2-7445/2023

23RS0040-01-2023-007471-32

Решение

Именем Российской Федерации

28 ноября 2023 года город Краснодар

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Фойгеля К.М.,

секретаря судебного заседания Балачевцевой Е.А.,

с участием:

истца в лице старшего помощника прокурора ЦО г. Краснодара

ФИО4,

истца ФИО1,

представителя ответчика ОСФР по Краснодарскому краю – ФИО5

Е.В., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Горячий Ключ Краснодарского края в интересах ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю об обязании обеспечить техническими средствами реабилитации,

установил:

Прокурор г. Горячий Ключ Краснодарского края, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю об обязании обеспечить техническими средствами реабилитации.

В обоснование требований указано, что ФИО1 является инвалидом 2 группы, ему разработана индивидуальная программа реабилитации, абилитации (далее - ИПРА) от 24.04.2023, в которой отражены потребности инвалида в технических средствах реабилитации, а именно: 8-07-11 протез при вычленении бедра модульный; 12-01-02 ортопедические брюки; 9-01-02 ортопедическая обувь сложная на сохраненную конечность и обувь на протез без утепленной подкладки (пара); 9-02-02 ортопедическая обувь сложная на сохраненную конечность и обувь на протез на утепленной подкладке (пара). Проверкой установлено, что ФИО1 05.05.2023 обратился к ответчику с заявлением об обеспечении техническими средствами реабилитации, согласно разработанной ИПРА. Однако, в нарушение перечисленных положений законодательства до настоящего момента ФИО1 не обеспечен техническим средством реабилитации - ортопедическая обувь сложная без утепленной покладки (пара), ортопедическая обувь сложная на утепленной подкладке (пара), что свидетельствует о существенном нарушении права на медицинскую помощь. Указанные обстоятельства явились поводом для обращения в суд.

На основании изложенного, согласно уточненных исковых требований истец просит суд обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю обеспечить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, техническими средствами реабилитации в соответствии с требованиями индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида, а именно: протезом при вычленении бедра модульным, ортопедическими брюками.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования просил удовлетворить.

Представитель истца старший помощник прокурора ЦО г. Краснодара ФИО4 в судебном заседании уточненные исковые требования просил удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Государственная политика в сфере предоставления инвалидам мер социальной защиты, их понятия, условия предоставления, субъекты и сроки предоставления определены Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 № 181-ФЗ.

Так, согласно ст. 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 181-ФЗ) государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 указанного Федерального закона № 181-ФЗ индивидуальная программа реабилитации инвалида является разработанным на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплексом оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающим в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида, выполнению определенных видов деятельности. Индивидуальная программа реабилитации (ИПР) организма является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а так же организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Если предусмотренное индивидуальной программой реабилитации техническое средство реабилитации либо услуга не могут быть предоставлены инвалиду или если инвалид приобрел соответствующее средство либо оплатил услугу за собственный счет, то ему выплачивается компенсация в размере стоимости технического средства реабилитации, услуги которые должны быть предоставлены инвалиду.

В соответствии с абзацем 1 статьи 11 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медикосоциальной экспертизы и включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности оформляется ИПР инвалида.

Абзацем 1 статьи 11.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181 - ФЗ установлено, что к техническим средствам инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида, к которым также относится обувь ортопедическая сложная без утеплённой подкладки.

Как следует из вышеуказанной статьи, решение об обеспечении инвалидов техническими средствами принимается при установлении медицинских показаний и противопоказаний. Медицинские показания и противопоказания устанавливаются на основе оценки стойких расстройств функций организма, обусловленных заболеваниями, последствиями травм и дефектами.

При этом, как следует из абзаца 1 статьи 10 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ, государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятии, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Абзацем 14 статьи 11.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ установлено, что технические средства предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования РФ, а также иными заинтересованными организациями.

Во исполнение обязанности, установленной абзацем 14 статьи 11.1 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ, Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 № 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее - Правила).

Из пункта 4 Правил также следует, что обеспечение техническими средствами инвалидов осуществляют территориальные органы Фонда (или орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов), при условии подачи заявления о предоставлении TCP, то есть при наличии волеизъявления инвалида, поскольку, как следует из абзаца 5 статьи 11 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ ИПРА имеет для инвалида рекомендательный характер, он вправе отказаться от того или иного вида, формы и объема реабилитационных мероприятии, а также от реализации программы в целом, самостоятельно решить вопрос об обеспечении себя конкретным техническим средством или видом реабилитации.

При этом, в соответствии с абзацем 2 статьи 11 Закона №181-ФЗ ИПP инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Согласно пункту 5 Правил региональное отделение Фонда рассматривает заявление в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением региональное отделение Фонда высылает (выдает) инвалиду направление на получение либо изготовление технического средства в отобранные региональным органом Фонда в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие технические средства.

Как следует из абзаца 8 статьи 11.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами, в том числе изготовление и ремонт протезно - ортопедических изделий, осуществляется за счет средств федерального бюджета. Размер доводимых до Фонда межбюджетных трансфертов ежегодно устанавливается федеральным законом о бюджете Фонда.

Судом установлено, справкой МСЭ-2023 №0932254 подтверждается, что ФИО1 является инвалидом 2 группы, инвалидность установлена повторно 21.04.2023.

Также установлено, что ФИО1 с 24.04.2023 на основании рекомендаций ИПРА № 1249.3.23/2023 от 24.04.2023 состоит на учете в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю (далее - Отделение) по обеспечению следующими техническими средствами реабилитации: 8-07-11 протез при вычленении бедра модульный; 12-01-02 ортопедические брюки; 9-01-02 ортопедическая обувь сложная на сохраненную конечность и обувь на протез без утепленной подкладки (пара); 9-02-02 ортопедическая обувь сложная на сохраненную конечность и обувь на протез на утепленной подкладке (пара).

ФИО1 05.05.2023 обратился в Отделение с заявлением об обеспечении техническими средствами реабилитации, согласно разработанной ИПРА. Однако, до настоящего момента ФИО1 не обеспечен техническими средствами реабилитации: протезом при вычленении бедра модульным; ортопедическими брюками.

Письменного отказа от его получения инвалид не давал. Доказательств обратному суду не представлено.

Таким образом, требования иска об обязании ответчика обеспечить инвалида указанными техническими средствами реабилитации подлежат удовлетворению, поскольку доводы ответчика об обеспеченности инвалида ТСР в порядке очередности и исполнения государственных контрактов не являются основанием для отказа в установлении такой обязанности судом.

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом.

На основании изложенного, суд считает необходимым удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковое заявление прокурора города Горячий Ключ Краснодарского края в интересах ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю об обязании обеспечить техническими средствами реабилитации - удовлетворить.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность обеспечить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, техническими средствами реабилитации в соответствии с требованиями индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида, а именно: протезом при вычленении бедра модульным, ортопедическими брюками.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Первомайский районный суд г. Краснодара.

Судья К.М. Фойгель

Мотивированное решение изготовлено 05.12.2023.