Дело № 5-32/2022 УИД: 66RS0060-01-2022-000597-73
Резолютивная часть постановления объявлена 23.09.2022.
Мотивированное постановление составлено 23.09.2022.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
23 сентября 2022 года пгт. Шаля Свердловской области
Судья Шалинского районного суда Свердловской области Порубова М.В., в соответствии со статьями 22.1, 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Г.А.Р.,
должностного лица – начальника ОВМ МО МВД России «Шалинский» ФИО3
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:
Г.А.Р., родившегося ДД.ММ.ГГГГ, уроженца Республики Таджикистан, гражданина Республики Таджикистан, проживающего по адресу: <адрес> завод <адрес>, официально не трудоустроенного, справка выданная председателем сельского поселкового Совета депутатов трудящихся <адрес> Р. Таджикистан,
УСТАНОВИЛ:
Гражданин Республики Таджикинстан Г.А.Р., прибывший на территорию Российской Федерации не встал на миграционный учет, патент не оформлял. Территорию Российской Федерации не покинул и с 2001 по настоящее время незаконно пребывает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, в нарушение требований статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».
В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Г.А.Р. вину в совершении административного правонарушения признал полностью, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не оспаривал. В судебном заседании пояснил, что русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается, в услугах защитника также не нуждается. Пояснил, что приехал на территорию Российской Федерации железнодорожным транспортом в ноябре 2000. Имел паспорта гражданина Таджикистан. В Краснотурьинске оформил временную регистрацию, далее уехал в Екатеринбург, там неофициально работал, паспорт утерял. Несколько раз обращался в Консульство Таджикистана с заявлением о восстановлении паспорта, однако результатов до сих пор нет. На территории Шалинского района проживал ранее с сожительницей, брак не регистрировал, детей не имеет. В 2022 сожительница умерла, ее дети разрешили проживать в ее доме, помогают материально, сейчас ухаживает за ее сестрой возраста 85 лет. Средний доход от случайных заработков имеет около 6 500 рублей. На территории РФ имеет двоюродного брата, но связи с ним нет. В Республике Таджикистан имеет двоюродных сестер и братьев, о с ними также связь утеряна. Вину признает, в содеянном раскаивается, понимает, что нарушил закон, не легализовал свое пребывание на территории РФ т.к. боялся ответственности.
Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Г.А.Р., прихожу к выводу, что в действиях Г.А.Р. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).
Согласно статье 2 Федерального закона N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, за исключением случаев, предусмотренных данным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с указанным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать 90 суток.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в п. 2 названной статьи.
В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 20.09.2022 выявлен гражданин Республики Таджикистан Г.А.Р., который в 2000 въехал на территорию Российской Федерации железнодорожным сообщением, на миграционный учет не встал, утерял паспорт, патент не оформлял, по настоящее время незаконно пребывает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, таким образом, Г.А.Р. нарушил режим пребывания в Российской Федерации, о чем составлен рапорт.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: сведениями, изложенными в протоколе об административном правонарушении от 20.09.2022, рапортом начальника ОВМ МО МВД России «Шалинский» от 20.09.2022 по обстоятельствам выявления административного правонарушения, копией справки гражданина Республики Таджикистан на имя Г.А.Р. его обьяснениями от 20.09.2022, сведениями из базы данных АС ЦБДУИГ, и другими материалами дела.
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии со статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с участием Г.А.Р., в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела. Права, предусмотренные статьей 51 Конституции Российской Федерации и статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Г.А.Р. разъяснены, им даны объяснения по содержанию протокола, указав, что русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается. Копия протокола вручена в установленном законом порядке.
В своих объяснениях и в судебном заседании Г.А.Р. не оспаривал факт нарушения, указывая на то, что с 2000 находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих его право на пребывание на территории Российской Федерации, патент либо иные документы миграционного учета, дающие право пребывания на территории России, не оформил по неуважительной причине.
Оценив добытые по делу доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями статей 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к выводу о виновности Г.А.Р. в нарушении статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».
При таких обстоятельствах, действия Г.А.Р. подлежат квалификации по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
Вся совокупность доказательств свидетельствует о том, что Г.А.Р. совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Существенных нарушений процессуальных требований закона при производстве по делу не допущено.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.
При этом характер совершенного правонарушения, посягающего на установленный режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, не позволяет признать деяние, совершенное Г.А.Р. малозначительным и освободить виновное лицо от наказания по основанию, предусмотренному ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Г.А.Р. как гражданин иностранного государства, должен знать свое правовое положение в иностранном государстве, знать государственные органы, уполномоченные разрешать вопросы, связанные с его временным пребыванием на территории Российской Федерации.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.
Частями 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Положения частей 2.2, 2.3 статьи 4.1, части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в данном конкретном случае не применяются в связи с отсутствием совокупности оснований для их применения.
При назначении административного наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, фактические обстоятельства дела, в том числе нарушение Г.А.Р. требований миграционного законодательства в течение длительного времени (с 2000 года), непринятие мер к легализации своего положения на территории Российской Федерации, данные о личности Г.А.Р., степень его лояльности правопорядку страны пребывания, его семейное и имущественное положение.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, учитываю признание вины в совершении административного правонарушения. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность судом не установлено.
Решая вопрос о необходимости назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, учитываю, что такое наказание должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.
Как следует из материалов дела, проживающий в Российской Федерации Г.А.Р.А.Р. является иностранным гражданином, в связи с чем обязан знать и соблюдать требования миграционного законодательства Российской Федерации, так как законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания. Г.А.Р., проживая на территории Российской Федерации, каких-либо мер к легализации своего положения не предпринял.
Длительное проживание Г.А.Р. в Российской Федерации без законных оснований, отсутствие официального трудоустройства, попыток узаконить свой статус и легализовать положение на территории Российской Федерации свидетельствуют о весьма существенном игнорировании правопорядка, установленного на территории Российской Федерации и проявлении неуважения к законам Российской Федерации.
Таким образом, судом на основе исследования обстоятельств достоверно установлено, что у Г.А.Р. имелась реальная возможность получения соответствующих документов или выезда из Российской Федерации, но ею умышленно либо по неосторожности не воспользовался.
Доказательств наличия прочных семейных связей на территории Российской Федерации на момент рассмотрения дела, которые бы делали невозможным применение в отношении Г.А.Р. такой меры, как административное выдворение и указывали бы на необоснованное вмешательство публичных властей в личную и семейную жизнь лица не представлено. Каких-либо препятствий в реализации права на семейную жизнь в стране гражданской принадлежности Г.А.Р. либо в иной стране за пределами Российской Федерации не имеется. Таким образом, судом не усматривается каких-либо оснований освобождения иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.
Более того, как следует из объяснений Г.А.Р. при рассмотрении дела, недвижимого имущества на территории России не имеет, его близкие родственники находятся на территории Республики Таджикистан.
Совокупность данных обстоятельств убеждает суд в отсутствии у Г.А.Р. тесной социальной связи со страной пребывания.
Обстоятельств, свидетельствующих о нарушении права Г.А.Р. на уважение личной и семейной жизни, в материалах дела не имеется.
При таких обстоятельствах, учитывая соразмерность наказания предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, с учетом обстоятельств дела, данных о личности, учитывая, что Г.А.Р. не имеет постоянного места жительства в Российской Федерации, длительное время незаконно пребывал на территории Российской Федерации, надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации и легализации своего пребывания на территории данного государства не принял, суд считает необходимым назначить Г.А.Р. наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией данной статьи, с дополнительным наказанием в виде административного выдворения в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.9, статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Г.А.Р. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (Две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.
Исполнение постановления в части административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации возложить на Шалинское районное отделение ГУФССП России по Свердловской области и на специализированный отдел ОД ГУФССП России по Свердловской области.
До административного выдворения содержать Г.А.Р. в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Екатеринбургу (<...>).
Реквизиты для уплаты штрафа:
наименование получателя платежа: УФК по Свердловской области (ГУ МВД России по Свердловской области)
ИНН получателя платежа: 6658076955, КПП: 665801001
номер счета получателя платежа: 03100643000000016200
кор./счет: 40102810645370000054
наименование банка: Уральское ГУ Банка России // УФК по Свердловской области г. Екатеринбург
БИК: 016577551, код ОКТМО: 65701000
код бюджетной классификации КБК: 188 1 16 01181019000140
наименование платежа: штраф (ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ)
идентификатор УИН 18891669990225049240.
Разъяснить Г.А.Р., что в соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.
Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловском областном суде через Шалинский районный суд.
Судья
М.В. Порубова