Дело № 2-29/2025 (№ 2-1019/2024)
УИД № 03RS0047-01-2024-001401-54
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Аскино 13 января 2024 г.
Караидельский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Шуматбаевой С.В., при секретаре Мусалимовой А.С., с участием ответчика ФИО1, представителя ГБУЗ РБ Аскинская ЦРБ ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства здравоохранения Республики Башкортостан к ФИО1 о взыскании денежных средств,
УСТАНОВИЛ:
Министерство здравоохранения Республики Башкортостан обратилось в суд с иском к ФИО1, в котором просит взыскать с ответчика часть единовременной компенсационной выплаты в размере 400 544,14 руб.; проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 112733,69 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; проценты за пользование чужими денежными средствами за период с ДД.ММ.ГГГГ по день принятия судом решения по настоящему делу.
Иск мотивирован тем, что ФИО1 и Министерство здравоохранения Республики Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ заключили Соглашение № (далее - Соглашение) о предоставлении единовременного пособия фельдшеру, прибывшему на работу в фельдшерско-акушерский пункт.
Согласно пункту 1 предметом данного Соглашения является предоставление в соответствии с Указом Главы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №УГ-122 «О мерах по укреплению кадрового потенциала медицинских организаций Республики Башкортостан» за счет средств бюджет Республики Башкортостан Фельдшеру, прибывшему в фельдшерско-акушерский пункт <адрес>.
Пунктом 2.2 Соглашения предусмотрено обязательство истца о перечислении единовременной компенсационной выплаты в размере 500 000 (пятьсот тысяч) руб. (далее - единовременная компенсационная выплата) на лицевой счет ответчика, открытый им в кредитной организации: №.
Истцом данное обязательство было исполнено в полном объеме, что подтверждается платежным поручением №от ДД.ММ.ГГГГ
В соответствии с пунктом 3.1 Соглашения в случаях неисполнения фельдшером обязанное предусмотренной пунктом 2.1 Соглашения, или прекращения трудового договора с Учреждением до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора, по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части 1 статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части 1 статьи 81, пунктами 1,2, 5, 6 и 7 части 1 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации) Фельдшеру обязан возвратить в бюджет Республики Башкортостан единовременное пособие в полном объеме в течение 15 рабочих дней со дня прекращения трудового договора.
Трудовой договор с ответчиком прекращен по инициативе ответчика на основании п. 3 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ и оформлен приказом № К-249-Л от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении).
В судебное заседание представитель истца Министерства здравоохранения Республики Башкортостан не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы, представленные в отзыве на исковое заявление о том, что она добровольно компенсировала денежные средства пропорционально отработанному времени в сумме 99455,86 руб., просит взыскать пропорционально неотработанному времени.
Представитель третьего лица ГБУЗ РБ Аскинская ЦРБ ФИО2 просила принять решение на усмотрение суда.
В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Указом Главы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № УГ-122 «О мерах по укреплению кадрового потенциала медицинских организаций Республики Башкортостан» в целях обеспечения медицинских организаций, расположенных в сельских населенных пунктах Республики Башкортостан, высококвалифицированными специалистами постановлено установить, что с ДД.ММ.ГГГГ осуществляется государственная поддержка фельдшеров, прибывших на работу в фельдшерско-акушерские пункты, в виде выплаты единовременного пособия в размере 500 000 руб.
В целях обеспечения медицинских организаций, расположенных в сельских населенных пунктах Республики Башкортостан, высококвалифицированными специалистами, в соответствии с Указом Главы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № УГ-122 «О мерах по укреплению кадрового потенциала медицинских организаций Республики Башкортостан» Правительство Республики Башкортостан своим постановлением от ДД.ММ.ГГГГ за № утвердило Порядок и условия предоставления единовременного пособия фельдшера, прибывшим на работу в фельдшерско-акушерские пункты Республики Башкортостан.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена государственная программа Российской Федерации «Развитие здравоохранения», одним из направлений которой является подпрограмма "Развитие кадровых ресурсов здравоохранения", предусматривающая, в том числе государственную поддержку отдельных категорий медицинских работников.
Приложением к государственной программе являются Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам (врачам, фельдшерам), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек (действовавших на момент заключения договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты № от ДД.ММ.ГГГГ).
Согласно подпункту «а» пункта 5 Правил условиями предоставления субсидии являются утвержденный нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации порядок предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам), являющимся гражданами Российской Федерации, не имеющим не исполненных финансовых обязательств по договору о целевом обучении (за исключением медицинских организаций с укомплектованностью штата менее 60 процентов), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек и заключившим трудовой договор с медицинской организацией, подведомственной органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления, на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со статьей 350 Трудового кодекса Российской Федерации, с выполнением трудовой функции на должности, включенной в программный реестр должностей, предусмотренный пунктом 3 настоящих Правил, в размере 1 млн. рублей для врачей и 0,5 млн. рублей для фельдшеров.
Пунктом 7 Правил предусмотрено, что медицинский работник, заключивший с медицинской организацией договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, принимает обязательства: исполнять трудовые обязанности в течение 5 лет со дня заключения договора на должности в соответствии с трудовым договором при условии продления договора на период неисполнения трудовой функции в полном объеме (кроме времени отдыха, предусмотренного статьями 106 и 107 Трудового кодекса Российской Федерации); возвратить в доход бюджета субъекта Российской Федерации часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора до истечения 5-летнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77 и пунктами 5 - 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), а также в случае перевода на другую должность или поступления на обучение по дополнительным профессиональным программам.
Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, требованиями закона.
Статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что односторонний отказ лица от исполнения обязательства, одностороннее изменение условий обязательства не допускается.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Министерством здравоохранения Республики Башкортостан и ФИО1 заключено Соглашение № о предоставлении единовременного пособия фельдшеру, прибывшему на работу в фельдшерско-акушерские пункты Республики Башкортостан.
Согласно пункту 1 предметом данного Соглашения является предоставление в соответствии с Указом Главы Республики Башкортостан от 15 июня 216 г. № УГ-122 «О мерах по укреплению кадрового потенциала медицинских организаций Республики Башкортостан» единовременного пособия за счет средств бюджет Республики Башкортостан фельдшеру, прибывшему в фельдшерско-акушерский пункт <адрес>.
Пунктом 2.2 Договора предусмотрено обязательство Истца о перечислении единовременной компенсационной выплаты в размере 500000 (пятьсот тысяч) руб. (далее - единовременная компенсационная выплата) на лицевой счет ответчика, открытый им в кредитной организации: №.
Истцом данное обязательство было исполнено в полном объеме, что подтверждается платежным поручением №от ДД.ММ.ГГГГ
В соответствии с пунктом 3.1 Соглашения в случаях неисполнения Фельдшером обязанное предусмотренной пунктом 2.1 Соглашения, или прекращения трудового договора с Учреждением до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора, по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части 1 статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части 1 статьи 81, пунктами 1,2, 5, 6 и 7 части 1 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации) Фельдшеру обязан возвратить в бюджет Республики Башкортостан единовременное пособие в полном объеме в течение 15 рабочих дней со дня прекращения трудового договора.
Установлено, что по приказу (распоряжению) №-л от ДД.ММ.ГГГГ ответчик ФИО3 принята на работу с ДД.ММ.ГГГГ заведующим фельдшерско-акушерским пунктом Королевского фельдшерско-акушерского пункта ГБУЗ РБ Аскинская центральная районная больница.
В Федеральном законе «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», в Указе Главы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № УГ-122 «О мерах по укреплению кадрового потенциала медицинских организаций Республики Башкортостан» дана основополагающая характеристика понятию «единовременная выплата», а именно она должна носить компенсационный характер. То есть единовременная компенсационная выплата призвана возместить медицинскому работнику понесенные вследствие прибытия (переезда) на работу в сельский населенный пункт затраты. При этом порядок использования компенсационной выплаты не регулируется, полученные денежные средства медицинский работник может использовать на любые нужды, главное условие для получившего указанную выплату - отработать 5 лет в сельской местности.
Поскольку обязательным условием получения данной выплаты является, помимо Соглашения о ее предоставлении, наличие трудового договора, предоставление такой выплаты связано с осуществлением трудовой функции, то период отработки, предусмотренный пунктами 2.1 Соглашения о предоставлении единовременной компенсационной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ, следует исчислять, вопреки указанному в приведенном Соглашение №, именно с даты заключения с ответчиком трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, так как указанная выплата связана с исполнением работником именно трудового договора в ГБУЗ РБ Аскинская центральная районная больница.
Трудовой договор с ответчиком прекращен ДД.ММ.ГГГГ по инициативе ответчика на основании пункта 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации приказом №-Л.
Претензия о возврате сумм в адрес ответчика была направлена письмом от ДД.ММ.ГГГГ г. № №
Однако обязательства ответчиком ФИО1 не исполнены.
Ответчику единовременная компенсационная выплата была перечислена на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 уволилась ДД.ММ.ГГГГ, соответственно количество отработанных дней составляет 1461 дня (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), 500 000 : 5 лет = 100 000 (сумма на 1 год); 100 000 : 365 дней = 273,97 руб. (сумма за день); 273,97 x 1462 = 400 544,14 руб. (сумма за отработанные дни), 500 000 – 400 544,14=99 729, 83 руб.
ФИО1 произведена оплата задолженности в размере 99455,86 руб., что подтверждается чеком от ДД.ММ.ГГГГ на указанную сумму и сторонами не оспаривается.
В связи с тем, что обязательство ФИО1 было исполнено в полном объеме, суд приходит к выводу об отсутствии у ответчика, уволившегося до истечения пятилетнего срока из медицинского учреждения, расположенного в сельском населенном пункте, обязанности вернуть единовременную компенсационную выплату.
В силу вышеизложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований о взыскании с ФИО1 единовременной компенсационной выплаты в размере 400544,14 руб.
Ранее действовавшая редакция пунктов 9, 12 Постановления Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № «О Порядке предоставления единовременного пособия фельдшерам (акушеркам), прибывшим на работу в фельдшерско-акушерские пункты Республики Башкортостан» предусматривала, что при принятии положительного решения Министерством заключается соглашение с фельдшером по форме согласно приложению № к Порядку, в соответствии с которым фельдшер обязуется отработать в соответствующем фельдшерско-акушерском пункте Республики Башкортостан не менее 5 лет со дня заключения данного соглашения. В случае расторжения трудового договора до истечения срока, установленного договором (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части первой статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части 1 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), единовременное пособие подлежит возврату в доход бюджета Республики Башкортостан в полном объеме.
Пунктами 9, 12 вышеприведенного Порядка и условий предоставления единовременного пособия фельдшерам, прибывшим на работу в фельдшерско-акушерские пункты Республики Башкортостан в редакции Постановления Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что при принятии положительного решения Министерством заключается соглашение с фельдшером по форме согласно приложению № к настоящему Порядку, в соответствии с которым фельдшер обязуется отработать в соответствующем фельдшерско-акушерском пункте Республики Башкортостан не менее 5 лет со дня заключения данного соглашения. При прекращении трудового договора до истечения пятилетнего срока фельдшер обязан осуществить возврат в бюджет Республики Башкортостан часть единовременного пособия, рассчитанного пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части 1 статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части первой статьи 81, пунктами 5 - 7 части 1 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), а также в случае перевода на другую должность или поступления на обучение по дополнительным профессиональным программам. В случае расторжения трудового договора до истечения срока, установленного договором (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части первой статьи 81, пунктами 5 - 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), единовременное пособие подлежит возврату в доход бюджета Республики Башкортостан в объеме, рассчитанном пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора.
В рассматриваемом случае, к спорным правоотношениям подлежат применению положения Порядка и условий предоставления единовременного пособия фельдшерам, прибывшим на работу в фельдшерско-акушерские пункты Республики Башкортостан в редакции, улучшающей положение работника, то есть единовременное пособие подлежит возврату в доход бюджета Республики Башкортостан в объеме, рассчитанном пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора.
Взыскание с ФИО1 денежных средств в большем размере приведет к возникновению на стороне Министерства здравоохранения Республики Башкортостан неосновательного обогащения.
Разрешая требования истца о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами в порядке статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд исходит из того, что отношения по предоставлению ФИО1 меры социальной поддержки в виде единовременного пособия не носят гражданско-правового характера и не относятся к денежным обязательствам в смысле, придаваемым гражданским законодательством, то взыскание судом с ФИО1 процентов за пользование бюджетными денежными средствами (не возвращенной части единовременной компенсационной выплаты) противоречит существу и правовой природе спорных правоотношений и произведенной выплаты, поскольку данный спор основан на невыполнении ответчиком обязательств, возникших в рамках трудовых отношений, в связи с чем, нормы гражданского законодательства, характеризующегося равноправием сторон, в данном случае неприменимы.
В связи с вышеизложенным, требования Министерства здравоохранения Республики Башкортостан о взыскании ФИО1 процентов в порядке, предусмотренном статьей 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, за неправомерное пользование ФИО1 бюджетными денежными средствами после истечения даты их возврата, не основано на законе, а также не основано на условиях соглашения о предоставлении единовременного пособия.
Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении исковых требований Министерства здравоохранения Республики Башкортостан к ФИО1 о взыскании денежных средств, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Караидельский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий: судья С.В. Шуматбаева
Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ