Решение по делу № 2-26/2025 от 09.01.2025 - о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении в страховой стаж периодов работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

УИД 50RS0043-01-2024-001236-71

Дело №2-26/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 января 2025 года р.п. Серебряные Пруды

Московской области

Серебряно-Прудский районный суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Цунаевой А.А., с участием:

представителя истца по доверенности ФИО1,

при секретаре судебного заседания Евлампиевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г.Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении в страховой стаж периодов работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением (с учетом уточнения от 09.01.2025) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении в страховой стаж периодов работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Требования мотивированы тем, что ФИО2 04.06.2024 обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2.ст.8 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с достижением возраста 60 лет и наличием страхового стажа более 42 лет. Решением ответчика от 26.06.2024 истцу было отказано в назначении пенсии. Истец не согласен с указанным решением, просит признать незаконным решение ответчика от 26.06.2024; включить в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы: с 30.12.1983 по 01.04.1997 (период прохождения службы в органах внутренних дел); с 23.05.1997 по 22.05.1998 (период получения пособия по безработице); признать за истцом право на назначение страховой пенсии в соответствии с ч.1.2 ст.8 федерального закона от 28.12.2013 № 400 –ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения с заявлением о назначении пенсии с 04.06.2024.

Представитель истца ФИО2 по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала с учетом уточнения в полном объеме по основаниям изложенным в иске.

Ответчик – представитель Филиала №8 Отделения Фонда пенсионного страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области в судебное заседание не явился, письменно просил рассмотреть дело в свое отсутствие, представил письменные возражения, считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Заслушав доводы представителя истца, изучив письменные возражения ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2, обратился 04.06.2024 года в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Филиала №8 ОСФР по г. Москве и Московской области от 26.06.2024 года ФИО2 отказано в назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого страхового стажа 42 года и не достижения возраста 64 года, требуемого для назначения пенсии, при этом не включил в страховой стаж периоды работы:

- с 30.12.1983г. по 01.04.1997г. военная служба по контракту (служба в органах внутренних дел), так как не предусмотрено ч. 9. ст. 13 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»;

- с 23.05.1997г. по 22.05.1998г. получение пособия по безработице, в соответствии ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях” не может быть включен в страховой стаж, т.к. за этот период не начислялись и не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации;

- с 30.04.2016г. по 01.05.2016г. отпуска без сохранения заработной платы, в соответствии ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» не может быть включен в страховой стаж, т.к. за этот период не начислялись и не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В страховой стаж для назначения льготной пенсии, ответчиком не засчитан период службы в Управлении внутренних дел с 30.12.1983г. по 01.04.1997г.

По представленным документам продолжительность страхового стажа, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ "О страховых пенсиях" составила 27 лет 09 месяцев 1 день, требуется не менее 42 лет страхового стажа.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного Закона, засчитывается период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года №4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей".

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к названному Федеральному закону).

Мужчины, имеющие страховой стаж не менее 42 лет, страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 лет (часть 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Из решения пенсионного органа усматривается, что в назначении страховой пенсии по старости (по статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях") истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости (по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях") истцу отказано в связи с отсутствием страхового стажа - 42 года.

Порядок исчисления страхового стажа, необходимого для приобретения права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с длительной работой, отличается от правил исчисления страхового стажа, применяемых при определении права на обычную страховую пенсию по старости, предусматривает ограничения, исключающие включение в страховой стаж, в том числе, периодов военной службы, имевших место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях", с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных действовавшим в период этой деятельности законодательством, что обусловлено льготным характером данного вида пенсии и его целевым предназначением. Право на досрочное назначение досрочной страховой пенсии при наличии страхового стажа не менее 42 лет (для мужчин) ранее действующим пенсионным законодательством предусмотрено не было.

Порядок исчисления страхового стажа закреплен в статье 13 вышеназванного Федерального закона, частью 8 которой установлено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

При этом частью 9 приведенной нормы права установлено, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях", в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Федерального закона, то есть периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона, то есть периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Из приведенных положений действующего пенсионного законодательства следует, что только предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях", в целях определения их права на страховую пенсию по старости.

Законодатель, вводя новую льготу по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж, предусмотрел особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию, согласно которому в страховой стаж подлежат включению только периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях", при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а из иных периодов, предусмотренных статьей 12 Федерального закона "О страховых пенсиях", - только периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. Все остальные периоды в подсчет страхового стажа, необходимого для назначения пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях", не входят. Возможность включения в страховой стаж периодов службы в органах внутренних дел для определения права на страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" частью 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" не предусмотрена.

Согласно п.1 ч.1 ст. 422 НК РФ не подлежат обложению страховыми взносами для плательщиков, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса: государственные пособия, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления, в том числе пособия по безработице, а также пособия и иные виды обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию.

Период с 23.05.1997г. по 22.05.1998г. - получение пособия по безработице, также не подлежит включению в льготный стаж для назначения досрочной пенсии поскольку в указанный период не начислялись и не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, обратного суду не представлено.

В связи с тем, что перечень периодов работы и иной деятельности, подлежащих зачету в страховой стаж для назначения пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях", ограничен и расширительному толкованию не подлежит, периоды службы и получения пособия по безработице, не относятся к периодам, которые могут быть зачтены в стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, у истца на дату обращения в пенсионный орган стаж, дающий право на снижение пенсионного возраста, исчисленный в соответствии с частью 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях", составил менее 42 лет, суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Право на страховую пенсию по старости у ФИО2 на общих основаниях возникает при достижении возраста 64 года – 08.06.2026.

При изложенных обстоятельствах, ответчиком правомерно принято решение о невключении спорных периодов в страховой стаж для назначения льготной пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" и в отказе в назначении страховой пенсии по заявленным основаниям.

Таким образом, заявленные требования ФИО2 не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г.Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии от 26.06.2024, включении в страховой стаж периодов работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости: с 30.12.1983г. по 01.04.1997г. военная служба по контракту (служба в органах внутренних дел); с 23.05.1997г. по 22.05.1998г. получение пособия по безработице, признании права на назначение пенсии по старости на основании части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 04.06.2024, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Московский областной суд путем подачи жалобы через Серебряно-Прудский районный суд Московской области.

Председательствующий А.А. Цунаева

Решение в окончательной форме принято 23.01.2025.