< >

Дело №

УИД 35RS0010-01-2022-010259-23

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 октября 2022 года г. Череповец

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

судьи Розановой Т.В.,

при секретаре Лобовой П.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> об оспаривании решения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> об оспаривании решения, указав в обоснование своих требований, что решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ. ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа (30 лет) и не достигнут срок назначения страховой пенсии по старости, что предусмотрено ст. 1.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ. По расчету ответчика на дату определения права ДД.ММ.ГГГГ. специальный стаж составляет 22 года 2 месяца 11 дней. Истец не согласна с решением ответчика в части отказа в зачете в стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности фельдшера школы, медсестры участка в Череповецкой детской городской больнице; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (за исключением отпусков без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.) в должности медсестры участка в детской поликлинике №, МУЗ «Детская поликлиника №». В спорный период действовали Постановление Совета Министров ССР № от ДД.ММ.ГГГГ, Постановление Совета Министров РСФСР № от ДД.ММ.ГГГГ., предусматривающие включение в специальный стаж должности и учреждения, в который работала истец.

Истец просит признать незаконным решение Государственного учреждения Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии незаконным и не порождающим правовых последствий в части, обязать ответчика зачесть в специальный стаж, дающий право на досрочное установление страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в календарном исчислении периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности фельдшера школы, медсестры участка в Череповецкой детской городской больнице; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (за исключением отпусков без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ.) в должности медсестры участка в детской поликлинике № МУЗ «Детская поликлиника №».

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены БУЗ ВО «Вологодская областная детская больница №», БУЗ ВО «Череповецкая детская городская поликлиника №».

В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования поддержала по мотивам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Государственного учреждения Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, в письменном отзыве указал, что исковые требования не признает по основаниям, изложенным в оспариваемом решении. Просит в удовлетворении требований отказать.

Представители третьих лиц БУЗ ВО «Вологодская областная детская больница №», БУЗ ВО «Череповецкая детская городская поликлиника №» в судебное заседание не явились, о дне слушания извещены, просили рассмотреть дело без их участия.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи;

Согласно ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Как установлено в судебном заседании, решением Государственного учреждения Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку на дату определения права, ДД.ММ.ГГГГ. специальный стаж истца составляет 22 года 2 месяца 11 дней, а также согласно ч.1.1 ст. 30 страховая пенсия по старости, лицам, имеющим право на её получение независимо от возраста назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к ФЗ № 400-ФЗ.

Ответчик отказал в зачете в специальный стаж следующих периодов работы, с которыми истец не согласна:

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности фельдшера школы, медсестры участка в Череповецкой детской городской больнице, т.к. наименование должностей «фельдшер школы» и «медсестра участка» не предусмотрено Списком от ДД.ММ.ГГГГ. №.

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности медсестры участка в детской поликлинике №, МУЗ «Детская поликлиника №», т.к. наименование должности «медсестра участка» не предусмотрено Списком от ДД.ММ.ГГГГ. №.

Кроме того, в указанные периоды имелись отвлечения от основной работы: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – отпуск по уходу за ребёнком ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ - отпуска без сохранения заработной платы.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В силу подпункта "н" пункта 1 этого постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее также - Список должностей и учреждений от ДД.ММ.ГГГГ N 781);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее также - Список должностей от ДД.ММ.ГГГГ N 1066), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (далее также - Список профессий и должностей от ДД.ММ.ГГГГ N 464), с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ. Макова (после регистрации брака – ФИО3) Н.А. принята на должность фельдшера школы детской поликлиники №, ДД.ММ.ГГГГ. переведена на должность медсестры участка детской поликлиники №.

ДД.ММ.ГГГГ. Детская поликлиника № перерегистрирована в МУЗ «Детская поликлиника №».

В Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397) были включены: амбулаторно-поликлинические учреждения всех типов и наименований, а также должности – фельдшеры, медицинские сестры – все независимо от наименования должности.

Из уточняющей справки, выданной БУЗ ВО «Череповецкая детская городская поликлиника №» от ДД.ММ.ГГГГ., следует, что ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. работала в должности медицинская сестра участковая Череповецкой детской поликлиники № на 1,0 ставки, за исключением период отпусков без сохранения заработной платы и отпусков по уходу за ребенком.

Согласно должностной инструкции медицинской сестры участка, представленной БУЗ ВО «Череповецкая детская городская поликлиника №» на должность медицинской сестры участка назначается лицо, получившее среднее медицинской образование, диплом по специальности «сестринское дело», «акушерское дело», «лечебное дело», сертификат по специальности «сестринское дело в педиатрии». Назначение и увольнение медицинской сестры осуществляется главным врачом поликлиники.

Согласно действовавшему до ДД.ММ.ГГГГ правовому регулированию (Постановление Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464) в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитывались все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464, были поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, а также врачи и средний медицинский персонал, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью.

Поскольку в законодательстве определение термина "средний медицинский персонал" не раскрывается, следует руководствоваться по аналогии Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 377 «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения», где к среднему медперсоналу отнесены должности фельдшер, медицинская сестра.

Таким образом, исходя из вышеприведенных положений нормативных актов оснований для исключения периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности фельдшера школы, медсестры участка в Череповецкой детской городской больнице, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (за исключением отпусков без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.) в должности медсестры участка в детской поликлинике №, МУЗ «Детская поликлиника №» из специального стажа не имелось, поэтому исковые требования ФИО1 являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194 – 198 ГК РФ, суд

решил :

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа ФИО1 в зачете в специальный стаж периодов работы:

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в Череповецкой детской городской больнице,

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в МУЗ «Детская поликлиника №».

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> зачесть ФИО1 в специальный стаж по п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» в календарном исчислении периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности фельдшера школы, медсестры участка в Череповецкой детской городской больнице,

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (за исключением отпусков без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ.) в должности медсестры участка в детской поликлинике №, МУЗ «Детская поликлиника №».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 14.10.2022.

Судья < > Т.В. Розанова