к делу 000
УИД: 23RS0000-12
РЕШЕНИЕ
г-к. Анапа «29» сентября 2023 г.
Анапский районный суд (...) в составе судьи Правилова А.В., при помощнике судьи ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № (...) ФИО2 от 00.00.0000 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № (...) ФИО2 от 00.00.0000 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде обязательных работ на срок 50 часов.
Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 обжаловал его и указал, что ответственность по ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ наступает в случае, если неуплата средств на содержание несовершеннолетних детей происходит в течение двух месяцев со дня возбуждения исполнительного производства.
В данном случае копия постановления о возбуждении исполнительного производства была ему вручена 00.00.0000, а уже на следующий день он привлечен к административной ответственности.
Полагает, что постановление от 00.00.0000 является незаконным, просит его отменить, производство по делу прекратить.
В судебное заседание заявитель, иные заинтересованные лица не явились, извещены надлежащим образом, их неявка не является препятствием для рассмотрения настоящей жалобы.
Исследовав материалы дела, суд находит жалобу подлежащей частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Частью 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуплату родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств в размере, установленном в соответствии с решением суда или нотариально удостоверенным соглашением, на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния.
В соответствии с п. п. 10 и 11 ст. 30 Федерального закона от 00.00.0000 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Согласно п. п. 2 и 3 Постановления Правительства РФ от 00.00.0000 000 «О внесении изменений в Правила направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным» Федеральная служба судебных приставов обеспечивает размещение в едином личном кабинете лица, участвующего в исполнительном производстве, на едином портале (далее - личный кабинет) извещения, содержание которого соответствует требованиям статьи 25 Федерального закона "Об исполнительном производстве", а также при наличии постановления судебного пристава-исполнителя обеспечивает размещение вместе с извещением копии такого постановления.
Извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству.
В случае если в течение 15 дней со дня размещения извещения в личном кабинете лицо, участвующее в исполнительном производстве, не осуществляло вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации, а также в случае отказа лица, участвующего в исполнительном производстве, от получения извещений посредством единого портала в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, извещение считается недоставленным и судебный пристав-исполнитель выбирает иной предусмотренный законодательством Российской Федерации способ направления извещения лицу, участвующему в исполнительном производстве.
Из материалов дела следует, что 00.00.0000 в Анапский ГОСП УФССП России по (...) поступил исполнительный лист Анапского районного суда (...) от 00.00.0000 о взыскании с ФИО1 в пользу ФИО5 алиментов на содержание несовершеннолетнего ФИО6, 00.00.0000 р., ежемесячно в твердой денежной сумме в размере 5 557 руб., начиная с 00.00.0000, и до совершеннолетия ребенка, с последующей индексацией.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО7 от 00.00.0000 в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство 000-ИП.
Должнику установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения настоящего постановления либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг.
Копия постановления от 00.00.0000 получена должником 00.00.0000, что подтверждается его распиской.
Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 составлен 00.00.0000, то есть на следующий день, в пределах пятидневного срока для добровольного исполнения судебного акта.
В материалах дела также имеется копия сведений из электронного банка данных о направлении копии постановления от 00.00.0000 сторонам исполнительного производства, а также в вышестоящий исполнительный орган.
Согласно данным сведениям уведомление, адресованное должнику ФИО1 имеет статус «отправлено», тогда как уведомление, адресованное взыскателю ФИО5, имеет статус «доставлено».
Доказательства того, что вышеуказанная информация доставлена ФИО1, отсутствуют.
Сведения о том, что должник входил на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации, уведомление о факте доставки также отсутствуют.
В соответствии с разъяснениями, данными в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 00.00.0000 000 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с неуплатой средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей», ввиду сокращенных сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях данной категории материалы, поступившие в суд, должны содержать исчерпывающие и непротиворечивые сведения, относящиеся к событию административного правонарушения, в частности, позволяющие отграничить его от деяния, содержащего признаки преступления, а также информацию о возбуждении исполнительного производства и об отсутствии уважительных причин неуплаты алиментов, данные о лице, в отношении которого возбуждено дело, в том числе характеризующие его личность и необходимые для назначения конкретного вида административного наказания с учетом требований закона (статьи 3.5, 3.9, 3.13, 4.1 - 4.3 КоАП РФ).
При рассмотрении настоящего дела мировым судьей вышеуказанные требования не выполнены.
Копия исполнительного производства 000-ИП не запрошена и не приобщена, не выяснено, входил ли должник на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации и, соответственно, был ли он надлежащим образом извещен о возбуждении 00.00.0000 исполнительного производства.
Тот факт, что ФИО1 в судебном заседании признал вину в совершении вышеуказанного правонарушения, правового значения не имеет и не освобождает мирового судью от обязанности проверить наличие события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ.
В частности, в постановлении от 00.00.0000 не нашло своего отражения обстоятельство, когда именно ФИО1 стало известно о возбуждении в отношении него исполнительного производства 000-ИП.
Более того, 00.00.0000 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, копия которого вручена ФИО1 в этот же день.
Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 также составлен 00.00.0000.
Поскольку алименты с ФИО1 в твердой денежной сумме взысканы с 00.00.0000, мировым судьей не проверено, выносились ли ранее в отношении ФИО1 постановления о расчете задолженности по алиментам и вручались ли они должнику.
В деле отсутствует характеризующий материал в отношении ФИО1, сведения о его имущественном положении, в связи с чем мировым судьей не обосновано применение в отношении него конкретного административного наказания в виде обязательных работ.
В оспариваемом постановлении имеется ссылка на письменное объяснение лица, привлекаемого к административной ответственности, однако объяснение дано не ФИО1, а судебным приставом-исполнителем ФИО7
Изложенное свидетельствует о неполноте рассмотрения мировым судьей настоящего дела об административном правонарушении.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится постановление об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Поскольку трехмесячный срок привлечения к административной ответственности в настоящее время не истек, постановление от 00.00.0000, вынесенное в отношении ФИО1 по настоящему делу об административном правонарушении, подлежит отмене, дело – возращению на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении данного дела следует принять меры к полному, всестороннему и объективному выяснению всех обстоятельств, имеющих значение для дела, предоставить лицу, в отношении которого ведется производство по делу, возможность реализации предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальных прав.
Руководствуясь ст. ст. 30.7, 31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Жалобу ФИО1 удовлетворить частично, постановление мирового судьи судебного участка № (...) ФИО2 от 00.00.0000 в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, - отменить, дело возвратить в судебный участок № (...) на новое рассмотрение.
Решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном нормами ст. ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья А.В. Правилов