№ 2а-3748/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 сентября 2025 года г. Астрахань

Советский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Аверьяновой З.Д.,

с участием помощника прокурора Яровой А.С.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Казаковой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством системы видеоконференц-связи административное дело по административному иску Врио начальника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Астраханской области» ФИО1 к ФИО2 об установлении административного надзора,

установил:

Административный истец – Врио начальника ФКУ «Исправительная колония <номер> УФСИН России по <адрес>» ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора к ФИО2, указав, что ФИО2, <дата> года рождения осужден <дата> Советским районным судом <адрес> по ч.3 ст.30, п. «г» ч.4 ст.228.1 УК РФ к 9 годам 10 месяцам лишения свободы в ИК строгого режима. Начало срока <дата>, конец срока <дата>. Осужденный ФИО2 прибыл в ФКУ ИК-6 УФСИН России по АО <дата> из ФКУ ИК-6 УФСИН России по АО <дата> из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по АО. По прибытию в учреждение изъявил желание работать и в дальнейшем был трудоустроен на должность грузчика с 02.09.2020 г. на «Деревообрабатывающий участок <номер>», <дата> уволен. Желание обучаться в ФКОУ НПО ФСИН РФ ПУ-226 при ФКУ ИК-6 УФСИН России по АО с целью получения профессии и специальности, по которой можно работать в учреждении и после освобождения не изъявил. В период отбывания наказания в работах по благоустройству территории исправительного учреждения не принимал. За весь период отбывания наказания данный осужденный имеет 338 взысканий, 1 поощрение. На основании ст. 116 УИК РФ 14.02.2023 года был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен из обычных условий отбывания наказания в строгие условия отбывания наказания. <дата> данный осужденный был поставлен на профилактический учет как лицо, склонное к совершению побега состоит по настоящее время. Учитывая, что осужденный ФИО2 совершил умышленное преступление, относящееся к категории особо тяжкое, признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, административный истец считает целесообразным установить административный надзор.

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес>, действующий на основании доверенности, доводы, изложенные в заявлении, поддержал, просил суд заявление удовлетворить, установить административный надзор и административные ограничения сроком на 3 года.

В судебном заседании административный ответчик ФИО2 не возражал против административного иска. Пояснил суду, что в отношении него принималось решение о нежелательности пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, в связи с чем административный надзор в отношении него не может быть установлен.

Суд, выслушав представителя административного истца, административного ответчика, заключение прокурора, полагавшего, что административный иск не подлежит удовлетворению, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», основной задачей административного надзора является предупреждение совершения лицами, перечисленными в тексте закона, новых преступлений и правонарушений путем оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу пункта 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В отношении указанного в части первой настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

Согласно части 2 статьи 173.1 УИК РФ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и отбывающего наказание за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, за исключением преступлений, указанных в части первой настоящей статьи, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом в случае, если это лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

На основании пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от <дата> № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с частью 1, 2 статьи 4 Федерального закона от <дата> №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

При этом установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

В судебном заседании установлено, что осужденный осужден <дата> Советским районным судом <адрес> по ч.3 ст.30, п. «г» ч.4 ст.228.1 УК РФ к 9 годам 10 месяцам лишения свободы в ИК строгого режима. Начало срока <дата>, конец срока <дата>. Осужденный ФИО2 прибыл в ФКУ ИК-6 УФСИН России по АО <дата> из ФКУ ИК-6 УФСИН России по АО <дата> из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по АО. По прибытию в учреждение изъявил желание работать, и в дальнейшем был трудоустроен на должность грузчика с <дата> на «Деревообрабатывающий участок <номер>», <дата> уволен. Желание обучаться в ФКОУ НПО ФСИН РФ ПУ-226 при ФКУ ИК-6 УФСИН России по АО с целью получения профессии и специальности, по которой можно работать в учреждении и после освобождения не изъявил. В период отбывания наказания в работах по благоустройству территории исправительного учреждения не принимал. За весь период отбывания наказания данный осужденный имеет 338 взысканий, 1 поощрение. На основании ст. 116 УИК РФ <дата> был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен из обычных условий отбывания наказания в строгие условия отбывания наказания. <дата> данный осужденный был поставлен на профилактический учет как лицо, склонное к совершению побега состоит по настоящее время.

Из характеристики начальника отряда следует, что осужденный за весь период отбывания наказания характеризуется отрицательно.

Судом установлено, что ФИО2 отбывает наказание за совершение преступления, которое, в соответствии с действующим законодательством, относится к категории особо тяжких преступлений.

В соответствии с частью 3 статьи 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, - по истечении десяти лет после отбытия наказания.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> <номер> «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» возможность установления административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Закона и признанного в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, связана с самим фактом признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания и не зависит от времени принятия соответствующего постановления начальником исправительного учреждения.

Как установлено из материалов дела, на основании постановления от <дата> осужденный признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания – большая часть нарушений связана с нарушением режима содержания.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от <дата> <номер> утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, положения пунктов 16 - 17 которых предусматривают обязанность осужденных выполнять требования законов Российской Федерации и названных Правил.

За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, в числе которых водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток (пункт «в» части 1 статьи 115 УИК РФ).

Согласно ч.2 ст.116 УИК РФ злостным нарушением установленного порядка отбывания наказания является совершение какого-либо из перечисленных в ч. 1 данной статьи нарушений, перечень которых является исчерпывающим, либо повторное нарушение установленного порядка отбывания наказания в течение одного года, если за каждое из этих нарушений осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной или дисциплинарный изолятор.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от <дата> № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от <дата> № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

При этом, в соответствии с абзацем 6 пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.

Согласно абзацу 9 статьи 2 Федерального закона от <дата> N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящимся в Российской Федерации является иностранный гражданин, имеющий действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу пунктов 5, 6 части 1 статьи 7, пунктов 5, 6 части 1 статьи 9 того же Федерального закона разрешение на временное проживание или вид на жительство иностранному гражданину не выдаются, а ранее выданные разрешение на временное проживание или вид на жительство аннулируются в случае, если данный иностранный гражданин осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации.

Кроме того, суд отмечает, что обеспечить контроль на территории России лицам без гражданства и иностранным гражданам не представляется возможным, поскольку после освобождения они, как правило, не имеют ни регистрации, ни места жительства, т.е. отсутствуют обстоятельства, которые необходимы для установления административного надзора. В отношении их Министерством юстиции Российской Федерации выносится решение о нежелательности пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, и данная граждане в таком случае подлежат передаче сотрудникам управления по вопросам миграции МВД России для осуществления депортации в страну их гражданства.

Из материалов административного дела следует, что ФИО2, <дата> года рождения является гражданином Украины, зарегистрирован по адресу: Украина, <адрес> перикон, <адрес>. Согласно заявлению будет проживать: Украина, <адрес> перикон, <адрес>. В судебном заседании пояснил, что будет проживать в Украине, однако точный адрес пока сообщить не может.

Распоряжением Министерства юстиции РФ от <дата> <номер>-рн пребывание в Российской Федерации ФИО2 ФИО2, <дата>/р, гражданина Украины, признано нежелательным.

Проанализировав указанные обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для установления административного надзора в отношении ФИО2, являющегося гражданином Украины, не имеющего законных оснований для проживания (пребывания) на территории Российской Федерации после освобождения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление начальника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония <номер> Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» ФИО1. к ФИО2 об установлении административного надзора оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение десяти дней.

Судья З.Д. Аверьянова