Дело № 2а-3819/2022
54RS0030-01-2022-004338-52
РЕШЕНИЕ
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
08 августа 2022 г. г. Новосибирск
Новосибирский районный суд Новосибирской области
в составе:
председательствующего судьи Сафроновой Е.Н.
при секретаре Бугаевой В.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании решения призывной комиссии,
установил:
ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в котором просит признать незаконным и отменить заключение врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, о признании его годным к военной службе с незначительными ограничениями; признать незаконным решение призывной комиссии Новосибирской области о призыве на военную службу; обязать призывную комиссию Новосибирской области вынести одно из решений, предусмотренных п.1 ст.28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
В обоснование административного иска указано, что ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате Новосибирского района г.Оби и р.п.Кольцово Новосибирской области. Решением призывной комиссии военного комиссариата Новосибирского района г.Обь и р.п.Кольцово Новосибирской области административный истец признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности-Б), и ему вручена повестка на ДД.ММ.ГГГГ. Решение призывной комиссии района ФИО1 обжаловал в военный комиссариат Новосибирской области. По итогам рассмотрения жалобы он признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория Б), выдана повестка на ДД.ММ.ГГГГ. При прохождении медицинского освидетельствования ФИО1 жаловался врачам-специалистам на боли в желудке на голодный желудок, после еды, тошноту, изжогу, тяжесть в желудке, а также указывал на наличие у него заболевания .... Полагает, что указанные заболевания в соответствии с пунктом «в» статьи 58 Расписания болезней дает основание для признания его ограниченно годным к военной службе (категория годности В) и освобождении от военной службы.
Заключение о наличии заболевания административный истец представил врачам-специалистам призывной комиссии Новосибирской области, которое не было оценено и проанализировано; истцу не проводилось дополнительное медицинское освидетельствование, что, по мнению ФИО1 повлекло установление неправильной категории годности к военной службе, нарушению прав административного истца как призывника.
В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, просил рассматривать дело в свое отсутствие.
Представитель административных ответчиков ФИО2 административные исковые требования не признал. В обоснование возражений указывал, что категория годности ФИО1 к военной службе была определена двумя решениями призывных комиссий. Итоговым заключением врачей-специалистов Новосибирского района о категории годности к военной службе от ДД.ММ.ГГГГ он был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория Б). По жалобе на это заключение ФИО1 было проведено контрольное освидетельствование врачами-специалистами Новосибирской области, по результатам которого установлена категория годности к военной службе «А»- годен к военной службе. Решением призывной комиссии Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ решение призывной комиссии Новосибирского района о призыве на военную службу ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ утверждено. Документального подтверждения наличия у ФИО1 права на освобождение от призыва на военную службу не представлено. Есть только два заключения о категории годности к военной службе ФИО1, определяющих возможность призыва на военную службу. Определение годности гражданина к военной службе относится исключительно к компетенции военно-врачебной комиссии и военно-врачебной экспертизы. Административному истцу выставлена категория годности «А» и иного заключения о категории годности к военной службе ФИО1 нет. Весной 2022 года ФИО1 было проведено ряд диагностических исследований (...) и обследований в учреждениях здравоохранения: ГБУЗ НСО «Государственная Новосибирская областная клиническая больница», ГБУЗ «Новосибирская клиническая районная больница». На основании результатов всех исследований, оценив состояние здоровья и освидетельствования врачами-специалистами была установлена категория годности к военной службе ФИО1 В итоговом заключении врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выставлена категория годности к военной службе «Б»- годен к военной службе с незначительными ограничениями. На основании этого заключения призывной комиссией Новосибирского района ДД.ММ.ГГГГ принято решение о призыве ФИО1 на военную службу с предназначением в сухопутные войска Вооруженных Сил Российской Федерации.
Решение призывной комиссии Новосибирского района от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 призван на военную службу, административным истцом не оспаривается. Призывная комиссия Новосибирской области не выносит решения по первой инстанции, а только осуществляет контроль за правильностью решений и рассматривает жалобы на принятые решения нижестоящих призывных комиссий. Состоявшееся решение призывной комиссии Новосибирского района по призывнику ФИО1 действует только в пределах весеннего призыва 2022 года, который окончится ДД.ММ.ГГГГ. Поэтому в следующий осенний призывной период 2022 года ФИО1 опять подлежит освидетельствованию, по результатам которого должно состояться решение призывной комиссии, созданной на осенний призывной период 2022 года распорядительным актом Губернатора Новосибирской области.
Суд, исследовав материалы дела, заслушав объяснения участников процесса, приходит к выводу о том, что административные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно п.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Судом установлено, что ФИО1 состоит на воинском учете в Отделе военного комиссариата Новосибирской области по Новосибирскому району, г.Обь и р.п.Кольцово.
Как следует из материалов личного дела призывника ФИО1, он был обследован и освидетельствован врачебной комиссией, по результатам обследования заключением военно-врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория Б) в связи с наличием заболевания –....
Указанный диагноз поставлен на основании результатов исследования ГБУЗ Новосибирской области «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи №...», ГБУЗ Новосибирской области «Государственная Новосибирская областная клиническая больница», ГБУЗ Новосибирской области «Городская клиническая больница №...».
Заключение военно-врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не оспаривалось в части установленного диагноза.
Категория годности соответствует пункту 59а графы III Расписания болезней, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565) и обстоятельствам дела.
В связи с жалобами ФИО1 на потери сознания, когда берут кровь, предобморочные состояния, когда делали прививки, в отношении него было проведено медицинское освидетельствование, по результатам которого установлен диагноз: надсегментарная дисфункция вегетативной нервной системы без нарушения функций.
Листом медицинского освидетельствования военно-врачебной комиссии Новосибирской области ФИО1 признан годным к военной службе (категория А), причиной изменения решения военно-врачебной комиссии района было указано на отсутствие объективных данных о синкопальных состояниях. На наличие объективных данных, свидетельствующих о заболевании гастритом, ФИО1 при проведении этого обследования жалоб не предъявлял.
В соответствии с картой медицинского освидетельствования ФИО1 по результатам исследований была определена категория годности к военной службе – А- годен к военной службе.
Следовательно, категория годности, не влекущая освобождение от военной службы, определена на основании двух медицинских освидетельствований.
Согласно статье 1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", воинская обязанность граждан РФ предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.
В соответствии со статьей 26 данного Закона призыв на военную службу граждан организуют военные комиссариаты и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) по представлению военного комиссара субъекта РФ.
Часть 1 статьи 28 указанного Закона предусматривает, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Согласно статье 23 Федерального закона от 28 марта 1998 г. №53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные негодными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву.
В силу статьи 5.1. указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. № 565.
Военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.
При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе) с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения (пункт 4 Положения).
Согласно пункту 18 Положения врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по категориям, которые предусмотрены ст.5.1. Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".
Освидетельствование граждан, поступающих на военную службу, военнослужащих проводится в соответствии с требованиями к состоянию здоровья, изложенными в Расписании болезней и таблице дополнительных требований к состоянию здоровья граждан (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе).
Освидетельствование проводится гражданам при призыве на военную службу по графе I Расписания болезней (пункт 1 общих положений Требований).
Установленные ФИО1 диагнозы не являлись основанием для признания гражданина не годным к военной службе и освобождения от призыва.
Пунктом 8 указанного выше Положения о военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. № 574.
Также согласно положениям абз. 2 пункта 2 статьи 29 Закона о воинской обязанности призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования.
В нарушение общего правила о распределении бремени доказывания, ФИО1 суду не было представлено бесспорных и достоверных доказательств того, что на момент прохождения медицинских освидетельствований он имел заболевания, дающие основания для его освобождения от призыва на военную службу. Судом не установлено наличие у заявителя каких-либо препятствий самостоятельно пройти независимую военно-врачебную экспертизу и представить ее результаты призывной комиссии либо суду в опровержение правильности диагноза, установленного военно-врачебной комиссией. В соответствии с пунктом 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, при несогласии с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, ФИО1 имел право на производство независимой военно-врачебной экспертизы путем подачи заявления в выбранное им экспертное учреждение в письменной форме с указанием его паспортных данных и причин, послуживших основанием для обращения. При подаче заявления предъявляется паспорт, удостоверяющий личность заявителя. К заявлению о производстве независимой экспертизы прилагается копия заключения военно-врачебной комиссии, заверенная в установленном порядке.
Таких обращений ФИО1 сделано не было. При этом призывная комиссия каких-либо препятствий в прохождении экспертизы заявителю не оказывала. Заключение медицинского освидетельствования граждан, проведенного в рамках работы призывной комиссии, является неотъемлемой частью решения призывной комиссии (пункт 1 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»). Данное решение выдается по требованию заявителя путем подачи письменного заявления.
Иные медицинские документы, которые не были исследованы призывной комиссией, из которых следовало бы наличие заболеваний, препятствующих призыву на военную службу, ФИО1 военно-врачебной комиссии и суду также не были представлены.
Наличие у административного истца на момент вынесения оспариваемого решения призывной комиссии заболевания с теми признаками, которые предусмотрены расписанием болезней в качестве критериев негодности (ограниченной годности) гражданина к военной службе, достоверно ничем не подтверждено. Сам ФИО1 в своем административном исковом заявлении не указывает на наличие у него какого-либо заболевания, являющегося основанием для признания его негодным к военной службе. Наличие у ФИО1 выявленных во время призывной комиссии заболеваний с той степенью нарушения функций, которые предусмотрены Расписанием болезней в качестве критериев определения категории негодности (ограниченной годности) гражданина к военной службе, по состоянию на момент прохождения медицинского освидетельствования врачебной комиссией не подтверждено.
Следовательно, каких-либо нарушений (действий, бездействий) со стороны отдела военного комиссариата либо призывной комиссии, которые могли бы повлечь нарушение прав и свобод заявителя, допущено не было.
В силу п. 18 Положения о военно- врачебной экспертизе, по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе. Гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II "Расписание болезней" приложения к настоящему Положению и таблицей 1 приложения к настоящему Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы.
На основании п. 16 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в отдел (муниципальный) для отправки к месту прохождения военной службы.
Следовательно, вопреки доводам ФИО1, при признании граждан годными к военной службе, они не освобождаются от прохождения службы, а подлежат призыву на нее.
Решение призывной комиссии принято коллегиально, объективно, соответствуют закону и материалам личного дела призывника, его состоянию здоровья на момент принятия решения о призыве на военную службу, после определения категории годности к военной службе в соответствии с компетенцией призывной комиссии и в соответствии с заключением о категории годности, в порядке, предусмотренном действующим законодательством, в связи с чем, у суда не имеется оснований для признания указанного решения призывной комиссии незаконным и его отмены.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 178-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Новосибирский районный суд в течение месяца с даты изготовления судом мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 12.08.2022.
Председательствующий – /подпись/ Е.Н.Сафронова