Дело 2-38/2025 (2-295/2024)
22RS0017-01-2024-000366-06
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 января 2025 года с. Новоегорьевское
Егорьевский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Киселевой А.А.,
при секретаре Лизуновой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации <адрес> об обязании совершить действия,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратилась в суд с иском об обязании совершить действия - произвести изъятие принадлежащего ей жилого помещения - <адрес>, и земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>.
В обоснование требований указано, что истец является собственником <адрес> в <адрес>. Согласно Распоряжению администрации Егорьевского района Алтайского края №-Р от ДД.ММ.ГГГГ, данный дом признан аварийным и подлежащим сносу. Вышеуказанным Распоряжением предусмотрено производить аварийно-техническое обслуживание здания до полного расселения жителей в объемах, обеспечивающих безопасные и санитарные условия проживания, а также установлен срок расселения жителей данного дома - до ДД.ММ.ГГГГ, предписано произвести снос дома не позднее 10 месяцев с момента расселения жителей.
Однако до настоящего времени расселение жителей не произведено, земельный участок под жилым домом № по <адрес> в <адрес> края и принадлежащее истцу помещение - <адрес> указанном доме ответчиком не изъяты, в связи с чем истец вынуждена обратиться в суд.
Кроме того, истцом заявлено требование о взыскании с ответчика оплаченной истцом государственной пошлины в размере 3000 руб. и почтовых расходов в сумме 94,80 рублей.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежаще.
Представители истца ФИО7, ФИО8 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежаще. ФИО7 представлено письменное ходатайство, в котором он исковые требования истца поддержал в полном объеме, просил рассмотреть дело в отсутствие представителей истца и в отсутствие истца.
Представитель ответчика - администрации Егорьевского района Алтайского края, ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании отсутствовала, извещена надлежаще о дате, времени и месте судебного разбирательства, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие, в письменном отзыве исковые требования не признала.
Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив представленные сторонами документы, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.
В силу ст.35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.
Судом установлено, что истец ФИО1 является собственником жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, что подтверждается копией свидетельства о праве собственности, выданного ДД.ММ.ГГГГ ФИО2.
Согласно свидетельству о заключении брака № № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ заключила брак с ФИО5, после заключения брака ей присвоена фамилия ФИО9.
Заключением №, выполненным АКГУП «проектный институт «Алтайкоммунпроект» по итогам обследования технического состояния жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, дом. №, установлено, что в строительных конструкциях наблюдаются деформации и дефекты, свидетельствующие о значительном снижении их несущей способности и угоре обрушения. В связи с большим физическим износом и имеющимися дефектами здание жилого дома не пригодно для эксплуатации.
Заключением № от ДД.ММ.ГГГГ Межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, дом. №, был признан аварийным и подлежащим сносу.
Распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-№ на основании заключения межведомственной комиссии Егорьевского района Алтайского края по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от ДД.ММ.ГГГГ, многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> в <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Данным распоряжением установлен срок отселения жителей данного дома - до ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно пункту 4 вышеуказанного распоряжения собственникам жилых помещений предписано произвести снос многоквартирного дома жилого <адрес> в <адрес> не позднее 10 месяцев с момента расселения жителей.
В региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2019-2025 годы», утвержденную Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № данный многоквартирный дом включен не был.
Поскольку дом признан непригодным для проживания в октябре 2018 года, ремонтные работы по улучшению его состояния не проводились, проживание граждан в аварийном и не пригодным для проживания доме истца создает угрозу для жизни и здоровья собственников дома, в установленный срок для расселения жителей не расселили, помещения и землю под многоквартирным домом не изъяли.
Согласно представленному ответчиком - администрацией Егорьевского района Алтайского края, письменному отзыву, бюджет Егорьевского района Алтайского края 2025 года является дефицитным, расходы районного бюджета не обеспечены и не покрываются всеми имеющимися доходами бюджета, иных источников пополнения районного бюджета нет. На текущую дату средства федерального и краевого бюджетов на расселение многоквартирных домов, признанных аварийными после 01.01.2017 года, не предоставляются. В этой связи администрация Егорьевского района просит установить разумный срок - не менее шести месяцев, для проведения мероприятий по изъятию земельного участка под многоквартирным домом по адресу: <адрес>, и по изъятию жилого помещения для муниципальных нужд.
Жилищные права собственников жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Согласно ч.10 ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.
По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Выкупу жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу жилом доме или достижению соглашения о предоставлении другого жилого помещения должна предшествовать установленная часть 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предварительная процедура по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе жилого дома и последующему изъятию уполномоченным органом земельного участка для муниципальных нужд и изъятию каждого жилого помещения в таком доме, поэтому решение вопроса о предоставлении собственнику другого жилого помещения без соблюдения указанной процедуры противоречит требованиям жилищного законодательства.
Как разъяснено Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в пункте 20 Постановления от 02.07.2009 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения для государственных или муниципальных нужд (статья 32 ЖК РФ), необходимо иметь в виду, что несоблюдение процедуры предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, должно влечь за собой отказ в иске органу государственной власти (органу местного самоуправлению) о выкупе жилого помещения. Требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон. Суд также не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.
Согласно п.22 вышеназванного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации не установлены правовые последствия признания в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции многоквартирного дома, в котором проживают не только собственники жилых помещений, но и наниматели жилых помещений по договору социального найма. Учитывая это при рассмотрении споров, связанных с обеспечением жилищных прав собственников жилых помещений в таком многоквартирном доме, суд вправе исходя из норм ч. 1 ст. 7 Жилищного кодекса Российской Федерации о применении жилищного законодательства по аналогии применить к указанным отношениям положения ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации об изъятии жилого помещения у собственника путем выкупа либо о предоставлении ему другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену.
Исходя из содержания приведенных норм права и разъяснений Пленума, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, производится путем его выкупа либо предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение по соглашению с собственником, которым должна предшествовать установленная часть 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предварительная процедура по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе жилого дома и последующему изъятию уполномоченным органом земельного участка для муниципальных нужд и изъятию каждого жилого помещения в таком доме.
При этом согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, в случае если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, т.е. путем выкупа изымаемого жилого помещения.
Поскольку в ходе рассмотрения дела было установлено и не оспаривалось сторонами, что многоквартирный дом по <адрес> в <адрес> не включен в краевую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2019 - 2025 годы», утвержденную постановлением Правительства Алтайского края от 01.04.2019 №106, то жилищные права собственника ФИО1 в данном случае могут быть обеспечены только путем выкупа изымаемого помещения.
В данном случае собственник жилого помещения выразил свою позицию, согласно которой он согласен на изъятие принадлежащего жилого помещения путем выкупа.
То обстоятельство, что многоквартирный дом в краевую адресную программу переселения граждан из аварийного жилого фонда не включен, правового значения для дела не имеет.
Из положений ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации не следует, что срок исполнения органом местного самоуправлением обязанности по выкупу жилья должен быть установлен правительственной программой. Закон связывает возникновение данного обязательства с фактом признания дома аварийным и подлежащим сносу.
Поскольку <адрес> в <адрес> признан непригодным для проживания в ДД.ММ.ГГГГ года, ремонтные работы по улучшению его состояния не проводились, то проживанием граждан в аварийном и признанном непригодным для проживания доме, безусловно, создается угроза их жизни и здоровью. Срок расселения жителей дома, установленный администрацией Егорьевского района Алтайского края (до ДД.ММ.ГГГГ) истек. Доказательства, подтверждающие наличие объективных причин, препятствующих столь длительный период времени совершить необходимые мероприятия (с ДД.ММ.ГГГГ года) для расселения жителей дома ответчиком суду не представлены.
Также, несмотря на то, что снос многоквартирного жилого <адрес> в <адрес> края и принадлежащего истцу жилого помещения - <адрес>, расположенной в данном доме, истцом в соответствии с предъявленным ответчиком соответствующим требованием, не произведен, решение об изъятии данного имущества администрацией <адрес> принято не было, что свидетельствует о нарушении жилищных прав собственника ФИО1
Отсутствие в бюджете Егорьевского района Алтайского края денежных средств на выполнение мероприятий по выкупу помещений у собственников не влечет за собой освобождение от ответственности ответчика по выполнению возложенных законом обязанностей, поскольку непринятие мер по выкупу жилого помещения, признанного аварийным, создает для жильцов многоквартирного жилого дома угрозу их жизни и здоровью.
В соответствии с ч.2 ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
С учетом изложенного, руководствуясь приведенными выше положениями закона, исходя из длительного бездействия администрации Егорьевского района Алтайского края по принятию мер, установленных ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, с целью восстановления нарушенных прав истца, суд полагает необходимым возложить на администрацию Егорьевского района Алтайского края обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по изъятию жилого помещения - <адрес> жилом <адрес> в <адрес> и земельного участка под многоквартирным домом по адресу: <адрес>, путем выкупа для муниципальных нужд.
В силу положений ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально удовлетворенной сумме.
В связи с чем, взысканию с ответчика в пользу истца подлежат расходы по оплате государственной пошлины, уплаченной при подаче искового заявления в размере 3000 руб., оплата которых подтверждена документально.
Согласно положениям ст. 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами. Таким образом, с ответчика в пользу ФИО1 подлежат взысканию почтовые расходы в размере 94 руб. 80 коп.
Учитывая изложенное и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Обязать Администрацию Егорьевского района Алтайского края (ИНН <***>) в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по изъятию земельного участка, на котором расположен жилой дом по адресу: <адрес>, а также, жилого помещения - <адрес> указанном доме путем выкупа для муниципальных нужд.
Взыскать с Администрации Егорьевского района Алтайского края (ИНН <***>) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей и почтовых расходов в сумме 94,80 рублей.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Егорьевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированный текст решения изготовлен 12.02.2025.
Судья А.А. Киселева