дело № 5-11-24/2025

УИД 53RS0011-01-2025-000167-65

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Окуловка Новгородской области 18 апреля 2025 года

Судья Окуловского районного суда Новгородской области Гусева А.С., <...> – Маклая, д. 30, с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФКУ КП – 6 УФСИН России по Новгородской области ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

ФКУ КП – 6 УФСИН России по Новгородской области, юридический адрес 174323 <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, сведения о привлечении к административной ответственности отсутствуют,

привлекаемого к административной ответственности по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Новгородской области вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении юридического лица – федерального казенного учреждения «Колония-поселение № 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Новгородской области» (дальше по тексту – ФКУ КП – 6 УФСИН России по Новгородской области) по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, согласно которому 16 декабря 2024 года в ходе проведения проверки соблюдения требований уголовно-исполнительного и санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности ФКУ КП – 6 УФСИН России по Новгородской области, расположенного по адресу <...>, установлено, что в ФКУ КП – 6 УФСИН России по Новгородской области в нарушение СанПин 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» продовольственный склад не оборудован системой горячего водоснабжения; в рыбном, моечном, овощном цехах выявлен грибок, в суточной кладовой батарея имеет следы коррозии, в варочном цехе и помещении для переодевания имеются повреждения, сколы и отсутствие плитки; трудоустроенная на должность кухонного рабочего осужденная ФИО2 не проходила соответствующие медицинские осмотры и вакцинацию.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФКУ КП – 6 УФСИН России по Новгородской области и иные материалы дела об административном правонарушении поступили в Окуловский районный суд Новгородской области 28 марта 2025 года.

ФКУ КП – 6 УФСИН России по Новгородской области привлекается административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Новгородской области в судебное заседание не явился.

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФКУ КП – 6 УФСИН России по Новгородской области ФИО1 обстоятельства инкриминируемого правонарушения не оспаривала, сообщила об устранении большей части выявленных нарушений, представила письменный отзыв, приобщенный к материалам дела об административном правонарушении.

Выслушав представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, прокурора, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о виновности юридического лица во вменяемом правонарушении.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч. 1).

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правили норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2).

Согласно ст. 6.6 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ составляют противоправные действия или бездействие, выразившиеся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований, которые предъявляются к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

При этом нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения образует состав указанного административного правонарушения в случае, если оно допущено в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах).

На основании ч. 1 ст. 10 УИК РФ Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

В соответствии с ч. 3 ст. 101 УИК РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (Федеральный закон от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона N 52-ФЗ, при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27 октября 2020 года № 32 утверждены и введены в действие санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», которые устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (п. 1.1), и распространяются на юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по оказанию услуг общественного питания населению (далее - предприятия общественного питания) (п. 1.2).

Согласно п. 2.15 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» предприятия общественного питания должны быть оборудованы исправными системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, вентиляции и освещения, которые должны быть выполнены так, чтобы исключить риск загрязнения пищевой продукции. Допускается использование автономных систем и оборудования для обеспечения горячего водоснабжения и теплоснабжения. Однако в нарушение указанного пункта продовольственный склад ФКУ КП-6 УФСИН России по Новгородской области не оборудован системой горячего водоснабжения.

Согласно п. 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений. В нарушение указанного пункта в рыбном, моечном, овощном цехах ФКУ КП-6 УФСИН России по Новгородской области выявлен грибок, в суточной кладовой батарея имеет следы коррозии, в варочном цехе и помещении для переодевания выявлены повреждения, сколы и отсутствие плитки.

В соответствии с п. 2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» лица, поступающие на работу в организации общественного питания, должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации. В нарушение указанного пункта осужденная ФИО2, трудоустроенная кухонным рабочим в ФКУ КП-6 УФСИН России по Новгородской области, не проходила соответствующие медицинские осмотра и вакцинацию.

Факт совершения ФКУ КП – 6 УФСИН России по Новгородской области вменяемого административного правонарушения подтвержден постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, актом по результатам проверки от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом заместителя прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Новгородской области ФИО3 и иными материалами дела об административном правонарушении. Все исследованные доказательства являются относимыми, допустимыми, достоверными и в их совокупности достаточными для разрешения настоящего дела.

Нарушения порядка привлечения ФКУ КП – 6 УФСИН России по Новгородской области к административной ответственности не установлено.

На основании исследованных доказательств суд квалифицирует действия ФКУ КП – 6 УФСИН России по Новгородской области по ст. 6.6 КоАП РФ.

Поскольку обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется, ФКУ КП – 6 УФСИН России по Новгородской области подлежит административной ответственности за содеянное.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Суд признает обстоятельством, смягчающим административную ответственность, совершение административного правонарушения впервые, устранение большей части выявленных нарушений (ст. 4.2 КоАП РФ).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ судья не установил.

Задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

В силу ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, оценив собранные по данному делу доказательства, принимая во внимание все обстоятельства по делу, в том числе тот факт, что ФКУ КП – 6 УФСИН России по Новгородской области является казенным пенитенциарным учреждениям, к административной ответственности не привлекалось, вред не причинен и угроза возникновения причинения вреда жизни и здоровью отсутствует, суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае имеется совокупность обстоятельств, при которых административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено предупреждением, при этом учитывает, что оплата административного штрафа повлечет ограничение имущественных прав и интересов лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и, принимая во внимание отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, считает необходимым заменить наказание на предупреждение, поскольку не усматривает оснований для назначения административного штрафа и оснований, определенных в ст. 3.12 КоАП РФ, для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности. Суд полагает, что предупреждение может обеспечить достижение цели административного наказания и не приведет к чрезмерному, избыточному ограничению имущественных прав привлекаемого лица, несовместимому с требованиями справедливости при назначении административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, ст. 4.1.1, ст. 6.6 КоАП РФ, суд

постановил:

ФКУ КП – 6 УФСИН России по Новгородской области признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.С. Гусева