Дело № 2а-4463/2022
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
22 августа 2022 г. г. Хабаровск
Центральный районный суд г. Хабаровска в составе:
председательствующего судьи Ким Ю.В.,
при помощнике ФИО1,
с участием представителя административного истца ФИО4, представителя административного ответчика ФИО7,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации г. Хабаровска к ОСП по Центральному району г. Хабаровска УФССП Росси по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, судебному приставу-исполнителю ОСП по Центральному району г. Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО8, УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признании постановления о возбуждении исполнительного производства незаконным,
установил:
Администрация г. Хабаровска обратилась в суд с административным иском к ОСП по Центральному району г. Хабаровска УФССП Росси по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, судебному приставу-исполнителю ОСП по Центральному району г. Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО8, УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признании постановления о возбуждении исполнительного производства незаконным. В обоснование заявленных требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району ФИО8 в отношении должника – администрации г. Хабаровска возбуждено исполнительное производство № о взыскании задолженности по неоплаченному в рамках производства №-ИП исполнительскому сбору на сумму 50000 рублей. Полагает вынесенное административным ответчиком постановление от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства №-ИП незаконным и подлежащим отмене. Постановление судебного пристава ОСП по Центральному району от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей за неисполнение в установленный срок требований исполнительного документа по исполнительному производству №-ИП в адрес администрации города не поступало. Администрация г. Хабаровска является бюджетным учреждением, правовой режим обращения взыскания на средства которого урегулирован нормами бюджетного законодательства. Бюджетным кодексом Российской Федерации установлен специальный правовой режим – иммунитет бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в силу которого обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется только на основании судебного акта, за исключением случаев, указанных в пункте 1 статьи 239 БК РФ. просит постановление судебного пристава ОСП по Центральному району г. Хабаровска ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства №-ИП признать незаконным.
Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.
Представитель административного ответчика ОСП по Центральному району г. Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО3 административные исковые требования не признал, указав на их не обоснованность.
Судебный пристав-исполнитель ОСП по Центральному району г. Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО8, представитель УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом.
В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ административное дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с положениями пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, части 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", основанием для признания незаконными решений и действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.
Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель, в том числе, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, оформляются постановлениями (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ).
Из содержания статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ следует, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Федеральным законом (часть 1); судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ, а также когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю (часть 5); основанием для возбуждения исполнительного производства в числе прочего является вынесенное в процессе принудительного исполнения исполнительного документа постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа (часть 6).
После окончания основного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по вынесенным и неисполненным постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа (часть 16 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ).
Из материалов дела следует, что на исполнении в ОСП по Центральному району г. Хабаровска находилось исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника администрации г. Хабаровска о предоставлении ФИО5, ФИО6 вне очереди, по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 26,9 кв.м., жилой площадью не менее 17 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям, в пределах г. Хабаровска.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП окончено в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 47 Закона «Об исполнительном производстве» в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.
В рамках исполнительного производства №-ИП ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о взыскании с администрации г. Хабаровска исполнительского сбора в размере 50000 рублей.
Копия постановления направлена администрации г. Хабаровска посредствам электронного документооборота ДД.ММ.ГГГГ, и прочтена ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя возбуждено исполнительное производство №-№ о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей.
Ссылка административного истца на положения Бюджетного кодекса РФ (статью 239), необоснованна, поскольку в указанной статье законодателем закреплен порядок исполнения исполнительных документов, а не запрет на применение мер ответственности за неисполнение требований законодательства об исполнительном производстве.
В силу п. 2 ст. 239 БК РФ служба судебных приставов не обращает взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ, за исключением случаев, установленных БК РФ.
Если счета должнику открыты в учреждении ЦБ РФ или в кредитной организации, исполнение исполнительного документа производится в соответствии с Законом об исполнительном производстве (п. 13 ст. 242.3, п. 12 ст. 242.4, п. 12 ст. 242.5 БК РФ).
Таким образом, взыскание на средства бюджетного учреждения службой судебных приставов не производится, если у бюджетного учреждения нет счета, открытого в ЦБ РФ или в кредитной организации.
Согласно пп. 8 ч. 1 ст. 31 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ в соответствии с законодательством РФ не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов.
В данном случае на момент получения исполнительного документа в отношении должника – администрации г. Хабаровска судебный пристав-исполнитель не имел информацию о наличии у администрации г. Хабаровска счета, открытого в учреждении ЦБ РФ.
При таких обстоятельствах судебный пристав-исполнитель, получивший в отношении должника - казенного учреждения исполнительный документ без сведений об отсутствии счетов в кредитных организациях, не вправе отказать в возбуждении исполнительного производства по основаниям, предусмотренным пп. 8 ч. 1 ст. 31 Закона N 229-ФЗ.
Соответственно судебный пристав-исполнитель в соответствии с требованиями закона вынес постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ.
Учитывая, что оспариваемое постановление о возбуждении исполнительного производства вынесено на основании постановления о взыскании исполнительского сбора, полученного административным истцом ДД.ММ.ГГГГ, и не обжалованном в установленном законом порядке, суд находит заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении административных исковых требований администрации г. Хабаровска к ОСП по Центральному району г. Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, судебному приставу-исполнителю ОСП по Центральному району г. Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО8, УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признании постановления о возбуждении исполнительного производства незаконным – отказать.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Хабаровска.
Судья Ю.В. Ким
Мотивированное решение составлено 29.08.2022.