Копия

№ 5- /2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

02 сентября 2022 года г. Нижний Новгород

ул. Июльских дней, 2

Судья Канавинского районного суда г. Н.Новгород Костюк А.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием лица, в отношении которого ведется производство дело об административном правонарушении, переводчика Э. дело об административном правонарушении предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ( далее –КоАП РФ) в отношении гражданина Республики Киргизия ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ.) г.р., паспорт (№) выдан (ДД.ММ.ГГГГ.), на миграционном учете не стоит, последнее место пребывания: (адрес обезличен), ранее судим,

УСТАНОВИЛ:

согласно поступившему в суд для рассмотрения протоколу об административном правонарушении Ф 52№ 150686 – 01.09.2022 г. в 09.00 час. в отделе по вопросам миграции ОП № 2 УМВД России по г. Н.Новгород по адресу: <...>, был выявлен гражданин республики Киргизии ФИО1, который нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, а именно: срок его пребывания на территории РФ истек 03.10 2020 г.. В соответствии с Указом Президента от 15.06.2021 №364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» ФИО1 до 30.09.2021 свое правовое положение на территории РФ не урегулировал и не выехал с территории РФ, т.е. с 01.10.2021 уклоняется от выезда с территории РФ, что является нарушением ч. 2 ст. 5 Федерального Закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ « О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ.

ФИО1 судьей с участием переводчика разъяснены права, предусмотренные ст.ст. 25.1, КоАП РФ ст. 51 Конституции РФ, отводов и ходатайств не поступило.

В судебном заседании ФИО1 в судебном заседании пояснил, что он является гражданином республики Киргизия. В РФ с целью работы прибыл 17.01.2020 года, встал на миграционный учет по адресу : (адрес обезличен) В апреле 2020 года он устроился работать штукатуром у предпринимателя Ф1, где проработал около 8 месяцев до августа 2020 года. После прекращения работы у Ф1 в период пандемии, он на работу не устраивался, имел частные подработки, работал без заключения договора. В марте 2021 года для подтверждения пребывания в РФ он заплатил посреднику деньги и ему передали договор с гражданином РФ Ф.. Этого гражданина он не знает, никогда у него не работал. В марте 2022 года он передал деньги посредники и ему передали договор с гражданкой РФ Б.. Эту гражданку он не знает, у неё никогда не был, работу у неё не выполнял, деньги от неё не получал. Фактически он без оформления за наличные подрабатывал на стройках, в том числе в Шахунском районе, таксовал. В Апреле 2022 года его осудили Канавинским районным судом г. Н.Новгород к наказанию в виде лишения свободы на два года условно с испытательным сроком на 2 года. Его обязали встать на учет в уголовно-исполнительной инспекции, не менять место жительства без уведомления инспекции, не нарушать общественный порядок. В настоящее время он с супругой и двумя детьми, которые являются гражданами Киргизии, проживает на съемной квартире по адресу (адрес обезличен), подрабатывает таксистом без оформления договора. С момента приезда в г.Н.Новгород и до настоящего времени по вопросу получения разрешения на временное проживание, вида на жительство либо гражданства РФ в отделы по вопросам миграции Нижегородской обл. и других регионов РФ он не обращался, налоги в бюджет РФ не платил. Близких родственников из числа граждан РФ он не имеет, родители проживают в Киргизии.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ( далее Федеральный закон) законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации;

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 17.06.2019) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ( далее Федеральный закон) временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором.

В силу части 1 названной статьи срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Установлено, что ФИО1 является гражданином республики Киргизия и с целью работы прибыл в РФ 17.01.2020 года ( л.д. 11).

В соответствии с п.5 ст.97 «Договора о Евразийском экономическом союзе» от 29.05.2014, срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг). Граждане государства-члена, прибывшие в целях осуществления трудовой деятельности или трудоустройства на территорию другого государства-члена, и члены семей освобождаются от обязанности регистрации (постановки на учет) в течение 30 суток с даты въезда. В случае пребывания граждан государства-члена на территории другого государства-члена свыше 30 суток с даты въезда, эти граждане обязаны зарегистрироваться (встать на учет) в соответствии с законодательством государства въезда, если такая обязанность установлена законодательством государства въезда. В случае досрочного расторжения трудового или гражданско-правового договора после истечения 90 суток с даты въезда на территорию государства трудоустройства трудящийся государства-члена имеет право без выезда с территории государства трудоустройства в течение 15 дней заключить новый трудовой или гражданско-правовой договор.

Как следует из материалов дела, после прибытия в РФ ФИО1 13.02.2022 г. встал на миграционный учет в г. Н.Ноговрод, 08.04.2020 года заключил трудовой договор с ИП Ф1. ( л.д. 11).

Согласно имеющейся в деле справки из базы ФМС России о заключении договора 13.04.2020 года в ФМС России поступило соответствующее уведомления. Согласно поступившему в ФМС России уведомления от 18.09. 202о года трудовой договор был расторгнут (прекращен). Сведений о том, что ФИО1 без выезда с территории государства трудоустройства в течение 15 дней заключил новый трудовой или гражданско-правовой договор в базе ФМС отсутствуют.

(ДД.ММ.ГГГГ.) ФИО1 был задержан сотрудниками полиции в Канавинском районе г. Н.Новгород для проверки документов, при нём были два гражданско-правовых договора от имени ФИО1 с гражданином РФ Ф. от 09.03.2021 г. сроком действия до (ДД.ММ.ГГГГ.) И с гражданкой РФ Б. от 03.03.2022 года сроком до 03.03.2022 года.

В соответствии со статьей 56 Трудового кодекса РФ и ст. 420 Гражданского кодекса РФ трудовым договором признается соглашение между работодателем и работником, а договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Согласно имеющихся в деле документов ФМС России гражданин Ф. в базе граждан РФ не числится. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что данный договор иностранным гражданином ФИО1 фактически не заключался. Данный факт, кроме того, подтверждается объяснениями иностранного гражданина в судебном заседании.

В соответствии с п. б ч. 2 Указа Президента Российской Федерации от 15 июня 2021 года № 364 «О ВРЕМЕННЫХ МЕРАХ ПО УРЕГУЛИРОВАНИЮ ПРАВОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН И ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ПЕРИОД ПРЕОДОЛЕНИЯ ПОСЛЕДСТВИЙ РАСПРОСТРАНЕНИЯ НОВОЙ КОРОНАВИРУСНОЙ ИНФЕКЦИИ (COVID-19):

б) иностранные граждане и лица без гражданства, прибывшие в Российскую Федерацию до 15 марта 2020 г. и не имеющие по состоянию на 16 июня 2021 г. законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, вправе до 30 сентября 2021 г. включительно обратиться в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации с составленным в произвольной форме заявлением об урегулировании их правового положения либо выехать за пределы Российской Федерации.

ФИО1, не имея документов, подтверждающих право пребывания на территории РФ, являясь лицом, не имеющим законных оснований для пребывания в Российской Федерации, положения Указа Президента РФ 15 июня 2021 года № 364 не исполнил, после 30.09.2021 г. за пределы РФ не выехал, пребывает в стране незаконно.Как следует из объяснений ФИО1 в марте 2022 года он для создания видимости законного пребывания в РФ через посредников за деньги приобрел гражданско-правовой договор от 03.03.2022 года с гражданкой РФ Б.. Из его объяснений следует, что с этой гражданкой он не знаком, с ней не встречался, никаких работ не выполнял, денег от неё не получал, где она проживает и где договором определено место выполнения работы он не знает. Из имеющихся в деле объяснений гр. Б. следует, что она никаких договоров с иностранными гражданами не заключала, иностранные граждане у неё никогда не работали, в её квартире по адресу: <...> не проживали, на учет по этому адресу иностранных граждан не ставила, договоры не подписывала. Анализ Исследованных судом доказательств позволяет суду сделать вывод о том, что что данный договор иностранным гражданином ФИО1 с Б. фактически не заключался. Данный факт, кроме того, подтверждается объяснениями иностранного гражданина в судебном заседании. Как следует из материалов дела, после истечения срока пребывания в РФ в соответствии с положениями Указа Президента Российской Федерации от 15 июня 2021 года № 364 ФИО1 А. в нарушении миграционных правил свое правовое положение до 30.09.2021 г. не урегулировал, трудовой договор не оформил Российскую Федерации не покинул, на миграционном учет не встал, на территории РФ Федерации с 01.10.2021 года пребывает незаконно. В период незаконного пребывания в РФ, согласно приговору Канавинского районного суда г. Н.Новгород от 25.04. 2022 года, ФИО1 совершил преступление и был осужден за это. Согласно материалам дела, при задержании иностранного гражданина у него имелась отрывная часть бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания на срок до 03.03.2023 г. по адресу : (адрес обезличен), принимающей стороной по документу является Б.. Однако факт постановки этого гражданина по указанному адресу опровергается материалами дела. В базе ФМС России такие сведения отсутствуют, Б. факт постановки иностранного гражданина по своему адресу отрицает. Кроме того, факт постановки иностранного гражданина на миграционный учет по месту его пребывания в РФ без наличия указанных в ст. 2 и ст. 5 Федерального закона оснований для возникновения права его пребывания РФ, не является самостоятельным основания для законного пребывания в стране иностранного гражданина. Действия ФИО1 суд квалифицирует ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ- нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Доказательств наличия у иностранного гражданина уважительных причин нарушения им миграционного законодательства суду не предоставлено. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона, лицом, уполномоченным на составление протоколов об административном правонарушении, срок привлечения ФИО1 к ответственности не истек. Таким образом, вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, доказана совокупностью исследованных судом доказательств. Имеющиеся доказательства отвечают принципам относимости, допустимости. При назначении вида административного наказания, судья учитывает обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер совершенного правонарушения, данные о личности лица. Смягчающим ответственность обстоятельством суд учитывает фактическое признание иностранным гражданином вины в совершении правонарушения, поэтому считает не назначать ему штраф в максимальном размере санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. Приняв во внимание обстоятельства совершенного правонарушения, данные о личности правонарушителя, совершившего на территории РФ преступления в отношении граждан РФ, длительное время уклоняющегося от выезда из РФ, отсутствие у него регистрации по месту пребывания, позволяющего осуществлять контроль за перемещением иностранного гражданина и официального источника существования в Российской Федерации, близких родственников из числа граждан РФ поддерживающих с ним фактические семейные отношения, отсутствие у него на день задержания проездных документов или документов подтверждающих выполнения им каких-либо действий по отъезду из РФ, ФИО1 подлежит принудительному выдворению из РФ с помещением в специализированное учреждение для иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации (Центр временного содержания иностранных граждан (ЦВСИГ) ГУ МВД России по Нижегородской области). Кроме того, административное правонарушение совершено в сфере миграционного законодательства, целью которого является обеспечение предупреждения и сокращения незаконной внешней миграции, соблюдения законодательства о пребывании иностранных граждан на территории Российской Федерации, в связи с чем имеет повышенную степень общественной опасности и затрагивает интересы государства.

Оснований для неприменения наказания в виде выдворения за пределы РФ не имеется, поскольку этим не допускается нарушений права на уважение личной и семейной жизни ФИО1 и иных положений международных соглашений, участником которых является Российская Федерация, в том числе Конвенции о защите прав человека и основных свобод ( г. Рим, 4 ноября 1950 г.).

Утверждение ФИО1 о том, что приговором Канавинского районного суда г. Н.Новгород от 25.04.2022 года он осужден по пункту «г» ч. 3 ст. 158 УК РФ в 2 годам лишения свободы условно с испытательным сроком два года, в связи с чем его выезд из Российской Федерации ограничен не имеет юридического значения при квалификации его действий по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и для определения вида административного наказания.

Согласно части 2 статьи 28 ФЗ №114-ФЗ от 25.08.1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» выезд из Российской Федерации иностранным гражданам или лицам без гражданства может быть ограничен в случаях, если они осуждены за совершение преступления на территории Российской Федерации, - до отбытия (исполнения) наказания или до освобождения от наказания, за исключением иностранных граждан или лиц без гражданства, условно-досрочно освобожденных от отбывания наказания, в случае отсутствия у них в соответствии с решением суда материальных обязательств перед потерпевшей стороной.

Положения части 2 статьи 28 Закона о порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию не носят императивного характера, предусматривая право, а не обязанность суда в определенных случаях ограничить иностранным гражданам и лицам без гражданства выезд из Российской Федерации. При решении данного вопроса суд действует по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Законность пребывания на территории Российской Федерации обуславливается положениями законодательства, регламентирующего правовой статус иностранных граждан или лиц без гражданства. Приговор суда, которым ФИО1 осужден за совершение преступления на территории Российской Федерации, сам по себе не является основанием нахождения иностранного гражданина в Российской Федерации в контексте Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и Закона о порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.7 – 29.11, 32.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданина Республики Киргизия ФИО1 признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи ) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением в специализированное учреждение для иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации (Центр временного содержания иностранных граждан (ЦВСИГ) ГУ МВД России по Нижегородской области).

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам: УИН:18891529990161891549

УФК по Нижегородской области (Управление Министерства внутренних дел РФ по г.Н.Новгороду) ИНН <***> КПП 525701001 Банк: Волго-Вятское ГУ Банка России/ УФК нижегородской области, г. Н.Новгород) БИК: 012202102 Номер счета получателя : 03100643000000013200 корр. счет 40102810745370000024 ОКТМО : 22701000 КБК : 18811601181019000140.

Административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, в соответствии с ч. 1.1 ст.32.2 КоАП РФ должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Исполнение постановления в части помещения ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан (ЦВСИГ) ГУ МВД России по Нижегородской области поручить Канавинскому районному отделу судебных приставов г.Н.Новгород УФССП по Нижегородской области.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Нижегородский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись Костюк А.Ф.

Копия верна. Судья: А.Ф. Костюк