Решение по делу № 2-4245/2023 от 18.10.2023 | Истринский городской суд (Московская область)

Дело №

УИД 50RS0№-16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 октября 2023 года <адрес>

<адрес>

Истринский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Путынец И.А.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к МКУ «Служба кладбищ городского округа Истра», третьи лица: Администрация г.о. <адрес>, ФИО2, об обязании перерегистрации захоронения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к МКУ «Служба кладбищ городского округа Истра» об обязании перерегистрации захоронения.

В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ на кладбище в д. Рожново была захоронена мать истца – ФИО5, захоронение осуществлялось на участке площадью 18 кв.м №, который был выделен бесплатно.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией сельского поселения Лучинское Истринского муниципального района истцу выдано удостоверение о регистрации указанного захоронения.

ДД.ММ.ГГГГ на вышеуказанном участке, с разрешения Администрации сельского поселения Лучинское Истринского муниципального района была захоронена урна с прахом брата истца, о чем в удостоверении сделана запись.

В феврале 2016 года на ограде захоронения появилось объявление о том, что 12 кв.м выдано истцу бесплатно, за остальные 6 кв.м истцу необходимо доплатить в Администрации сельского поселения Лучинское Истринского муниципального района, в противном случае ограда будет уменьшена на 6 кв.м.

Истец, обратившись в Администрацию сельского поселения, получил бланк на оплату 6 кв.м земельного участка № под захоронение на кладбище д. Рожново по цене 5 тысяч рублей за квадратный метр. В тот же день истцом произведена оплата в размере 30 000 рублей на расчетный счет Администрации сельского поселения Лучинское.

ДД.ММ.ГГГГ умерла жена истца. Для получения разрешения на ее захоронения на участке №, истец обратился в МКУ «Служба кладбищ городского округа Истра». Только после предъявления квитанции об оплате дополнительных 6 кв.м, истцу выдано разрешение на захоронение.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением в МФЦ о перерегистрации места захоронения на свою дочь, ФИО2, однако в предоставлении указанной услуги было отказано, так как размер захоронения превышает 12 кв.м.

На основании изложенного, просит суд возложить на МКУ «Служба кладбищ городского округа Истра» обязанность перерегистрировать место захоронения №, площадью 18 кв.м на кладбище в д. <адрес> с ФИО1 на ФИО2 и выдать ей удостоверение на захоронение.

Истец ФИО1 в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Ответчик МКУ «Служба кладбищ городского округа Истра» представитель по доверенности ФИО6 возражала против удовлетворения требований, просила отказать, ссылаясь на то, что услуга по перерегистрации определена административным регламентом, в котором указано, что основанием для отказа в предоставлении услуги является превышение 12 кв.м – размера места захоронения, созданного до ДД.ММ.ГГГГ, за исключением случая, когда место захоронения полностью использовано для прогребения. Захоронение № создано в 2002 году и полностью не использовано для погребения.

Третье лицо ФИО2 в заседание явилась, просила требования удовлетворить, указала, что ограда на 18 кв.м установлена с 2002 года, имеется чек на оплату дополнительных 6 кв.м.

Суд принял решение рассматривать дело при имеющейся явке.

Заслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив в совокупности и взаимосвязи собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст.18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», общественные кладбища предназначены для погребения умерших с учетом их волеизъявления либо по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела. Общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления. На общественных кладбищах для погребения умершего предоставляется участок земли в соответствии с пунктом 5 статьи 16 настоящего Федерального закона. Порядок деятельности общественных кладбищ определяется органами местного самоуправления. Деятельность общественных кладбищ на территориях сельских поселений может осуществляться гражданами самостоятельно.

Согласно п.5 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», размер бесплатно предоставляемого участка земли на территориях других кладбищ для погребения умершего устанавливается органом местного самоуправления таким образом, чтобы гарантировать погребение на этом же участке земли умершего супруга или близкого родственника.

Основы организации похоронного дела в <адрес>, полномочия исполнительных органов государственной власти <адрес> и органов местного самоуправления муниципальных образований <адрес> регулируются <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 115/2007-ОЗ «О погребении и похоронном деле в <адрес>».

В соответствии с ч.4 ст. 18.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 115/2007-ОЗ «О погребении и похоронном деле в <адрес>», семейные (родовые) захоронения, созданные до ДД.ММ.ГГГГ, не могут превышать 12 кв. метров, за исключением случая, когда место захоронения полностью использовано для погребения. Захоронение считается полностью использованным для погребения, если на территории данного захоронения не представляется возможным произвести хотя бы одно погребение гробом, исходя из размера одиночного захоронения, установленного органами местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела. При оформлении удостоверений на семейные (родовые) захоронения, созданные до ДД.ММ.ГГГГ, плата за предоставление места для создания семейного (родового) захоронения не взимается.

Согласно п.1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 115/2007-ОЗ «О погребении и похоронном деле в <адрес>», каждое захоронение, произведенное на территории кладбища, находящегося в ведении органа местного самоуправления, регистрируется уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела в книге регистрации захоронений (захоронений урн с прахом) и РГИС.

В силу п.4 ст.18 вышеуказанного закона, перерегистрация места захоронения носит заявительный характер и осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела, уполномоченным органом <адрес> в сфере погребения и похоронного дела, в ведении которых находятся кладбища. Регистрация заявления о перерегистрации места захоронения производится в РГИС в день его подачи.

Заявление о перерегистрации места захоронения направляется лицом, на имя которого зарегистрировано место захоронения, в электронной форме посредством РПГУ либо представляется в МФЦ или уполномоченный орган местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела, уполномоченный орган <адрес> в сфере погребения и похоронного дела, в ведении которых находятся кладбища.

К заявлению о перерегистрации места захоронения прилагаются следующие документы:

1) удостоверение о захоронении (в случае отсутствия удостоверения о захоронении уполномоченный орган местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела или уполномоченный орган <адрес> в сфере погребения и похоронного дела устанавливает наличие в РГИС сведений о лице, на имя которого зарегистрировано место захоронения);

2) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность лица, на имя которого зарегистрировано место захоронения, за исключением случая, указанного в пункте 4 настоящей части;

3) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность лица, на имя которого осуществляется перерегистрация места захоронения, за исключением случая, указанного в пункте 4 настоящей части;

4) доверенность, оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации, на совершение действий по перерегистрации места захоронения, в случае если заявителем является представитель лица, на имя которого зарегистрировано место захоронения либо представитель лица, на имя которого осуществляется перерегистрация места захоронения, а также паспорт или иной документ, удостоверяющий личность данного представителя, и копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность лица, на имя которого зарегистрировано место захоронения либо лица, на имя которого осуществляется перерегистрация места захоронения соответственно;

5) документы, подтверждающие родственную связь лица, на имя которого перерегистрируется место захоронения, с лицом, на имя которого зарегистрировано место захоронения либо с захороненным на соответствующем месте захоронения, или нотариально заверенные копии данных документов.

В соответствии с п.4.2 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 115/2007-ОЗ «О погребении и похоронном деле в <адрес>», одним из оснований для отказа в перерегистрации мест захоронений является превышение 12 кв. метров - размера места захоронения, созданного до ДД.ММ.ГГГГ, за исключением случая, когда место захоронения полностью использовано для погребения.

Согласно пп.ДД.ММ.ГГГГ п.10.2 Административного регламента предоставления муниципальной услуги по предоставлению мест захоронения (подзахоронения), оформлению удостоверений о захоронениях, перерегистрации захоронений на других лиц, выдаче разрешений на установку (замену) надмогильных сооружений (надгробий), ограждений мест захоронений, извлечение останков (праха) умерших для последующего перезахоронения, основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги по перерегистрации мест захоронений является превышение 12 кв. метров - размера места захоронения, созданного до ДД.ММ.ГГГГ, за исключением случая, когда место захоронения полностью использовано для погребения.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на кладбище в д. Рожново была захоронена мать истца – ФИО5, захоронение осуществлялось на участке площадью 18 кв.м №, который был выделен бесплатно.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией сельского поселения Лучинское Истринского муниципального района истцу выдано удостоверение о регистрации указанного захоронения (л.д.14-21).

Согласно пояснениям истца и третьего лица, в феврале 2016 года на ограде захоронения появилось объявление о том, что 12 кв.м выдано истцу бесплатно, за остальные 6 кв.м истцу необходимо доплатить в Администрации сельского поселения Лучинское Истринского муниципального района, в противном случае ограда будет уменьшена на 6 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ умерла супруга истца. Для получения разрешения на ее захоронения на участке №, истец обратился в МКУ «Служба кладбищ городского округа Истра». Истцу выдано разрешение на захоронение (л.д.25).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением в МФЦ о перерегистрации места захоронения на свою дочь, ФИО2 (л.д.26,27), однако в предоставлении указанной услуги было отказано, так как размер захоронения превышает 12 кв.м (л.д.12).

На дату оплаты истцом дополнительных 6 кв.м к максимально возможным 12 кв.м, ДД.ММ.ГГГГ, действовала редакция <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 115/2007-ОЗ «О погребении и похоронном деле в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.7 ст. 13 Закона в указанной редакции, размер места для семейного (родового) захоронения (с учетом бесплатно предоставляемого места для родственного захоронения) также не мог превышать 12 кв. метров.

В силу п.8 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 115/2007-ОЗ «О погребении и похоронном деле в <адрес>» в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, за резервирование места для семейного (родового) захоронения на кладбищах, находящихся в ведении органа местного самоуправления, превышающего размер бесплатно предоставляемого места для родственного захоронения (далее - резервирование места под будущее погребение), взимается единовременная плата в размере, установленном органами местного самоуправления, за исключением случаев, установленных в части 2 статьи 18.2 настоящего Закона.

При оформлении удостоверений на семейные (родовые) захоронения, созданные до ДД.ММ.ГГГГ, взимается единовременная плата за резервирование места под будущее погребение, за исключением следующих случаев:

1) размер семейного (родового) захоронения с учетом бесплатно предоставляемого места для родственного захоронения не превышает 12 кв. метров;

2) семейные (родовые) захоронения, размер которых с учетом бесплатно предоставляемого места для родственного захоронения превышает 12 кв. метров, полностью использованы для погребения (ч. 2 ст. 18.2 настоящего Закона).

Положения, позволяющие осуществлять резервирование дополнительных метров за плату, были исключены из Закона только в редакции от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, на дату ДД.ММ.ГГГГ истцом правомерно выкуплены дополнительные 6 кв.м, как резервирование места для семейного (родового) захоронения.

В силу ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В силу положений ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчиком не оспорена выдача истцу удостоверения на место захоронения площадью 18 кв.м., распоряжение о передаче дополнительных 6 кв.м не оспорено, в связи с чем ФИО1 владеет данным правом на законном основании.

Поскольку материалами дела подтвержден факт внесения истцом денежных средств в размере 30 000 рублей за дополнительные 6 кв.м площади к захоронению, что не отрицается ответчиком и соответствовало действовавшим в том момент времени нормативным документам, суд удовлетворяет требования ФИО1, поскольку он лишен в настоящей ситуации реализовать свое право на передачу права на место захоронения своему ближайшему родственнику, дочери.

При этом в случае если дочь ФИО2 примет решение о разделе места захоронения между своими родственниками в дальнейшем, оба захоронения будут соответствовать ныне действующим нормам.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Возложить на МКУ «Служба кладбищ городского округа Истра» обязанность перерегистрировать место захоронения №, площадью 18 кв.м на кладбище в д. <адрес> с ФИО1 на ФИО2 и выдать ей удостоверение на захоронение.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Истринский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И.А. Путынец