Судья Катюха А.А. УИД №65RS0001-01-2022-008608-47

Докладчик Марьенкова А.В. Дело №33-2138/2023 (№2-3178/2023)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

05 сентября 2023 года город Южно-Сахалинск

Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:

председательствующего: Марьенковой А.В.,

судей: Загорьян А.Г., Литвиновой Т.Н.,

при помощнике судьи: Волковой А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ф.И.О.1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области о признании решения незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию,

по апелляционной жалобе представителя отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области И Е.Г. на решение Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Марьенковой А.В., пояснения представителя отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, Ф.И.О.1, судебная коллегия

УСТАНОВИЛ

А:

ДД.ММ.ГГГГ Ф.И.О.1 обратился в суд с иском к отделению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Южно-Сахалинске о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, возложении обязанности назначить досрочную пенсию. В обоснование заявленных требований указал, что ответчик отказал ему в досрочном назначении пенсии по старости ввиду отсутствия сведений, подтверждающих полную занятость на ручной сварке в течение полного рабочего дня. Считая нарушенными права, инициировал иск.

Ответчик заявленные требования не признал.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ГУ – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Сахалинской области на отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области.

Решением Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области № от ДД.ММ.ГГГГ. На отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области возложена обязанность включить в специальный стаж Ф.И.О.1 периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в совхозе «Заречный», в АО «Верх-Ануйское», в ЗАО «Верх-Ануйское» в должности газоэлектросварщика; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ в СПК «Заречный» в должности газоэлектросварщика; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Водопровод» в должности газоэлектросварщика. На ГУ – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Сахалинской области возложена обязанность назначить Ф.И.О.1 досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В апелляционной жалобе представитель отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области И Е.Г. ставит вопрос об отмене состоявшегося по делу судебного постановления в части удовлетворения исковых требований. Приводит доводы об отсутствии в материалах дела относимых и допустимых доказательств, подтверждающих занятость истца на резке и ручной сварке в течение полного рабочего дня, а также о возникновении у истца права на назначение досрочной страховой пенсии с учетом спорных периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

В суде апелляционной инстанции представитель ГУ – отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области ФИО1 настаивает на отмене состоявшегося по делу судебного постановления.

Ф.И.О.1 указал на законность и обоснованность решения суда.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия считает необходимым его отменить в части включения в специальный стаж работы истца периода его работы в ООО «Водопровод», изменить в части даты назначения истцу страховой пенсии по старости в связи с допущенными нарушениями норм материального права.

Судом первой инстанции установлено и не оспаривалось лицами, участвующими в деле, то обстоятельство, что решением отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ Ф.И.О.1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа работы по Списку №. Пенсионным фондом не засчитаны в льготный стаж следующие периоды работы истца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в совхозе «Заречный», в АО «Верх-Ануйское» в должности газоэлектросварщика; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ в СПК «Заречный» в должности газоэлектросварщика; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Водопровод» в должности газоэлектросварщика, в связи с отсутствием доказательств его полной занятости на ручной сварке в течение полного рабочего дня; не были учтены периоды отпуска без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ.

Необоснованность исключения приведенных периодов работы из льготного стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, явилось основанием для инициирования обращения в суд.

Разрешая спор на основании норм пенсионного законодательства, установив отсутствие в материалах дела доказательств, опровергающих факт занятости Ф.И.О.1 в спорные периоды не менее 80% рабочего времени на работах с тяжелыми условиями труда, суд первой инстанции признал обоснованными заявленные требования, удовлетворив их в полном объеме.

Соглашаясь с выводами суда первой инстанции в части включения в специальный стаж Ф.И.О.1 периодов работы в должности газоэлектросварщика в совхозе «Заречный», в АО «Верх-Ануйское», в ЗАО «Верх-Ануйское», судебная коллегия руководствуется положениями ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которой право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам (п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", – для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку №2 (раздел XXXIII "Общие профессии"), утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, пользуются: газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

В п.5 постановления Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 №29 даны разъяснения, согласно которым право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч.2 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Согласно п.10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 – 17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее – трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015).

Периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (п.43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015 в редакции, действующей на 21 апреля 2021 года).

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" в редакции, действующей на ДД.ММ.ГГГГ, целями индивидуального (персонифицированного) учета являются: создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении; создание условий для контроля за уплатой страховых взносов застрахованными лицами.

Из содержания трудовой книжки истца следует, что ДД.ММ.ГГГГ Ф.И.О.1 принят на работу в совхоз «Заречный» слесарем-сантехником, ДД.ММ.ГГГГ переведен газоэлектросварщиком в цех животноводства (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ переведен кочегаром в хозчасть (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ переведен слесарем-сантехником в хозчасть (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ переведен газоэлектросварщиком (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), а ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с реорганизацией совхоза «Заречный» в акционерное общество «Верх-Ануйское» на основании Постановления Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ принят газоэлектросварщиком в АО «Верх-Ануйское» в цех животноводства в порядке перевода из совхоза «Заречный» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ переведен кочегаром в хозчасть (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ переведен слесарем-сантехником в хозчасть (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ переведен газоэлектросварщиком (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ АО «Верх-Ануйское» перерегистрировано в ЗАО «Верх-Ануйское». ДД.ММ.ГГГГ оставлен в прежней должности (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ уволен по ст.29 п.5 Кодекса законов о труде Российской Федерации (переводом) (приказ № от 290.08.2001).

ДД.ММ.ГГГГ принят в СПК «Заречный» газоэлектросварщиком (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ на основании общероссийского классификатора, справочника ЭТКС, списка 2 раздела РХХХIII должность газоэлектросварщика считать электрогазосварщик (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ уволен по ст.80 Кодекса законов о труде Российской Федерации (собственное желание).

В п.15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 №30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", даны разъяснения, согласно которым, рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации. Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

Согласно разъяснениям, содержащимся в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками №1 и №2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 или постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 года, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

В суде апелляционной инстанции представитель отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области пояснил, что Ф.И.О.1 зарегистрирован в качестве страхователя с ДД.ММ.ГГГГ.

Справками архивного отдела администрации Быстроистокского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ подтвержден тот факт, что постановлением главы администрации Быстроистокского района от ДД.ММ.ГГГГ № зерносовхоз «Заречный» реорганизован в АО «Верх-Ануйское», которое на основании постановления главы администрации Быстроистокского района от ДД.ММ.ГГГГ № перерегистрировано в ЗАО «Верхануйское». Сведений уточняющих особый характер труда, перечней льготных профессий, об отношении должности к Списку №, характеристики оборудования – нет.

Принимая во внимание факт работы Ф.И.О.1 в должности газоэлектросварщика с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ, включенной в Список № раздела XXXIII "Общие профессии" подразделом 23200000 пунктом 23200000-19756, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, и подлежащий включению без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а равно как и осуществление им трудовой деятельности в спорные периоды времени у одного и того же работодателя, неоднократно менявшего организационно-правовую форму в связи с изменением действующего гражданского законодательства и не издававшего приказы об изменений условий труда Ф.И.О.1, получавшего заработную плату в полном объеме, что нашло свое подтверждение при разрешении спора по существу, судебная коллегия признает обоснованным вывод суда первой инстанции о наличии правовых оснований для признания незаконным решения отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ и возложения на ответчика обязанности включить периоды работы истца в совхозе «Заречный», АО «Верх-Ануйское», ЗАО «Верх-Ануйское» и СПК «Заречный».

Между тем, материалы дела не содержат каких-либо доказательств, подтверждающих факт работы Ф.И.О.1 в ООО «Водопровод» в должности электрогазосварщика за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. При этом, период работы истца в ООО «Водопровод» имел место быть после его регистрации качестве страхователя в отделении Пенсионного Фонда Российской Федерации.

По сообщению архивного отдела Быстроистокского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ документы по личному составу ООО «Водопровод» на хранение не поступили, в связи с этим стаж работы Ф.И.О.1 за ДД.ММ.ГГГГ подтвердить нет возможности, а потому правовых оснований для включения указанного периода работы истца в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, у суда первой инстанции не имелось, в связи с чем состоявшееся по делу судебное постановление в указанной части подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Из материалов дела следует, что специальный стаж работы Ф.И.О.1, дающий право на досрочное назначения пенсии, без учета периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, составляет 14 лет 4 месяца и 14 дней.

С учетом положений п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях", установившего для мужчин, проработавших на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 06 месяцев и имеющих страховой стаж не менее 25 лет, возраст назначения страховой пенсии по старости 55 лет, судебная коллегия приходит к выводу о том, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости у Ф.И.О.1 возникло с момента достижения им возраста 55 лет, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.30), в связи с чем правовые основания для возложения на ответчика обязанности назначить Ф.И.О.1 пенсию с ДД.ММ.ГГГГ у суда первой инстанции отсутствовали, в связи с чем постановленное им решение в указанной части подлежит изменению.

Руководствуясь ст.328, ст.329, ст.330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛ

А:

решение Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ отменить в части возложения на отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области обязанность включить в специальный стаж Ф.И.О.1 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Водопровод» в должности газоэлектросварщика.

Принять в указанной части новое решение.

В удовлетворении исковых требований Ф.И.О.1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области о включении в специальный стаж Ф.И.О.1 периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Водопровод» в должности газоэлектросварщика отказать.

Решение Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ изменить в части возложения на отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Сахалинской области назначить Ф.И.О.1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области (ИНН №) обязанность назначить Ф.И.О.1 (СНИЛС №) страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части решение Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя ГУ – отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области И Е.Г. – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение трех месяцев в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: Марьенкова А.В.

Судьи: Загорьян А.Г.

Литвинова Т.Н.