Дело № 2-324/2025

УИД 47 RS0010-01-2025-000341-37

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город ФИО1 18 декабря 2025 года

Лодейнопольский городской суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Альшанниковой Л.В. при ведении протокола секретарем судебного заседания Васильевой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГБУЗ Ленинградской области «Лодейнопольская межрайоная больница», ОСФР по Санкт –Петербургу и Ленинградской области о признании права на социальную выплату, об обязании включить в реестр с ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании компенсации морального вреда, о взыскании социальной выплаты

установил:

истец обратилась в суд с иском к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Ленинградской области «Лодейнопольская межрайоная больница» (далее по тексту - ГБУЗ ЛО «Лодейнопольская МБ»), Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее по тексту - ОСФР по Санкт –Петербургу и Ленинградской области) филиал, уточнённым в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ), в окончательной редакции которого просила

- признать право на специальную социальную выплату, предусмотренную п.п. «б» п 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 ( в редакции Постановления Правительства РФ от 15.08.2023 N 1336) «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования»;

-обязать включить в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты на основании п.п. «б» п.2 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 (в редакции Постановления Правительства РФ от 15.08.2023 N 1336) «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» со дня возникновения права на ее назначение, с ДД.ММ.ГГГГ;

- о взыскании компенсации морального вреда в размере 30 000 руб.(л.д.5-11);

-о взыскании разницы недополученной ежемесячной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ по день вступления решения суда в законную силу (требования заявлены ДД.ММ.ГГГГ).

В обоснование требований истец указала, что работает в ГБУЗ ЛО «Лодейнопольская МБ» в должности заведующей клинико-диагностической лаборатории - биолог.

На основании Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 (в редакции Постановления Правительства РФ от 15.08.2023 N 1336) «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» (далее по тексту - Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568) она (ФИО2) получает специальную социальную выплату в соответствии с пп «в» п.2 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568.

Она (ФИО2) полагает, что ее должностные обязанности позволяют ей претендовать на получение специальной социальной выплаты в соответствии с пп «б» п.2 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568, т.е в большем размере.

Истец и ее представитель адвокат ФИО8, выступающий на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ № исковые требования поддержали в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГБУЗ ЛО «Лодейнопольская МБ» ФИО4, выступающий на основании доверенности исковые требования не признал в полном объеме, представив суду, соответствующий отзыв из которого следует, что ФИО2 в силу должностных обязанностей заведующей клинико-диагностической лаборатории проводит только исследования, то есть без оказания первичной медико-санитарной помощи по территориально-участковому принципу прикреплённому населению и осуществления диспансерного наблюдения граждан по основному заболеванию (состоянию), что противоречит положениям пп «б» п.2 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568. Данная позиция также подтверждается Решением по результатам проведённой проверки полноты и достоверности сведений, предоставляемых медицинскими организациями для получения специальной социальной выплаты работникам медицинских организаций от ДД.ММ.ГГГГ №, проведённой ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (л.д.38).

Представитель ответчика ОСФР по Санкт –Петербургу и Ленинградской области ФИО5, выступающая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № исковые требования не признала в полном объеме, представив суду отзыв из которого усматривается, что в ходе камеральной проверки за полнотой и достоверностью сведений, предоставляемых медицинским организациями для получения выплаты работникам ДД.ММ.ГГГГ ода составлен акт № в котором отражены нарушения, в том числе в отношении ФИО2 были выявлены нарушения в специальных социальных выплатах за ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 получила специальную социальную выплату как работник, поименованный в пп «б» п.2 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568, тогда как в соответствии с занимаемой должностью должна получать как работник, поименованный в пп «в» п.2 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568. Излишне понесённые ОСФР по Санкт –Петербургу и Ленинградской области расходы в сумме 14250,00 руб. (11250 руб. ФИО2+3000 руб. ФИО6) были возмещены в добровольном порядке. Доводы ФИО2 основаны на неверном толковании действующего законодательства. ФИО2 проводит клинические исследования и не оказывает первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикреплённому населению, не наблюдает граждан диспансерно, поэтому по ее должности подлежит применение пп «в» п.2 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568. (л.д.74).

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства согласно ст. 67 ГПК РФ в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО2 с 1998 года состоит в трудовых отношениях с ГБУЗ ЛО «Лодейнопольская МБ», с ДД.ММ.ГГГГ занимает должность заведующей клинико-диагностической лаборатории поликлиники- биолог ГБУЗ ЛО «Лодейнопольская МБ», что подтверждается трудовой книжкой ФИО2 (л.д.83).

Согласно Положению о Клинико-диагностической лаборатории, Клинико-диагностическая лаборатория (далее по тексту-КДЛ) является диагностическим подразделением ГБУЗ ЛО «Лодейнопольская МБ». КДЛ выполняет различные виды исследований (химико-микроскопические, гематологические, биохимические, коагулогические, иммунологические, инфекционная иммунология – исследования наличия антигенов и антител к ПБА, цитологические) в объеме согласно заявленной номенклатуре исследований, в соответствии с лицензией ГБУЗ ЛО «Лодейнопольская МБ» (пункт 2 Положения). КДЛ проводит клинические лабораторные исследования для структурных подразделений ГБУЗ ЛО «Лодейнопольская МБ», а также на договорной основе с другими ЛПУ и физическими лицами (пункт 3 Положения) (л.д.15).

ФИО2 имеет высшее образование по квалификации «Биолог» по специальности «Биология», что подтверждается Дипломом о высшем образовании Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Тверской государственный университет» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.82).

Согласно удостоверению о повышении квалификации ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прошла обучение в ООО «Национальный учебный центр» по дополнительной профессиональной программе «Бактериология» (л.д.87).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 прошла обучение в ООО «Московская Академия современных кадров» по дополнительной профессиональной программе «Клиническая лабораторная диагностика ВИЧ-инфекции и оппортунистических болезней», что подтверждается Удостоверением о повышении квалификации от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.88).

Согласно сертификату, выданному ФГБОУ дополнительного профессионального образования «Российская медицинская академия непрерывного профессионального образования» Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 допущена к осуществлению деятельности по должности «Биолог» как специалист в области клинической лабораторной диагностики. Срок действия сертификата - 5 лет (л.д.33).

Из должностной инструкции заведующего клинико-диагностической лабораторией –биолога лечебно-профилактического учреждения назначается специалист, имеющий высшее профессиональное (немедицинское) образование (академическая квалификация: магистр или специалист) по специальности «Биология», «Биохимия», «Биофизика», «Генетика», «Микробиология», «Фармация» и дополнительное профессиональное образование в соответствии с направлением профессиональной деятельности, прошедший обучение по циклу «Организация работы и управление лабораторией» и имеющий стаж работы по специальности не менее 5 лет (пункт 1.1); заведующий централизованной диагностической лабораторией – биолог назначается и освобождается от должности руководителем медицинского учреждения в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (пункт 1.2); в должностные обязанности заведующего клинико-диагностической лабораторией –биолога входит: - обеспечение своевременного и качественного проведения клинических лабораторных исследований, непосредственное выполнение и части исследований - гематологических, химико-микроскопических, биохимических, коагулогических, иммунологических разделов (пункт 2.1); -составление должностных инструкций для сотрудников лаборатории на основе утверждённых положений (пункт 2.2) ; - распределение работы между сотрудниками (пункт 2.3 ); - осуществление контроля за работой сотрудников лаборатории, в том числе за качеством проводимых исследований путем проведения внутрилабораторного контроля качеств в КДЛ и регулярного участия в ФСВОК, достоверностью получаемых результатов, аналитической надежностью методов, правильностью ведения документации (пункт 2.4); руководство за внедрением новых методов (пункт 2.5); - ответственность за работу руководимого им персонала (пункт 2.6); -организация и проведение мероприятий по повышению квалификации персонала лаборатории на рабочем месте и в образовательных учреждениях послевузовского и дополнительного профессионального образования (пункт 2.7); -консультация врачей других специальностей по вопросам диагностических заболеваний (пункт 2.8); - - предоставление администрации заявки на приобретение оборудования, реактивов и расходных материалов, необходимых для качественной работы. Участие в составлении контракта на поставку по расходным материалам и реактивов для лабораторной диагностики (пункт 2.9); - организация рационального и эффективного использования лабораторной техники и реактивов (пункт 2.10); - участие в обеспечении проведения метрологической поверки оборудования (пункт 2.11); - контроль за учетом материальных ценностей, их расход и списание (пункт 2.12); -организация составления рекомендаций для персонала ЛПУ по правильности сбора, доставки и хранения биологического материала, Контролирует весь преаналитический этап (пункт 2.13); - осуществление связи с лечебными отделениями ЛПУ по обеспечению своевременной доставки исследуемого материала в КДЛ и получения результатов лечащими врачами (пункт 2.14); - ответственность за санитарное состояние лаборатории и выполнение персоналом требований санитарно-эпидемиологического режима при работе с кровью и другими биологическим материалами, включая работу с возбудителями III-IV группы патогенности в клинической и СПИД лаборатории. Контролирует своевременное прохождение инструктажа (занятий) по санитарно-эпидемиологическому режиму в лаборатории (пункт 2.15); - обеспечение условий по охране труда и технике безопасности сотрудников, контроль за соблюдением правил техники безопасности и своевременное прохождение инструктажа (занятий) по технике безопасности и противопожарной безопасности (пункт 2.16); - проведение систематического анализа показателей деятельности лаборатории, подготовка и представление в установленные сроки отчет о работе, разработка на их основе мероприятий по совершенствованию деятельности лаборатории учреждения (пункт 2.17) (л.д.17-19).

В качестве основных принципов регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в ст. 2 Трудового кодекса Российской Федерации ( далее по тексту- ТК РФ)указано в том числе право каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Согласно ст. 1 ТК РФ целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

В соответствии со ст. 5 ТК РФ регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из Трудового кодекса Российской Федерации, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права.

Частью 1 ст. 8 ТК РФ определено, что работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права (далее - локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

В соответствии с абзацем 5 ч. 1 статьи 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с данным Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами (абзац 7 ч. 2 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 1 ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. N 2568 "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования" в пункте 2 с 1 января 2023 г. установлена специальная социальная выплата следующим категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области: а) врачи центральных районных, районных и участковых больниц; б) врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию); в) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, осуществляющие прижизненные гистологические и цитологические исследования по направлениям медицинских работников, указанных в подпунктах "а" и "б" настоящего пункта; г) врачи станций (отделений) скорой медицинской помощи; д) специалисты со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц; е) специалисты со средним медицинским образованием, работающие с врачами, указанными в подпункте "б" настоящего пункта, а также оказывающие первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию); ж) фельдшеры и медицинские сестры станций (отделений) скорой медицинской помощи; з) младший медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц; и) младший медицинский персонал медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь гражданам по территориально-участковому принципу; к) младший медицинский персонал станций (отделений) скорой медицинской помощи; л) медицинские сестры (фельдшеры) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи, а также установлены соответствующие максимальные месячные размеры специальной социальной выплаты одному медицинскому работнику.

Пунктом 3 (абз.3) постановления Правительства РФ N 2568 (в редакции постановления N 343) врачам и медицинским работникам с высшим (немедицинским) образованием центральных районных, районных и участковых больниц, больниц и медико-санитарных частей..., за исключением медицинских работников, указанных в подпунктах "б" - "г" пункта 2 настоящего постановления, являющимся работниками медицинских организаций или их структурных подразделений, расположенных в населенных пунктах с населением до 50 тыс. человек, установлен месячный размер специальной социальной выплаты - 50000 рублей.

Пунктом 3 (абз.7) врачам и медицинским работниками с высшим (немедицинским) образованием, указанным в подпункте "б" пункта 2 настоящего постановления, за исключением медицинских работников, указанных в подпункте "в" пункта 2 настоящего постановления, являющимся работниками медицинских организаций или их структурных подразделений, расположенных в населенных пунктах с населением до 50 тыс. человек, установлен месячный размер специальной социальной выплаты - 50000 рублей.

Подпунктом "в" пункта 3 постановления N 2568 первоначальной редакции, действовавшей до 1 марта 2024 года, врачам и медицинским работникам с высшим (немедицинским) образованием, указанным в подпункте "в" пункта 2 настоящего постановления, установлен месячный размер специальной социальной выплаты - 11500 рублей.

Постановлением Правительства РФ от 20.03.2024 N 343 в Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 года N 2568 внесены изменения.

Настоящее постановление вступило в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 марта 2024 г., за исключением подпункта "з" пункта 1 изменений, утвержденных настоящим постановлением, который вступает в силу с 1 сентября 2024 г. (п. 2).

Так, согласно п. 3 (абз.10) постановления N 2568 в новой редакции врачам и медицинским работникам с высшим (немедицинским) образованием, указанным в подпункте "в" пункта 2 настоящего постановления, установлен размер специальной социальной выплаты - 11 500 рублей.

То есть повышение размера специальной социальной выплаты врачам, указанным в подпункте "в" пункта 2 постановления N 2568 не произошло.

Специальная социальная выплата медицинским работникам, указанным в пункте 2 настоящего Постановления и занимающим штатные должности по состоянию на 1 января 2023 г., в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также впервые пришедшим в 2023 г. и последующих годах на вакантные должности в медицинские организации, осуществляется Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования (подпункт "а" пункта 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. N 2568).

Порядок осуществления указанной выплаты разъяснен в Правилах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. N 2568 (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 4 Правил для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (далее - реестр).

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10 марта 2023 г. N 99н утверждены Разъяснения по применению Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. N 2568 "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования" (далее - Разъяснения).

В п. 3 Разъяснений указано, что должности медицинских работников, а также должности руководителей медицинских организаций и их заместителей определены в Номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20 декабря 2012 г. N 1183н "Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников".

Согласно п. 1.1 раздела 1 Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20 декабря 2012 г. N 1183н заведующий (начальник) структурного подразделения (отдела, отделения, лаборатории, кабинета, отряда и другое) медицинской организации - врач-специалист относятся к категории руководителей.

Указанная номенклатура должностей действовала до 1 сентября 2023 г. и утратила силу в связи с утверждением Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 2 мая 2023 г. N 205н новой номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников.

Действующей с 1 сентября 2023 г. Номенклатурой должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 2 мая 2023 г. N 205н, должность заведующего структурного подразделения (отдела, отделения, лаборатории, кабинета, отряда) медицинской организации - врач-специалист, отнесена к категории руководителей структурных подразделений медицинских организаций.

В соответствии с п. 4 Разъяснений при осуществлении специальной социальной выплаты, в том числе, учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам: указанным в подпунктах "а", "д" и "з" пункта 2 постановления N 2568, работающим в центральных районных, районных и участковых больницах, являющихся как самостоятельными юридическими лицами, их филиалами, так и структурными подразделениями медицинских организаций; указанным в подпунктах "б", "е" и "и" пункта 2 постановления N 2568, работающим в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара, с учетом порядков оказания медицинской помощи, включая врачей акушеров-гинекологов в женских консультациях (в том числе созданных как структурные подразделения медицинских организаций); указанным в подпунктах "б" и "е" пункта 2 постановления N 2568 в случае осуществления ими диспансерного наблюдения по основному заболеванию (состоянию), включая врачей-онкологов онкологических диспансеров и больниц, врачей-кардиологов кардиологических диспансеров.

Правовые, организационные и экономические основы охраны здоровья граждан, а также права и обязанности медицинских и иных организаций при осуществлении деятельности в сфере охраны здоровья регулирует Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").

Согласно положениям ч. 1 ст. 32 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинская помощь оказывается медицинскими организациями и классифицируется по видам, условиям и форме оказания такой помощи.

К видам медицинской помощи относятся: 1) первичная медико-санитарная помощь; 2) специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь; 3) скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь; 4) паллиативная медицинская помощь (ч. 2 ст. 32 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").

Медицинская помощь может оказываться в следующих условиях: 1) вне медицинской организации (по месту вызова бригады скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, а также в транспортном средстве при медицинской эвакуации); 2) амбулаторно (в условиях, не предусматривающих круглосуточного медицинского наблюдения и лечения), в том числе на дому при вызове медицинского работника; 3) в дневном стационаре (в условиях, предусматривающих медицинское наблюдение и лечение в дневное время, но не требующих круглосуточного медицинского наблюдения и лечения); 4) стационарно (в условиях, обеспечивающих круглосуточное медицинское наблюдение и лечение) (ч. 3 ст. 32 "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").

В ч. 1 ст. 33 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" указано, что первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения.

Первичная доврачебная медико-санитарная помощь оказывается фельдшерами, акушерами и другими медицинскими работниками со средним медицинским образованием (ч. 3 ст. 33 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").

Первичная врачебная медико-санитарная помощь оказывается врачами-терапевтами, врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрами, врачами-педиатрами участковыми и врачами общей практики (семейными врачами) (ч. 4 ст. 33 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").

Первичная специализированная медико-санитарная помощь оказывается врачами-специалистами, включая врачей-специалистов медицинских организаций, оказывающих специализированную, в том числе высокотехнологичную, медицинскую помощь (ч. 5 ст. 33 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").

В соответствии с ч. 6 ст. 33 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" первичная медико-санитарная помощь оказывается в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара.

Частью 1 ст. 34 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" определено, что специализированная медицинская помощь оказывается врачами-специалистами и включает в себя профилактику, диагностику и лечение заболеваний и состояний, требующих использования специальных методов и сложных медицинских технологий, а также медицинскую реабилитацию.

Специализированная медицинская помощь оказывается в стационарных условиях и в условиях дневного стационара (ч. 2 ст. 34 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").

Разрешая спор, установив, что занимаемая ФИО2 должность относилась до ДД.ММ.ГГГГ к категории руководителей, с ДД.ММ.ГГГГ - к категории руководителей структурных подразделений медицинских организаций; занимаемая ФИО2 должность и фактически выполняемая работа, не подразумевает обращения граждан по поводу заболеваний или с профилактической целью, первичная медико-санитарная помощь гражданам, а также диспансерное наблюдение за ними не оказывается, суд приходит к выводу, что ФИО2, работая в должности заведующей клинико-диагностической лаборатории – биолог, не относится к категории медицинских работников, которым в соответствии с п.п. «б» п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № производится специальная социальная выплата в размере 50 000 руб.

Доводы истца о том, что она имеет право на получение специальной социальной выплаты п.п. «б» п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. N 2568, а не по пункту п.п. «в» п. 2 Постановления, основаны на неверном толковании нормативно-правовых актов, регулирующих спорные правоотношения.

Доводы истцовой стороны на иную судебную практику несостоятельны, поскольку в соответствии со ст. 11 ГПК РФ суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативно-правовых актов. Судебная практика к источникам права не относится и руководящего значения для судов общей юрисдикции при рассмотрении гражданских дел не имеет.

Учитывая вышеизложенное суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований ФИО2 о признании за ней права на специальную социальную выплату, предусмотренную п.п. «б» п 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 ( в редакции Постановления Правительства РФ от 15.08.2023 N 1336) «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования».

Поскольку суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении основных требований, то оснований для удовлетворения требований об обязании ГБУЗ ЛО «Лодейнопольская МБ», включить ФИО2 в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты на основании п.п. «б» п.2 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 ДД.ММ.ГГГГ; о взыскании компенсации морального вреда в размере 30 000 руб.; о взыскании с ОСФР по Санкт –Петербургу и Ленинградской области разницы недополученной ежемесячной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ по день вступления решения суда в законную силу, как производных требований от основного, также не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 193-199 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к ГБУЗ Ленинградской области «Лодейнопольская межрайоная больница», ОСФР по Санкт –Петербургу и Ленинградской области о признании права на социальную выплату, об обязании включить в реестр с ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании компенсации морального вреда, о взыскании социальной выплаты оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Л.В. Альшанникова