Производство № 2а-3544/2022
УИД 67RS0003-01-2022-005261-38
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Смоленск 12 декабря 2022 года
Промышленный районный суд города Смоленска
в составе:
председательствующего судьи Шахурова С.Н.,
при секретаре Варламовой К.Э.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области об оспаривании решения о приостановлении государственной регистрации права,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с названным административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области (далее по тексту – Управление Росреестра по Смоленской области), указав в обоснование заявленных требований, что решением Заднепровского районного суда <адрес> от 04.03.2022 за ним в порядке наследования после смерти 23.12.2020 его матери ФИО2 было признано право собственности на 1/2 долю в <адрес>, другая доля в праве на квартиру принадлежит его отцу ФИО3 Управлением Росреестра по Смоленской области регистрация принадлежащей истцу доли в указанном имуществе приостановлена в виду наличия в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) записей о запрещении регистрационных действии, наложенные в рамках исполнительных производств. Полагает, что решение о приостановлении государственной регистрации принадлежащего ему права незаконно и нарушает его интересы, поскольку указанные ограничения выносились в рамках исполнительных производств исключительно в отношении имущества должника ФИО3 и не относились к доле в совместной собственности, принадлежавшей ФИО2
Просит суд, уточнив формулировку, признать незаконным решение Управления Росреестра по Смоленской области от 01.09.2022 о приостановлении регистрации права, обязав его произвести регистрацию права истца по заявлению от 29.08.2022.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 по доверенности ФИО4 заявленные административные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске. Просил административный иск удовлетворить.
Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании требования административного истца не признала, указав, что настоящее время в ЕГРН в отношении квартиры с кадастровым № расположенной по адресу: <адрес>, имеется ряд записей о наложении ареста и о запрете на совершение действий по регистрации. По результатам рассмотрения заявления ФИО1 от 29.08.2022 государственным регистратором в соответствии с п. 5, п.37 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» принято решение о приостановлении государственной регистрации прав (уведомление от 01.09.2022 № КУВД-001/2022-37694580/1). Считает, что органом регистрации не были нарушены права административного истца, а уведомление является законным, обоснованным и соответствующим требованиям действующего законодательства, в связи с чем заявленные требования удовлетворению не подлежат. Просила в удовлетворении иска отказать.
Заинтересованные лица Промышленный РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области, судебные приставы-исполнители Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО10 будучи надлежащим образом уведомленными о дате и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились и не обеспечили явку своих представителей, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просили.
При таких обстоятельствах, в соответствии со ст. 226 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело при данной явке.
Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Реализуя указанные конституционные предписания, статья 218 КАС РФ предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца. При этом, на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).
Согласно статье 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон № 218-ФЗ) государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке (часть 1). Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты (пункт 5 части 1).
В соответствии с частью 1 статьи 26 данного Федерального закона осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 5); если в орган регистрации прав поступил судебный акт или акт уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации (пункт 37).
В силу части 6 названной статьи осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по основанию, указанному в пункте 37 части 1 настоящей статьи, приостанавливается до поступления в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о снятии предусмотренных пунктом 37 части 1 настоящей статьи ареста или запрета, о возврате залога залогодателю либо об обращении залога в доход государства, а также предоставления в орган регистрации прав передаточного акта федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" либо выписки из Единого федерального реестра юридически значимых сведений о фактах деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и иных субъектов экономической деятельности и копии свидетельства об удостоверении факта возникновения права собственности на объекты недвижимого имущества в силу приобретательной давности в соответствии со статьей 84.2 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 года N 4462-1. Одновременно с государственной регистрацией прав акционерного общества "Почта России" на объекты недвижимости, указанные в настоящей части, осуществляется государственная регистрация ограничений (обременений) прав, предусмотренных судебным актом или актом уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество либо о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Арест имущества относится к ограничениям (обременениям) прав на объекты недвижимости и подлежит государственной регистрации в едином государственном реестре недвижимости.
В судебном заседании установлено, что решением Заднепровского районного суда г. Смоленска от 04.03.2022 за ФИО1 признано право собственности на 1/2 долю в <адрес>. Право собственности на другую ? долю в праве собственности на указанную квартиру принадлежит ФИО3
В Управление Росреестра по Смоленской области 29.08.2022 от ФИО1 поступило заявление № КУВД-001/2022-37694580 о государственной регистрации права общей долевой собственности в отношении квартиры с кадастровым № на основании решения Заднепровского районного суда г. Смоленска от 04.03.2022.
По результатам рассмотрения заявления ФИО1 от 29.08.2022 государственным регистратором в соответствии с п. 5, п.37 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» принято решение о приостановлении государственной регистрации прав, о чем заявителю направлено уведомление от 01.09.2022 № КУВД-001/2022-37694580/1. Основанием принятия указанного решения послужило наличие в ЕГРН записей об аресте (запретах) в отношении вышеуказанного объекта недвижимости.
Вместе с тем, административный истец полагает, что решение о приостановлении государственной регистрации незаконно, поскольку указанные ограничения выносились в рамках исполнительных производств исключительно в отношении имущества должника ФИО3 и не относились к его доле.
Разрешая требования административного истца суд руководствуется следующим.
В соответствии с ч. 13 ст. 32 Закона № 218-ФЗ суд или уполномоченный орган, наложившие арест на недвижимое имущество или установившие запрет на совершение определенных действий с недвижимым имуществом либо избравшие залог недвижимого имущества в качестве меры пресечения в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, направляют в орган регистрации прав в срок не более чем три рабочих дня заверенную копию акта о наложении ареста, о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом или об избрании в качестве меры пресечения залога, а также заверенную копию акта о снятии ареста или запрета, о возврате залога залогодателю или об обращении залога в доход государства.
В силу ч. 1 ст. 33 Закона № 218-ФЗ в случае, если указанные в ч. 13 ст. 32 настоящего Федерального закона сведения не внесены в ЕГРН в сроки, установленные статьей 34 настоящего Федерального закона, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном для представления заявления на государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав, обратиться в орган регистрации прав с заявлением о внесении соответствующих сведений в ЕГРН.
Согласно п. 8 ч. 1 ст. 16 Закона № 218-ФЗ действия по наложению, снятию ареста осуществляются в течение трех рабочих дней с даты поступления в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации либо судебного акта или акта уполномоченного органа о снятии ареста или запрета, о возврате залога залогодателю или об обращении залога в доход государства.
В соответствии с п.113 приказа Росреестра от 01.06.2021 № П/0241 "Об установлении порядка ведения ЕГРН, формы специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, состава сведений, включаемых в специальную регистрационную надпись на документе, выражающем содержание сделки, и требований к ее заполнению, а также требований к формату специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, в электронной форме, порядка изменения в ЕГРН сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки" в случае изменения режима общей совместной собственности (на общую долевую собственность, собственность одного лица (например, одного из супругов) либо перераспределения долей в праве общей долевой собственности:
ранее произведенные записи о государственной регистрации права общей совместной собственности или общей долевой собственности погашаются (им присваивается статус "погашенные");
в отношении вида права в новой записи о праве указываются соответственно слова "общая долевая собственность" или "собственность";
в отношении документов-оснований указываются (переносятся) данные из ранее внесенных сведений о правоустанавливающих документах, на основании которых ранее было зарегистрировано право общей совместной собственности или доли в праве общей долевой собственности соответствующего лица, с указанием соответствующих дат и номеров регистрации, а также о правоустанавливающем документе, на основании которого изменен режим общей совместной собственности или перераспределены доли в праве общей долевой собственности.
Из материалов дела усматривается, что в Едином государственном реестре недвижимости в реестре прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества в отношении квартиры с кадастровым № расположенной по адресу: <адрес>, имеются следующие записи:
- от 27.09.2012 № 67-67-01/199/2012-663 о праве общей совместной собственности ФИО2 и ФИО3, внесенная на основании договора купли-продажи от 06.09.2012, зарегистрированного в Едином государственном реестре прав 27.09.2012 за №67-67-01/199/2012-662;
- от 03.08.2018 № 67:27:0031916:361-67/062/2018-1 об аресте, внесенная на основании Постановления судебного пристава-исполнителя Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области о наложении ареста на имущество должника ФИО3 от 30.07.2018 № (к и/п №-ИП от 04.04.2018, окончено 20.08.2018, все ограничения отменены);
от 19.08.2019 № 67:27:0031916:361-67/111/2019-2 об аресте, внесенная на основании Постановления судебного пристава-исполнителя Промышленного РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области о наложении ареста на имущество должника ФИО3 от 17.06.2019 № (к и/п №-ИП от 07.05.2019, окончено 05.11.2020, все ограничения и запреты сохранены);
от 04.09.2019 № 67:27:0031916:361-67/111/2019-3 о запрете регистрации, внесенная на основании Постановления судебного пристава-исполнителя Промышленного РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области от 03.09.2019 о запрете на совершение действий по регистрации в отношении объекта недвижимости с кадастровым № расположенной по адресу: <адрес> (к и/п №-ИП от 28.05.2019);
от 22.04.2020 № 67:27:0031916:361-67/056/2020-6 о запрете регистрации, внесенная на основании Постановления судебного пристава-исполнителя Промышленного РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области от 20.04.2020 о запрете на совершение действий по регистрации в отношении объекта недвижимости с кадастровым № расположенной по адресу: <адрес> (к И/П №-ИП от 12.11.2018);
от 22.04.2020 № 67:27:0031916:361-67/056/2020-7 о запрете регистрации, внесенная на основании Постановления судебного пристава-исполнителя Промышленного РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области от 20.04.2020 о запрете на совершение действий по регистрации в отношении объекта недвижимости с кадастровым № расположенной по адресу: <адрес> (к и/п №-ИП от 17.07.2019);
от 23.04.2020 №67:27:0031916:361-67/056/2020-8 о запрете регистрации, внесенная на основании Постановления судебного пристава-исполнителя Промышленного РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области от 20.04.2020 о запрете на совершение действий по регистрации в отношении объекта недвижимости с кадастровым № расположенной по адресу: <адрес> (к и/п №-ИП от 13.06.2019);
от 23.04.2020 №67:27:0031916:361-67/059/2020-9 о запрете регистрации, внесенная на основании Постановления судебного пристава-исполнителя Промышленного РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области от 20.04.2020 о запрете на совершение действий по регистрации в отношении объекта недвижимости с кадастровым № расположенной по адресу: <адрес> (к и/п №-ИП от 19.04.2017);
от 07.12.2020 № 67:27:0031916:361-67/056/2020-10 о запрете регистрации, внесенная на основании Постановления судебного пристава-исполнителя Промышленного РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области от 07.12.2020 о запрете на совершение действий по регистрации в отношении объекта недвижимости с кадастровым № расположенной по адресу: <адрес> (к и/п №-ИП от 19.10.2020);
от 30.03.2021 № 67:27:0031916:361-67/056/2021-13 о запрете регистрации, внесенная на основании Постановления судебного пристава-исполнителя Промышленного РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области от 26.03.2021 о запрете на совершение действий по регистрации в отношении объекта недвижимости с кадастровым № расположенной по адресу: <адрес> (ки/п№-ИП от 21.12.2020);
от 22.10.2021 № 667:27:0031916:361-67/218/2021-14 о запрете регистрации, внесенная на основании Постановления судебного пристава-исполнителя Промышленного РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области от 20.10.2021 о запрете на совершение действий по регистрации в отношении объекта недвижимости с кадастровым № расположенной по адресу: <адрес> (к и/п №-ИП от 05.10.2021);
на основании Постановления судебного пристава-исполнителя Промышленного РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области от 02.12.2021 о наложении ареста на <адрес> (к и/п №-ИП от 02.12.2021, окончено 14.12.2021, все ограничения и запреты сохранены).
Таким образом, учитывая наличие в ЕГРН записей об арестах (запретах) в отношении спорного объекта недвижимости, прекратить право общей совместной собственности и зарегистрировать право общей долевой собственности ФИО1 не представляется возможным.
На основании вышеизложенного, суд полагает, что оспариваемое ФИО1 решение принято в пределах полномочий регистрирующего органа и в соответствии с порядком, установленным Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", Административным регламентом по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество (утвержден Приказом Минэкономразвития России от 07 июня 2017 года N 278), Порядком ведения ЕГРН (утвержден Приказом Минэкономразвития России от 16 декабря 2015 г. N 943). По состоянию на дату принятия оспариваемого решения у регистрирующего органа имелись безусловные правовые основания для приостановления регистрации прав на спорный объект недвижимости, поскольку имелись ограничения (запрет на регистрационные действия), наложенные ранее в рамках исполнительных производств на весь объект недвижимости.
Таким образом, совокупность оснований для признания незаконными оспариваемых действий (бездействия), предусмотренных положениями статьи 227 КАС РФ, при рассмотрении настоящего административного дела не установлена, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области об оспаривании решения о приостановлении государственной регистрации права, отказать.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г.Смоленска в течение месяца со дня его изготовления судом в окончательной форме.
Судья С.Н. Шахуров