Дело № 5-413/2025

УИД 91RS0024-01-2025-003630-65

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ялта 30 июля 2025 г.

Судья Ялтинского городского суда Республики Крым Кулешова Оксана Игоревна (<...>),

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 20 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

исполняющего обязанности директора муниципального казенного учреждения муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым «Служба технического заказчика по объектам капитального строительства», заместителя директора ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, <данные изъяты> паспорт серия №<номер> №<номер>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,

установил:

<дата> должностное лицо - временно исполняющий обязанности директора муниципального казенного учреждения муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым «Служба технического заказчика по объектам капитального строительства» (далее - МКУ «Служба техзаказчика Ялта»), заместитель директора ФИО1, находясь на своем рабочем месте по адресу: <адрес>, пл. Советская, 1, допустил невыполнение в установленный срок (до <дата>) предписания Контрольно-счетной палаты муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым от <дата> №<номер>-пр, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 20 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

В период с <дата> по <дата> на основании плана работы Контрольно-счетной палаты муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым на 2023 год, утвержденного протоколом коллегии №<номер> от <дата>, распоряжения Председателя Контрольно-счетной палаты муниципального образования городской округ Ялта от <дата> №<номер> проведена выборочная проверка муниципального казенного учреждения муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым «Служба технического заказчика по объектам капитального строительства» за 2021-2022 годы и текущий период 2023 года».

В результате контрольного мероприятия был выявлен ряд нарушений и недостатков, которые отражены в акте проверки от <дата>

По результатам проведенной проверки в МКУ «Служба техзаказчика Ялта» было направлено представление от <дата> №<номер>-пр с рекомендациями по устранению нарушений, выявленных в ходе выборочной проверки.

В адрес Контрольно-счетной палаты муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым направлено письмо МКУ «Служба техзаказчика Ялта» от <дата> №<номер>, по результатам анализа которого установлено, что мероприятия по устранению нарушений и недостатков, указанных в представлении от <дата> №<номер>-пр, проведены не в полном объеме. Срок исполнения представления истек <дата>

<дата> в адрес МКУ «Служба техзаказчика Ялта» направлено информационное письмо №<номер> о необходимости направить в Контрольно-счетную палату сведения об устранении нарушений, информация об устранении которых не была представлена ранее в ходе исполнения требований представления от <дата> Срок предоставления информации установлен до <дата>

Сведения об устранении вышеуказанных нарушений в установленный срок в адрес Контрольно-счетной палаты не поступили, в связи с чем <дата> в адрес МКУ «Служба техзаказчика Ялта» было направлено предписание №<номер>-пр со сроком исполнения до <дата>, с требованием устранить выявленные в ходе проверки нарушения, а именно:

принять меры в соответствии с действующим законодательством, направленные на устранение нарушений, допущенных должностным лицом, осуществляющим начисление оплаты труда, при исчислении надбавки за высокие достижения в труде в 2021-2022 году не в соответствии с п. 4.3.1 Положения об оплате труда работников МКУ «Служба техзаказчика Ялта», утвержденного Постановлением Администрации <адрес> Республики Крым №<номер>-п от <дата> (в ред. Постановления №<номер>-п от <дата>), возместить неправомерные расходы по оплате труда в бюджет муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым в объеме <данные изъяты> руб., в том числе: сумма излишне начисленной надбавки <данные изъяты>. и страховые взносы - <данные изъяты>

принять меры в соответствии с действующим законодательством, направленные на устранение нарушений п. 2 ст. 9 Федерального закона № 402-ФЗ, допущенных должностным лицом (принял к учету авансовые отчеты без подтверждающих первичных документов (приказа, путевых листов, отсутствие транспортного средства, договора об использовании транспортного средства) и как следствие произведена неправомерная выплата на сумму <данные изъяты>, подлежащая к возмещению в бюджет муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым).

Предписание получено директором МКУ «Служба техзаказчика Ялта» ФИО2 <дата>, однако в течение установленного срока какая-либо информация о результатах рассмотрения предписания не представлена.

Представитель Контрольно-счетной палаты муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым ФИО3 в судебном заседании поддержала изложенное в протоколе об административном правонарушении, просила привлечь должностное лицо МКУ «Служба техзаказчика Ялта» к ответственности по ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ.

В порядке ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие ФИО1, надлежащим образом извещённого о времени и месте рассмотрения дела.

Изучив материалы дела, прихожу к выводу о следующем.

Согласно ч. 7 ст. 16 Федерального закона № 6-ФЗ от <дата> «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, федеральных территорий и муниципальных образований» неисполнение или ненадлежащее исполнение представления или предписания контрольно-счетного органа влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и (или) законодательством субъекта Российской Федерации.

Ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля предусмотрена ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ.

Согласно раздела 6 Устава МКУ «Служба техзаказчика Ялта» (п.6.1-6.4), утвержденного постановлением Администрации <адрес> Республики Крым от <дата> №<номер>-п директор (руководитель) учреждения является единоличным исполнительным органом учреждения и действует на основании трудового договора. Руководитель учреждения действует без доверенности от имени учреждения, представляет его интересы в органах местного самоуправления, государственных органах и организациях; в пределах своей компетенции издает приказы и дает указания, обязательные для исполнения всеми работниками учреждения; осуществляет текущее руководство деятельностью учреждения.

Предписание от <дата> №<номер>-пр получено директором МКУ «Служба техзаказчика Ялта» ФИО2 <дата>

<дата> ФИО2 уволен с занимаемой должности по собственному желанию (распоряжение Главы администрации <адрес> от <дата> №<номер>-л).

Согласно трудовому договору №<номер> от <дата> и дополнительному соглашению №<номер> от <дата> ФИО1 исполняет обязанности заместителя директора МКУ «Служба техзаказчика Ялта».

Распоряжением Главы администрации <адрес> от <дата> №<номер>-л на ФИО1 возложено исполнение обязанностей директора МКУ «Служба техзаказчика Ялта» с <дата>, без освобождения от должностных обязанностей, предусмотренных трудовым договором.

Согласно должностной инструкции директора МКУ «Служба техзаказчика Ялта» от <дата> (п. 3.1.3, 3.1.8) директор осуществляет контроль за своевременным и качественным рассмотрением документов учреждения; обеспечивает эффективное взаимодействие учреждения с отраслевыми, территориальными органами, учреждениями, предприятиями, организациями, расположенными на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым.

Согласно п. <дата>. должностной инструкции директор обеспечивает своевременное и обоснованное разрешение вопросов, составление писем, заявлений и заявок в рамках компетенции учреждения.

Согласно п. 5.1.2 должностной инструкции директор несет ответственность за правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности в пределах, определенных административным, уголовным, трудовым и гражданским законодательством.

Аналогичные обязанности предусмотрены п. 3.1.2, 3.1.8, <дата> должностной инструкции заместителя директора от <дата>

Также, согласно п. <дата> должностной инструкции заместителя директора учреждения на время отсутствия директора заместитель исполняет обязанности, приобретает соответствующие права и несет ответственность за исполнение возложенных на него обязанностей.

Согласно п. 6.1 должностной инструкции заместителя директора поручения и указания заместителю директора даются в устной или письменной форме по любому вопросу деятельности учреждения.

Таким образом, в период с даты назначения временно исполняющим обязанности директора учреждения (<дата>) до даты истечения срока для исполнения предписания Контрольно-счетной палаты от <дата> №<номер>-пр (последний день исполнения - <дата>) ФИО1 имел возможность принять меры для устранения нарушений, указанных в предписании Контрольно-счетной палаты, и сообщить о принятых мерах контролирующему органу.

Согласно ч. 6 ст. 16 Федерального закона № 6-ФЗ от <дата> «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, федеральных территорий и муниципальных образований» срок выполнения предписания может быть продлен по решению контрольно-счетного органа, но не более одного раза.

Информация о необходимости продления срока исполнения предписания от МКУ «Служба техзаказчика Ялта» не поступала.

Факт совершения должностным лицом МКУ «Служба техзаказчика Ялта» - ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждаются собранными по делу доказательствами: служебной запиской заместителя председателя Контрольно-счетной палаты от <дата>, распоряжением председателя Контрольно-счетной палаты муниципального образования городской округ Ялта от <дата> №<номер>, актом проверки от <дата> №<номер>, представлением от <дата> №<номер>-пр, письмом МКУ «Служба технического заказчика по объектам капитального строительства» от <дата> №<номер>, информационным письмом Контрольно-счетной палаты от <дата> №<номер>, предписанием от <дата> №<номер>-пр, уставом МКУ «Служба техзаказчика Ялта», распоряжением Главы администрации <адрес> от <дата> №<номер>-л «О временном исполнении обязанностей», трудовым договором №<номер> от <дата> с дополнительными соглашениями к нему, должностной инструкцией директора МКУ «Служба техзаказчика Ялта», должностной инструкцией заместителя директора МКУ «Служба техзаказчика Ялта».

Протокол об административном правонарушении и другие процессуальные документы, содержащиеся в материалах дела, противоречий не имеют, согласуются между собой, является допустимыми доказательствами, составлены уполномоченным должностным лицом, нарушений требований закона при их составлении не допущено, в них указаны все сведения, необходимые для разрешения дела.

Оценивая указанные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о совершении исполняющим обязанности директора МКУ «Служба техзаказчика Ялта», заместителем директора ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ.

Срок давности привлечения лица к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истёк, иных обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учётом изложенного, необходимости соблюдения баланса между публичными интересами и интересами должностного лица, судья приходит к выводу о назначении ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере двадцати тысяч рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа: получатель - УФК по <адрес> (Контрольно-счетная палата муниципального образования городской округ Ялта, л/с <***>); Банк получателя – Отделение Республики Крым Банка России//УФК по <адрес> в <адрес>; БИК 013510002; номер счета 03№<номер>; номер корр. счета:40№<номер>; ИНН <***>; КПП 910301001; ОКТМО территории 35729000001; ОГРН <***>; КБК 90№<номер>; назначение платежа: доход от штрафных санкций за нарушение бюджетного законодательства РФ.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. За несвоевременную уплату штрафа предусмотрена административная ответственность в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлечённое к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение десяти суток со дня вручения копии постановления.

Судья О.И. Кулешова