Дело № 2-в88/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
31 марта 2023 года с. Верхний Мамон
Павловский районный суд Воронежской области в составе: председательствующего судьи Борис Е.Ю.
с участием истца ФИО1,
ответчика Государственного внебюджетного фонда – Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области в лице представителя ФИО2 по доверенности,
при секретаре Щербаковой Я.В.,
рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному внебюджетному фонду – Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области
о включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на назначение пенсии по старости, обязывании назначить страховую пенсию по старости со дня возникновения права на пенсию,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в Павловский районный суд Воронежской области с исковым заявлением к Государственному внебюджетному фонду – Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области, просил признать незаконным решение от 24.01.2023 г. №675797/22 об отказе в назначении пенсии, обязать включить в страховой стаж, дающий право на назначение пенсии по старости, периодов работы: с 24.10.1981 г. по 25.03.1983 г. в Верхнемамонской центральной районной больнице, с 26.10.1983 г. по 16.03.1994 г. в Верхнемамонском районном производственном объединении «Сельхозхимия», обязать назначить страховую пенсию по старости с 04.03.2022 года - со дня возникновения права на пенсию.
В обоснование иска ФИО1 указал, что 19.12.2022 г. через портал Госуслуг им подано ответчику заявление о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, поскольку на день обращения страховой стаж истца составлял 42 года, истец достиг возраста 61 год. Решением ответчика от 24.01.2023 г. №675797/22 истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости поскольку у истца отсутствует длительный страховой стаж продолжительностью 42 года, заявитель не достиг возраста выхода на пенсию – 63 года. Согласно решению ответчика страховой стаж истца составляет 30 лет 7 месяцев 24 дня. При исчислении страхового стажа не засчитаны следующие периоды: с 24.10.1981 г. по 25.03.1983 г. в Верхнемамонской центральной районной больнице, с 26.10.1983 г. по 16.03.1994 г. в Верхнемамонском районном производственном объединении «Сельхозхимия». Полагал отказа в назначении пенсии незаконным. Указанные периоды были внесены в дубликат трудовой книжки, оформленный Верхнемамонской ЦРБ. В результате пожара, произошедшего в Верхнемамонской ЦРБ 05.03.1983 года, в Верхнемамонской ЦРБ сгорели трудовые книжки и лицевые счета за период с 1938 года по 05.03.1983 года. В период заполнения дубликата трудовой книжки истец не осуществлял трудовую деятельность в Верхнемамонской ЦРБ, в связи с чем ответчик полагал, что дубликат не может быть принят в качестве документа, подтверждающего страховой стаж истца, поскольку оформлен с нарушением.
Факт утраты документов подтверждается справкой № 5 от 31.01.2022 года, выданной БУЗ ВО «Верхнемамонская районная больница». Факт работы в Верхнемамонской ЦРБ может быть подтвержден свидетельскими показаниями.
Период работы истца в Верхнемамонском районном производственном объединении «Сельхозхимия» не включен ответчиком в страховой стаж истца, поскольку согласно архивной справке №6 от 16.01.2023 года администрации Верхнемамонского муниципального района документы Верхнемамонского районного производственного объединения «Сельхозхимия» на хранение в архив не поступали. Не передача документов в архив не является основанием для отказа в исчислении трудового стажа в период работы в данной организации. Факт работы истца в Верхнемамонском районном производственном объединении «Сельхозхимия» подтверждается записями в трудовой книжке, свидетельскими показаниями. Поскольку истец имеет страховой стаж 42 года и достиг 61 года 04.02.2022 года, с указанного времени он имеет право на назначение страховой пенсии по старости.
В судебном заседании истец уточнил исковые требования, просил обязать включить в страховой стаж, дающий право на назначение пенсии по старости, периодов работы: с 24.10.1981 г. по 25.03.1983 г. в Верхнемамонской центральной районной больнице, с 26.10.1983 г. по 16.03.1994 г. в Верхнемамонском районном производственном объединении «Сельхозхимия», обязать назначить страховую пенсию по старости с 04.03.2022 года - со дня возникновения права. От требований о признании незаконным решения от 24.01.2023 г. №675797/22 об отказе в назначении пенсии отказался. Уточненные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика исковые требования не признал, возражая против иска, пояснил суду, что с заявлением о назначении пенсии по старости истец обратился 19.12.2022 года. В подсчет страхового стажа истца не включены периоды работы: с 24.10.1981 г. по 25.03.1983 г. в Верхнемамонской центральной районной больнице, с 26.10.1983 г. по 16.03.1994 г. в Верхнемамонском районном производственном объединении «Сельхозхимия». Указанные периоды внесены в дубликат трудовой книжки истца, оформленный Верхнемамонской ЦРБ. В период заполнения дубликата ФИО1 не осуществлял трудовую деятельность в данной организации. В связи с чем дубликат трудовой книжки истца не может быть принят в качестве документа, подтверждающего трудовой стаж истца, поскольку он оформлен с нарушением п. 5.1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях, организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 года № 162. Согласно справке № 12 от 16.12.2022 г. БУЗ ВО «Верхнемамонская РБ» подтвердить стаж ФИО1 не представляется возможным, поскольку трудовые книжки, лицевые счета с 1938 года по 05.03.1983 года сгорели в результате пожара. Согласно сведениям архивной справки № 6 от 16.01.2023 г. администрации Верхнемамонского муниципального района документы Верхнемамонского районного производственного объединения «Сельхозхимия» на хранение в архив не поступали. В связи с чем основания для назначения истцу страховой пенсии по старости отсутствуют. При включении спорных периодов в страховой стаж истца право на назначение пенсии по старости возникает у истца 02.07.2022 года. Просил отказать в удовлетворении исковых требований.
Суд, выслушав доводы истца, возражения представителя ответчика, исследовав имеющиеся в деле доказательства, приходит к следующему:
Согласно положениям части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.
В соответствии с частями 1 и 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону.
Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частью 1 и частью 1.1 данной статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).
С учетом указанных положений право на пенсию по старости на основании ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ у истца возникнет при достижении им возраста 63 лет.
При наличии у истца страхового стажа 42 года право на страховую пенсию по старости возникает у истца в 61 год.
Согласно ч. 9 ст. 13 Федерального закона РФ "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.
Частью 1 статьи 11 Федерального закона РФ "О страховых пенсиях" установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
На основании пункта 2 части 1 статьи 12 Федерального закона РФ "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается только период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.
Согласно ст. 14 ФЗ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила от 02 октября 2014 года N 1015).
Согласно пункту 10 указанных Правил от 02 октября 2014 года N 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.
Согласно п. 11 Правил от 02 октября 2014 года N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11).
В соответствии с пунктом 37 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 (далее Правила), периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. К заявлению гражданина об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний прилагаются: документ государственного (муниципального) органа, на территории которого произошло стихийное бедствие, подтверждающий число, месяц, год, место и характер произошедшего стихийного бедствия; документ работодателя или соответствующего государственного (муниципального) органа, подтверждающий факт утраты документов о работе в связи со стихийным бедствием и невозможность их восстановления; справка архивного учреждения или государственного (муниципального) органа, подтверждающая факт отсутствия архивных данных о периоде работы, устанавливаемом на основании свидетельских показаний.
Порядок ведения трудовых книжек до 1 января 2004 года регулировались Постановлением Совмина СССР, ВЦСПС от 6 сентября 1973 года N 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих" и Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года N 162.
В соответствии с п. 5.1 Инструкции от 20 июня 1974 года N 162 лицо, потерявшее трудовую книжку (вкладыш к ней), обязано немедленно заявить об этом администрации по месту последней работы. Не позднее 15 дней после заявления администрация выдает работнику другую трудовую книжку или вкладыш к ней (новых образцов) с надписью "Дубликат" в правом верхнем углу первой страницы.
Аналогичные положения содержатся в п. 27 Порядка ведения и хранения трудовых книжек, утвержденного Приказом Минтруда России от 19.05.2021 года N 32н), лицо, утратившее трудовую книжку, обязано немедленно заявить об этом работодателю по месту работы, где была внесена последняя запись в трудовую книжку. Работодатель выдает работнику дубликат трудовой книжки не позднее 15 рабочих дней со дня подачи работником заявления.
Из материалов дела следует и судом установлено, что решением Государственного внебюджетного фонда – Отделения фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области от 24.01.2023 года №675797/22 ФИО1 отказано во включении в страховой стаж работы следующих периодов: с 24.10.1981 г. по 25.03.1983 г. в Верхнемамонской центральной районной больнице, с 26.10.1983 г. по 16.03.1994 г. в Верхнемамонском районном производственном объединении «Сельхозхимия», в так же отказано в назначении пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием страхового стажа продолжительностью 42 года.
Согласно решению об отказе страховой стаж истца без учета спорных периодов составляет 30 лет 7 месяцев 24 дня. Спорные периоды не включены в страховой стаж истца, поскольку включены в дубликат трудовой книжки, который был оформлен Верхнемамонской ЦРБ в период, когда истец не осуществлял трудовую деятельность в организации, выдавшей дубликат. Архивными справками стаж не может быть подтвержден, поскольку архивные документы Верхнемамонской ЦРБ сгорели во время пожара, документы Верхнемамонского районного ПО «Сельхозхимия» на хранение в архив Верхнемамонского муниципального района не поступали.
Согласно данным дубликата трудовой книжки, выданного Верхнемамонской центральной районной больницей 11 ноября 1984 года, в период с 24.10.1981 года по 25.03.1983 года ФИО1 работал шофером в Верхнемамонской центральной районной больнице. Запись о приеме на работу и увольнении сделана Верхнемамонской ЦРБ.
В период с 26.10.1983 года по 16.03.1994 года ФИО1 работал в Верхнемамонском районном производственном объединении «Сельхозхимия» по агрономическому обслуживанию сельского хозяйства (В-Мамонское РПО «Верхнемамонагропромхимия», АООТ «Верхнемамонагропромхимия»). Запись о приеме истца на работу и об его увольнении сделана указанной организацией.
Последующие записи о трудовой деятельности истца сделаны в дубликате трудовой книжки уполномоченными лицами организаций, в которых работал истец.
Согласно справке БУЗ Воронежской области «Верхнемамонская ЦРБ» от 31.01.2023 года № 5, трудовые книжки и лицевые счета за период с 1938 года по 05.03.1983 года сгорели в результате пожара 05.03.1983 года. Основание: решение № 158 от 22.05.1984 года.
В соответствии со справкой Верхнемамонской центральной больницы ФИО1 работал в Верхнемамонской ЦРБ и уволен по собственному желанию ст. 31 КЗоТ РСФСР с 25.03.1983 года, приказ № 5 от 18.03.1983 года.
Согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица по состоянию на 16.03.2023 года страховой стаж истца составляет 43 года 3 месяца 12 дней. В общий трудовой стаж дл 2002 года включены спорные периоды: с 24.10.1981 г. по 25.03.1983 г. в Верхнемамонской центральной районной больнице (1 год 5 месяцев 2 дня), с 26.10.1983 г. по 16.03.1994 г. в Верхнемамонском районном производственном объединении «Сельхозхимия» (В-Мамонское РПО «Верхнемамонагропромхимия», АООТ «Верхнемамонагропромхимия») (10 лет 4 месяца 20 дней).
Из показаний свидетеля ФИО6 следует, что в период с 1973 года по 2000 год он работал в Верхнемамонской ЦРБ водителем скорой помощи. В период с 1981 года по 1983 год водителем в Верхнемамонской ЦРБ работал ФИО1, который работал на машине скорой помощи и других автомобилях.
Согласно показаниям свидетеля ФИО7, с 1980 по 1983 год он работал фельдшером скорой помощи в Верхнемамонской ЦРБ. В 1981 году в ЦРБ пришел работать шофером ФИО1 и работал примерно 2-3 года.
Свидетель ФИО8 пояснил суду, что с ноября 1983 года он и ФИО1 работали водителями в ПО «Сельхозхимия». Он работал до 2003 года, а ФИО1 уволился намного раньше, в каком году уволился истец, он не помнит.
Из показаний свидетеля ФИО9 следует, что он работал водителями в ПО «Сельхозхимия» с октября 1983 года по 2003 год. С ноября 1983 года в ПО «Сельхозхимия» работал ФИО1. Когда ФИО1 уволился, он не помнит.
Показания указанных выше свидетелей согласуются с данными их трудовых книжек, которые были представлены суду на обозрение в судебном заседании, исследованными судом письменными доказательствами, в том числе дубликатом трудовой книжки истца, сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица (истца), справками Верхнемамонской ЦРБ. Свидетели до начала допроса были предупреждены судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний. В связи с чем основания сомневаться в показаниях свидетелей у суда отсутствует. Суд принимает показания свидетелей в качестве допустимых и достоверных доказательств по настоящему делу.
Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд находит из допустимыми достоверными и достаточными для доказывания факта работы истца в спорные периоды в вышеуказанных организациях.
В связи с чем спорные периоды подлежат включению в страховой стаж истца, дающий ему право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ.
С учетом спорных периодов и возраста истца (достиг возраста 61 год 04.03.2022 года) право на назначение страховой пенсии по старости у истца возникло 02.07.2022 года (42 года).
В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных чч. 5 и 6 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Истец обратился с заявлением о назначении пенсии 19.12.2022 года, в связи с чем страховая пенсия по старости подлежит назначению истцу с указанной даты.
На основании вышеизложенного исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Включить ФИО1, паспорт №, в страховой стаж, дающий право на назначение пенсии по старости, периоды работы: с 24.10.1981 г. по 25.03.1983 г. в Верхнемамонской центральной районной больнице, с 26.10.1983 г. по 16.03.1994 г. в Верхнемамонском районном производственном объединении «Сельхозхимия» (В-Мамонское РПО «Верхнемамонагропромхимия», АООТ «Верхнемамонагропромхимия»).
Обязать Государственноый внебюджетный фонд – Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области ИНН № назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с момента обращения за назначением пенсии – с 19 декабря 2022 года.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий: Е.Ю. Борис
В окончательной форме решение принято 04 апреля 2023 года
Председательствующий: Е.Ю. Борис