Решение по делу № 2А-2483/2022 от 29.09.2022 | Георгиевский городской суд (Ставропольский край)

Дело №2а-2483/2022

УИД 26RS0035-01-2022-003012-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Георгиевск 29 сентября 2022 года

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Сафоновой Е.В.,

при секретаре Уваровой Д.А.,

с участием:

административного истца ФИО2,

представителя административного ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании Георгиевского городского суда Ставропольского края, расположенного по адресу: <...>, административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ГУ МВД России по Ставропольскому краю о признании незаконным решения об аннулировании разрешения на временное проживание в РФ и решения о депортации за пределы Российской Федерации,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к ГУ МВД России по Ставропольскому краю, в котором после уточнения просил суд восстановить срок для оспаривания решения Главного Управления МВД России по Ставропольскому краю об аннулировании разрешения на временное проживание в РФ от 06.09.2021г., признав причину пропуска уважительной; признать незаконным решение Главного Управления МВД России по Ставропольскому краю об аннулировании выданного ФИО2 разрешения на временное проживание в РФ от 06.09.2021г.; признать незаконным решение Главного Управления МВД России по Ставропольскому краю о депортации ФИО2 за пределы Российской Федерации от 28.06.2022г.; возложить на Главное Управление МВД России по Ставропольскому краю обязанность отменить решение об аннулировании выданного ФИО2 разрешения на временное проживание в РФ от 06.09.2021г. и решение о депортации ФИО2 за пределы Российской Федерации от 28.06.2022г.

В обоснование иска административный истец указал, что родился ДД.ММ.ГГГГ в городе <адрес>, с момента рождения и до настоящего времени проживал с родителями в <адрес>. В 2007 году его родители вместе с ним выезжали в Республику Армения а спустя два месяца, при возвращении оформили ему паспорт гражданина Армении, в связи с необходимостью получения разрешения на выезд из страны. Об этих обстоятельствах ФИО1 стало известно в сентябре 2021 года. По приезду в 2007 году в Россию больше не выезжал за ее пределы.

С 2021 года он проживает в домовладении, находящемся по адресу: <адрес>, принадлежащем на праве собственности его матери ФИО3 По указанному адресу также проживают сестры ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также брат ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год административный истец посещал МБДОУ Детский сад № <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год обучался в МБОУ Лицей № <адрес>, по окончании которого получил аттестат об основном общем образовании.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался в ЧПОУ «Ставропольский техникум экономики и права» <адрес>, по окончании которого получил диплом о среднем профессиональном образовании.

В целях получения разрешения на временное проживание в России с последующим приобретением гражданства РФ специалистом -экспертом отдела по вопросам миграции ОМВД России по <адрес> была проведена проверка, по результатам которой ДД.ММ.ГГГГ было подготовлено заключение о признании его личности установленной.

ДД.ММ.ГГГГ было выдано разрешение на временное проживание в России сроком до ДД.ММ.ГГГГ и он был зарегистрирован по месту своего жительства.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по СК было принято решение об аннулировании разрешения на временное проживание в РФ на основании п.4 ч.1 ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Однако при оформлении документов для получения разрешения на временное проживание в РФ никаких поддельных или подложных документов он не предоставлял, не сообщал в отношении себя каких-либо ложных сведений. Он никогда не приобретал гражданства другого государства, никогда не получал паспорта другого государства. То обстоятельство, что в 2007 году после краткосрочного пребывания в Армении его родители при выезде из указанного государства вынуждены были получить за него паспорт, который впоследствии утеряли, узнал после аннулирования выданного разрешения на временное проживание, следовательно выводы о том, что он предоставил ложные сведения о себе являются необоснованными. Несмотря на несогласие с указанным решением, он его не оспорил в установленные законом сроки, поскольку специалисты отдела миграции ОМВД России «Шпаковский» убедили в том, что это аннулирование является формальным, и он сможет вновь сдать документы для получения разрешения на временное проживании в РФ после предоставления сведений об отсутствии у него гражданства другого государства, чем он и занимался в течение нескольких месяцев.

Однако, в середине июля 2022 года он был приглашен в отдел ОМВД России «Шпаковский», откуда уже не разрешили уйти домой и сообщили, что 28.06.2022 года инспектором ОПНМ г.Пятигорск отдела иммиграционного контроля управления по вопросам миграции ГУ МВД России по СК было вынесено решение о депортации за пределы Российской Федерации в связи с аннулированием разрешения на временное проживание в РФ, в связи с чем он должен быть помещен в специализированный центр. С решением об аннулировании разрешения на временное проживания в РФ и с решением о депортации за пределы РФ он не согласен, считает их незаконными.

Административный истец ФИО2 в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по Ставропольскому краю по доверенности ФИО5 просила суд отказать в удовлетворении заявления о восстановлении срока на обжалование, а также в иске отказать по основаниям, представленным в письменном возражении.

В возражении представитель ГУ МВД России по <адрес> ФИО6 указал, что ФИО1 в 2021 году обратился в ГУ МВД России по <адрес> с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание как лицо без гражданства. Решение ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ было принято положительное решение о выдаче ФИО1 разрешения на временное проживание.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 7 Федерального закона № 115-ФЗ, разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин представил поддельные или подложные документы, либо сообщил о себе заведомо ложные сведения.

ДД.ММ.ГГГГ из паспортно-визового управления полиции Республики Армения поступила информация, согласно которой, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения является гражданином Республики Армения и в 2007 году документирован паспортом гражданина Республики Армения серии АН №.

В связи с вышеизложенным, решением ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ было аннулировано разрешение на временное проживание, выданное ФИО1

С данным решением истец был ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ. Решение истцом не обжаловалось, судом незаконным не признавалось.

ДД.ММ.ГГГГ истец согласно расписке был уведомлен, что в соответствии с п. 2 ст. 31 Федерального закона № 115-ФЗ он обязан выехать из Российской Федерации в течение 15 дней. В случае невыезда в указанный срок из Российской Федерации он подлежит депортации в соответствии с п. 3 ст. 31 Федерального закона № 115-ФЗ.

Тем не менее, административный истец так и не выехал из Российской Федерации, чем нарушил положения п. 2 ст. 31 Федерального закона № 115-ФЗ.

Таким образом, по истечению указанного срока административный истец находился на территории РФ незаконно.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <адрес> в соответствии с п. 3 ст. 31 Федерального закона № 115-ФЗ принято решение о депортации ФИО2 за пределы Российской Федерации.

Считает, что принятие решения о депортации в отношении лица, систематически нарушающего законодательство Российской Федерации, является в данном случае адекватной мерой государственного реагирования, отвечающей принципам пропорциональности и соразмерности.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации и гл. 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 1 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

Суд учитывает, что с решением ГУ МВД России по СК от ДД.ММ.ГГГГ № административный истец ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ, решение о депортации вынесено ДД.ММ.ГГГГ, с административным иском о признании незаконным решения о депортации, в последующем уточненным обратился ДД.ММ.ГГГГ. На протяжении данного времени административный истец был не согласен с аннулированием решения и намеревался повторно подать документы на разрешение на временное проживание, о сроках подачи которого – не ранее одного года со дня аннулирования - было разъяснено ему письменно ДД.ММ.ГГГГ. С учетом конкретных обстоятельств дела, постоянного его проживания в Российской Федерации, суд считает уважительной причиной пропуска истцом срока на обращение в суд с иском об оспаривании решения ГУ МВД России по СК от ДД.ММ.ГГГГ № и необходимости восстановления срока для его обжалования.

Регламентация правового положения иностранных граждан, их пребывания (проживания) в Российской Федерации, в том числе в части предоставления (аннулирования) им разрешений на временное пребывание (проживание) в Российской Федерации, осуществлена Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 7 Федерального закона № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин представил поддельные или подложные документы, либо сообщил о себе заведомо ложные сведения.

Согласно п. 2 ст. 31 Федерального закона № 115-ФЗ, в случае, если разрешение на временное проживание или вид на жительство, выданные иностранному гражданину, аннулированы, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение пятнадцати дней.

На основании статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Пункт 3 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г., пункт 3 статьи 2 Протокола N 4 к Конвенции о защите прав и свобод человека и основных свобод (подписан в г. Страсбурге 16 сентября 1963 г.) предусматривают, что право пребывания на территории суверенного государства может быть ограничено последним в случаях, предусмотренных законом, необходимых для охраны государственной (национальной) безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения либо прав и свобод других лиц.

Судом установлено и из материалов дела следует, что:

ФИО2 родился ДД.ММ.ГГГГ в городе <адрес>;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ посещал МБДОУ «Детский сад №» <адрес>;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался в МБОУ Лицей № <адрес>, по окончании которого получил аттестат об основном общем образовании;

ДД.ММ.ГГГГ начальником ОМВД России по <адрес> утверждено заключение о признании личности гражданина ФИО1 установленной.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано разрешение на временное проживание в России сроком до ДД.ММ.ГГГГ и он был зарегистрирован по месту временного проживания <адрес>.

Жилой дом по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности матери ФИО1 - ФИО3, выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. По указанному адресу также проживают его сестры ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также мать ФИО3, все они являются гражданами Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <адрес> в соответствии с п. 3 ст. 31 Федерального закона № 115-ФЗ, принято решение о депортации ФИО1 за пределы Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <адрес> принято решение о помещении ФИО2 в центр временного содержания иностранных граждан на срок до 48 часов.

В обосновании принятого решения об аннулировании разрешения на временное проживание в РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ МВД России по СК указало о том, что из паспортно-визового управления полиции Республики Армения ДД.ММ.ГГГГ поступила информация, согласно которой ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения является гражданином Республики Армения, и в 2007 году документирован паспортом гражданина Республики Армения серии АН №. В пункте 3 «гражданство (подданство) какого иностранного государства имеете в настоящее время (имели прежде)» заявления о выдаче разрешения на временное проживание ФИО2 указал, что является лицом без гражданства.

Вместе с тем, на момент выдачи паспорта гражданина Армении 2007 год ФИО2 был малолетним возрастом 6 лет.

В административном иске ФИО2 указал, что не знал о том, что является гражданином <адрес>, получение паспорта родителями во время кратковременной поездки в Армению в 2007 году было вызвано необходимостью получения разрешения на выезд из страны. Об этих обстоятельствах ФИО2 стало известно в сентябре 2021 года после аннулирования разрешения на временное проживание.

Данные утверждения административным ответчиком не опровергнуты.

Исходя из исследованных судом доказательств - на момент получения паспорта гражданина Республики Армения ФИО2 был малолетним, использование данного паспорта ФИО2 в последующем административным ответчиком не доказано, доказательств умысла административного истца на сообщение о себе заведомо ложных сведений суд не усматривает. Кроме того при рассмотрении дела не установлено, что ФИО2 создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации.

Учитывая отсутствия доказательств сообщения ФИО2 о себе заведомо ложных сведений при составлении заявления о выдаче разрешения на временное проживание, решение об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № является незаконным, соответственно незаконно и решение о депортации за пределы Российской Федерации, являющееся его производным.

руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд,

решил:

ФИО7 Андраниковича о восстановлении пропущенного срока на обжалование решения Главного Управления МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о нежелательности его пребывания в Российской Федерации удовлетворить.

Срок на обжалование решения Главного Управления МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о нежелательности пребывания в Российской Федерации восстановить.

Административные исковые требования ФИО2 к ГУ МВД России по <адрес> о признании незаконным решения об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации и решения о депортации за пределы Российской Федерации, удовлетворить.

Признать незаконным решение Главного Управления МВД России по <адрес> об аннулировании выданного ФИО2 разрешения на временное проживание в Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Признать незаконным решение Главного Управления МВД России по <адрес> о депортации ФИО2 за пределы Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на Главное Управление МВД России по Ставропольскому краю обязанность отменить решение об аннулировании выданного ФИО2 разрешения на временное проживание в Российской Федерации от 06 сентября 2021 года и решение о депортации ФИО2 за пределы Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Георгиевский городской суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Георгиевский городской суд <адрес>.

(мотивированное решение изготовлено 7 октября 2022 года)

Судья Е.В. Сафонова