОТП Банк». ( л.д. 130-136)
В силу ч.5 ст. 70 Федерального закона № 229-ФЗ банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, незамедлительно исполняет содержащиеся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требования о взыскании денежных средств с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона, о чем в течение трех дней со дня их исполнения информирует взыскателя или судебного пристава-исполнителя.
Таким образом, действующим законодательством об исполнительном производстве функция кредитной организации, обслуживающей счета должника, сведена к неукоснительному исполнению требований, содержащихся в постановлении судебного пристава-исполнителя.
В соответствии со ст. 114 Закона "Об исполнительном производстве" в случае неисполнения в установленный настоящим Федеральным законом срок исполнительного документа, содержащего требования о взыскании денежных средств с должника, банком или иной кредитной организацией, осуществляющими обслуживание счетов должника, при наличии денежных средств на указанных счетах судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении в порядке, установленном статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно п. 8 ст. 70 Закона "Об исполнительном производстве" не исполнить исполнительный документ или постановление судебного пристава-исполнителя полностью банк или иная кредитная организация может в случае отсутствия на счетах должника денежных средств либо в случае, когда на денежные средства, находящиеся на указанных счетах, наложен арест или когда в порядке, установленном законом, приостановлены операции с денежными средствами, либо в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.
Таким образом, основанием привлечения к административной ответственности является неисполнение банком или иной кредитной организацией исполнительного документа при наличии денежных средств на счете должника.
Из материалов дела следует, что 31.10.2022г. с расчетного счета ФИО5 в ПАО «Сбербанк России» на депозитный счет ОСП Ленинского района г. Владимира поступили денежные средства в общем размере 13986 рублей 03 коп., которые направлены в ОСП Суздальского района Владимирской области в связи с передачей в данное отделение исполнительного производства 02.11.2022г. для последующего перечисления взыскателю. ( л.д.71-72)
Согласно имеющимся в распоряжении судебного пристава данным в ООО «ХКФ Банк», АО «ОТП Банк» на счетах должника отсутствовали денежные средства, в связи с чем, поступление денежных средств на счет ОСП Ленинского района г. Владимира не производилось. ( л.д.48-49)
Кроме того, применение указанной нормы закона и выявление оснований для привлечения кредитной организации к административной ответственности является исключительной прерогативой должностного лица службы судебных приставов.
При этом в последующем в период до 29.12.2022г. взыскателю было перечислено с расчетного счета должника в ПАО «Сбербанк России» 41573 рубля 55 коп.( л.д.147-148)
В этой связи у суда не имеется оснований считать, что судебным приставом-исполнителем ФИО1 допущено незаконное бездействие.
Вопреки утверждениям истца, старшим судебным приставом-исполнителем как начальником ОСП Ленинского района г. Владимира проводилась надлежащая организация работы судебных приставов.
Так на основании ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".
Указанные положения закона позволяют сделать вывод о том, что деятельность судебного пристава-исполнителя и старшего судебного пристава, в рамках конкретного исполнительного производства находится во временной и логически-причинной взаимосвязи.
В той степени, в которой судебный пристав-исполнитель должен своевременно исполнить требования исполнительного документа, старший судебный пристав обязан проконтролировать и организовать работу названного должностного лица.
Однако для решения вопроса о ненадлежащем исполнении старшим судебным приставом своих должностных обязанностей, необходимо установить, что судебным приставом-исполнителем были допущены какие-либо нарушения закона и нарушения прав и законных интересов административных истцов, которые связаны или обусловлены каким-либо бездействием старшего судебного пристава.
Поскольку судом не установлено бездействия судебного пристава-исполнителя, оснований полагать, что со стороны старшего судебного пристава не осуществляется должного контроля за действиями судебного пристава-исполнителя, не усматривается.
Кроме того, истцом не представлено доказательств нарушения ее прав и законных интересов, поскольку исполнительное производство в настоящее время не окончено, возможность осуществления взыскания не утрачена.
Исходя из взаимосвязанных положений ч.1 ст.218, п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ, признание незаконными действий и решений судебного пристава-исполнителя возможно при несоответствии их закону, сопряженному с нарушением прав, свобод и законных интересов гражданина либо с созданием препятствий к их осуществлению и реализации.
Таких обстоятельств при рассмотрении настоящего дела не установлено.
С учетом изложенного административный иск ФИО2 не подлежит удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
В административном иске ФИО2 к судебному приставу-исполнителю ОСП Ленинского района г. Владимира ФИО1, исполняющей обязанности начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава ОСП Ленинского района г.Владимира ФИО3, УФССП России по Владимирской области о признании незаконным бездействия отказать.
Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ленинский районный суд г. Владимира в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Председательствующий судья А.М.Рыжова