Дело № 5-1031/2022
25 RS0010-01-2022-004273-92
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
29 июня 2022 года г. Находка Приморского края
ул. Школьная, 22
Судья Находкинского городского суда Приморского края Фёдорова О.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении гражданина Республики Белоруссия ФИО3, ДД.ММ.ГГ. года рождения, уроженца , проживающего по адресу: ,
установил:
29.06.2022 в 14 часов 00 минут по адресу: ОВМ ОМВД России по г. Находке был выявлен гражданин Республики Белоруссия ФИО3, ранее привлекавшийся к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), (протокол № 160705775 от 19.10.2021), который, проживая по данному адресу по виду на жительство 82 № 1664543, дата выдачи 27.11.2020 (фактически дата получения 04.02.2021), не исполнил обязанности по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в срок с 04.02.2022 по 04.04.2022; по состоянию на 29.06.2022 не предпринял мер для оформления документов для последующей подачи ежегодного уведомления о проживании, чем нарушил п. 11 ст. 8, Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
По данному факту 29.06.2022 инспектором ОВМ ОМВД России по г. Находке старшим лейтенантом полиции ФИО4 в отношении гражданина Республики Белоруссия ФИО3 был составлен протокол ПК-25 № 1600569546 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО3 в судебном заседании свою вину в совершении административного правонарушения признал полностью и пояснил, что не подал ежегодное уведомление о проживании, поскольку не смог собрать документы. Также пояснил, что родился, учился и проходил службу по призыву на территории Российской Федерации, имел паспорт гражданина Российской Федерации, после 1994 года уехал к матери в республику Белоруссия и остался там проживать. Обратно в Российскую Федерацию вернулся в декабре 2019 г. Проживает у своего двоюродного брата ФИО1, планирует оформлять гражданство Российской Федерации.
Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО2 ДД.ММ.ГГ. года рождения пояснила, что ФИО3 приходится ей племянником (сыном её родной сестры). Он родился и длительное время проживал в Российской Федерации на о. Сахалин, в последующем уехал жить в республику Белоруссия. Вернулся в Российскую Федерацию для постоянного места жительства. Официально не трудоустроен в связи с отсутствием у него паспорта гражданина Российской Федерации.
Судья, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.
Административным правонарушением, предусмотренным ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, признается повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи.
Административным правонарушением, предусмотренным ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.
В силу п. 11 ст. 8 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им вида на жительство подать уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту своего жительства (при отсутствии места жительства - по месту пребывания).
При наличии уважительных причин указанное уведомление может быть подано иностранным гражданином в более поздний срок, но не позднее чем через шесть месяцев со дня истечения очередного года со дня получения вида на жительство с приложением документов, подтверждающих невозможность подачи указанного уведомления в установленный срок. Документы, подтверждающие невозможность подачи указанного уведомления в установленный срок, могут быть представлены в форме электронных документов.
Факт совершения ФИО3 указанного административного правонарушения и его вина подтверждены следующими доказательствами: рапортом инспектора ОВМ ОМВД России по г. Находке; протоколом об административном правонарушении; копиями: паспорта иностранного гражданина, вида на жительство, протокола ПК 25 № 160705775 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП ПФ от 19.10.2021, в отношении ФИО3, постановления от 19.10.2021 о привлечении ФИО3 к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ; справочной информацией и другими материалами дела.
Оценив исследованные доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу о том, что в действиях ФИО3 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ и его вина в совершении указанного административного правонарушения полностью доказана.
Санкцией ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии с общими правилами административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.
Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.
В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Согласно п. 2 ст. 27 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российской Федерации иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы РФ, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.
В постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. № 3-П, от 13 марта 2008 г. № 5-П, от 27 мая 2008 г. № 8-П, от 13 июля 2010 г. № 15-П, от 17 января 2013 г. № 1-П и др.).
С учётом характера правонарушения, принимая во внимание требования статей 4.1-4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность – признание вины, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, считаю возможным назначить ФИО3 наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
Учитывая, что ФИО3 проживает на территории Российской Федерации около трех лет, наличие у него вида на жительство иностранного гражданина и регистрации на территории Российской Федерации, и, как следствие, определённого места жительства на территории Российской Федерации наличие у ФИО3 в Российской Федерации родственников ФИО2 и ФИО1, которые являются гражданами Российской Федерации, с учётом действительной необходимости применения к иностранному гражданину такой меры ответственности, как выдворение за пределы Российской Федерации и её соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках дела об административном правонарушении прихожу к выводу о возможности не назначать виновному наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
На основании изложенного и руководствуясь 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
постановил:
признать гражданина Республики Белоруссия ФИО3, ДД.ММ.ГГ. года рождения, уроженца виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей без выдворения за пределы Российской Федерации.
Административный штраф должен быть оплачен в течение 60 суток с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:
УФК по Приморскому краю (ОВМ ОМВД г. Находка), КПП 250801001; ИНН <***>; ОКТМО 05714000; расчетный счет <***> Дальневосточное ГУ Банка России // УФК по Приморскому краю г. Владивосток; БИК 010507002; Кор./сч.40102810545370000012; КБК 18811601181019000140; л/счет <***>; Идентификатор 18880025221605695467.
Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Находкинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья О.А. Фёдорова