Дело № 2а-98/2023
67RS0005-01-2022-001274-59
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Гагарин
Смоленской области 11 января 2023 года
Гагаринский районный суд Смоленской области в составе:
председательствующего судьи Нахаева И.Н.,
при секретаре Мусаэлян Т.Р.,
с участием:
представителя административного истца ФИО1,
административного ответчика Шатрова Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Смоленского областного государственного бюджетного учреждения «Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг населению» к и.о. Гагаринского межрайонного прокурора Смоленской области Шатрову Евгению ФИО2 области о признании незаконным решения о внесении представления и его отмене,
установил:
Смоленское областное государственное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг населению» (далее СОГБУ МФЦ) обратилось в суд с административным исковым заявлением к и.о. Гагаринского межрайонного прокурора <адрес> Шатрову Е.Н. о признании незаконным решения о внесении представления руководителю данного учреждения от ДД.ММ.ГГГГ № Прдр – № и его отмене. В обоснование требований административный истец указал, что вышеуказанное представление, согласно имеющемуся в нем указанию, явилось результатом проверки состояния законности в сфере соблюдения прав граждан на предоставление социальных льгот в рамках существующих мер государственной поддержки семей с детьми. По мнению и. о. Гагаринского межрайонного прокурора Смоленской области, Гагаринским филиалом допущены следующие нарушения закона: на момент проверки вместо заявленных 10 окон работали 4, в связи с чем, нарушалось время ожидания граждан в очереди: для подачи и получения результатов свыше 15 минут; в помещении филиала не организована отдельная телефонная линия, предназначенная для ответов на вопросы заинтересованных лиц; в секторе информирования и ожидания не размещены формы (бланки) документов, необходимых для получения государственных и муниципальных услуг. Считают, что возложение на СОГБУ МФЦ обязанности по устранению недоказанных, ненадлежаще мотивированных юридически и по этой причине надуманных нарушений законодательства нарушает право СОГБУ МФЦ на полную и всеобъемлющую реализацию принципа законности при проведении прокурорской проверки, повлечет нерациональные, не связанные с исполнением требований закона, использование трудовых и материальных ресурсов, затраты рабочего времени сотрудников на организацию деятельности по исполнению требований, содержащихся в представлении. Уведомление о проведении проверки не было вручено руководителю СОГБУ МФЦ, которым является директор СОГБУ МФЦ ФИО3 и представляет интересы учреждения. Заместитель директора - начальник Гагаринского МФЦ - филиала СОГБУ МФЦ ФИО4, которой вручено уведомление, согласно должностной инструкции, не наделена вышеуказанными полномочиями. Вручение уведомления лицу, не уполномоченному представлять интересы проверяемой организации, является нарушением установленного порядка информирования о проведении проверки. Проверка состоялась ДД.ММ.ГГГГ в помещении Гагаринского МФЦ - филиала СОГБУ МФЦ, в связи, с чем дата внесения представления от ДД.ММ.ГГГГ не соответствует реальному времени ее проведения. Заявленный предмет проверки противоречит содержанию представления, из которого следует, что проверялась организация предоставления услуг в Гагаринском МФЦ - филиале СОГБУ МФЦ, а не соблюдение прав граждан на предоставление социальных льгот в рамках существующих мер государственной поддержки семей с детьми. В Гагаринском МФЦ - филиале СОГБУ МФЦ обеспечена работа 10 окон обслуживания в соответствии с нормативом, установленным пунктом 10 Правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила). Численность населения <адрес> составляет 29 041 человек, что предполагает достаточность организации работы 6 окон приема и выдачи документов. Из информации, содержащейся в справке по штатной численности в Гагаринском МФЦ - филиале СОГБУ МФЦ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что трудовые функции в день проведения проверки выполняли уполномоченные на прием заявлений и документов, а также на выдачу документов следующие сотрудники: начальник отдела по обслуживанию граждан; пять ведущих специалистов отдела по обслуживанию граждан; один ведущий специалист по выдаче документов отдела по обслуживанию граждан; один специалист 1 категории отдела по обслуживанию граждан; один ведущий специалист отдела методики и контроля; один специалист 1 категории отдела методики и контроля. При этом число сотрудников, привлекаемых к работе в окнах обслуживания в течение рабочего дня, определяется руководством филиала с учетом количества заявителей, находящихся в МФЦ. Изменение количества заявителей, обращающихся в МФЦ в течение рабочего дня, влечет соответствующее изменение количества работающих окон обслуживания в сторону увеличения или уменьшения. Как следует из содержания представления, оценка качества организации работы окон обслуживания в ходе проверки свелась исключительно к арифметическому подсчету количества работающих окон, произведенному на момент осуществления подсчета, без учета количества заявителей, присутствующих в филиале, и оперативности реагирования руководства филиала на его изменение, а также без учета, работающего на момент проведения проверки, окна выдачи документов. Считают необходимым обратить внимание, что Правила, а также иные нормативные акты, регулирующие организацию деятельности многофункциональных центров, не содержат каких-либо предписаний относительно порядка и способа использования, организованных в соответствии с установленными нормативами окон обслуживания, тем самым отдавая решение вопроса о рациональной организации их работы, в том числе определение количества окон обслуживания, функционирующих в единицу времени, на усмотрение соответствующих МФЦ. Таким образом, сама по себе констатация факта работы не всех имеющихся в Гагаринском МФЦ - филиале СОГБУ МФЦ окон обслуживания, без установления и объективной оценки перечисленных выше обстоятельств, не свидетельствует о нарушении филиалом требований законодательства об организации предоставления государственных (муниципальных) услуг. Дополнительно СОГБУ МФЦ для обеспечения заполнения вакантных мест в количестве шести единиц в отделе по обслуживанию граждан Гагаринского МФЦ - филиала СОГБУ МФЦ размещена информация об имеющихся вакансиях на официальном сайте «мфц 67», на сайте «Моя реклама», на сайте «Работа в России», направлены заявки в центр занятости по вакансиям, в официальной группе "МФЦ <адрес>", в социальной сети "В контакте". Содержащееся в представлении указание, на нарушение времени ожидания граждан в очереди для подачи документов и получения результатов свыше 15 минут не конкретизировано и носит абстрактный характер, так как в данном акте прокурорского реагирования отсутствуют сведения о том, в каких именно окнах обслуживания, согласно их нумерации в филиале, допущено превышение времени ожидания, какой продолжительностью характеризуется превышение, каким образом в ходе проверки фиксировалось упоминаемое превышение времени ожидания. При изложенных обстоятельствах отсутствуют основания для признания установленным и подтвержденным объективными данными упомянутое нарушение. Вывод о нарушении МФЦ порядка предоставления государственных и муниципальных услуг в части, касающейся отсутствия в филиале отдельной телефонной линии, предназначенной для ответов на вопросы заинтересованных лиц, несостоятелен. На сайте СОГБУ МФЦ в свободном доступе в разделе «Центры и офисы» содержатся данные о месте нахождения, режиме работы, адресе электронной почты Гагаринского МФЦ - филиала СОГБУ МФЦ, а также телефоны филиала: №; 8(48135)6-11-19; 8(48135)6-11-20; 8(4812)29-10-01 (для предварительной записи). За исключением телефона для предварительной записи, остальные телефонные номера обеспечивают функционирование телефонной линии, предназначенной для ответов на вопросы заинтересованных лиц. Помимо этого, в СОГБУ МФЦ функционирует Центр телефонного обслуживания, консультирующий заявителей <адрес>, контактные данные и график работы которого приведены на сайте СОГБУ МФЦ в разделе «Обратная связь». Содержащееся в представлении указание, на отсутствие форм (бланков) документов в секторе информирования и ожидания в качестве нарушения требований закона ограничивается констатацией указанного обстоятельства без ссылки на установление в ходе проверки каких-либо обстоятельств, наличие которых позволяет говорить об отсутствии таких форм (бланков) как о нарушении установленных требований. Отмеченное в представлении отсутствие форм (бланков) документов в секторе информирования и ожидания, свидетельствует об их отсутствии в указанном месте на момент проверки, а не в течение всего времени приема заявителей, поскольку формы (бланки) расходуются в процессе приема заявителей. Кроме того, в качестве дополнительной меры, обеспечивающей надлежащее предоставление в филиале государственных (муниципальных) услуг, пунктом 3.1.4 Регламента работы СОГБУ МФЦ предусмотрена обязанность работника МФЦ, осуществляющего прием и выдачу документов, обеспечить заявителя формами (бланками) документов, необходимыми для получения государственных и муниципальных услуг.
Административный истец - представитель СОГБУ «Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг населению» ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала и просила удовлетворить, сославшись на доводы, изложенные в административном исковом заявлении. Кроме того, в судебном заседании пояснила, что в МФЦ имеются телефонные контакты, по которым граждане могут обратиться для получения необходимой информации. Также были представлены методические документы по организации работы МФЦ, где подробно изложена организация работы окон, что регулируется количеством жильцов населенного пункта. В городе Гагарин около 29 000 жителей, что предусматривает работу 6 окон. На момент проверки все 6 окон работали, 5 окон по принятию документов и 1 окно для выдачи документов. Помимо этого, считает, что руководитель МФЦ ФИО3 был ненадлежащим образом извещен о проверке, поскольку ему звонил не сотрудник П., а сам директор МФЦ <адрес> ФИО4 Сотрудником П. не были затребованы полномочия ФИО4, ее должностная инструкция.
Административный ответчик - И.о. Гагаринского межрайонного прокурора <адрес> и представитель П. <адрес> Шатров Е.Н., в судебном заседании пояснил, что Гагаринской межрайонной П. <адрес> на основании поручения первого заместителя прокурора области от ДД.ММ.ГГГГ №(б)-2022 «О принятии дополнительных мер по надзору за соблюдением прав граждан, имеющих детей, на социальную поддержку», п. 6 Приказа Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина» организована проверка в указанной сфере правоотношений. При этом проведение проверки в данной сфере, основано на поручении Генеральной П. Российской Федерации, обусловленного анализом состояния законности исполнения законодательства при предоставлении органами социальной защиты населения, территориальными подразделениями Пенсионного фонда и многофункциональными центрами государственных и муниципальных услуг. Объекты проверки определены указанным поручением от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с приказом Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение о проведении проверки в ГБУ «Многопрофильный центр предоставления государственных и муниципальных услуг <адрес>». Проведение проверки поручено помощнику Гагаринского межрайонного прокурора <адрес> Тереховой Е.А. В части довода об уведомлении руководителя СОГБУ МФЦ установлено, что согласно п.7 решения о проведении проверки помощнику Гагаринского межрайонного прокурора <адрес> Тереховой Е.А. поручено довести настоящее решение до сведения руководителя (иного уполномоченного представителя) ГБУ «Многопрофильный центр предоставления государственных и муниципальных услуг <адрес>», что согласуется с п.3 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О П. Российской Федерации». Данное решение получено ДД.ММ.ГГГГ заместителем директора – начальником Гагаринского МФЦ ФИО4, о чем имеется соответствующая отметка на решении. Кроме того, непосредственно до начала проведения проверки, ФИО4 данная информация доведена до руководителя МФЦ посредствам мобильной связи и согласно пояснению помощника прокурора, от последнего получено согласие на ее проведение. Таким образом, довод о нарушении порядка информирования о проведении проверки является несостоятельным. В части несоответствия предмета проверки сообщаю, что согласно п.4 решения предметом проверки являлось соблюдение прав граждан, имеющих детей, на социальную поддержку, при этом выявленные в ходе проведения проверки нарушения в Гагаринском МФЦ – филиале СОГБУ МФЦ не противоречат содержанию представления и заявленному в решении предмету проведения проверки, так как на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг» непосредственно затрагивают права и законные интересы указанной категории граждан при предоставлении и оказании многофункциональными центрами государственных и муниципальных услуг. Помощником межрайонного прокурора <адрес> Тереховой Е.А. было установлено, что в нарушение требований законодательства на момент проведения проверки МФЦ вместо заявленных 10 окон работали 4, в связи, с чем нарушалось время ожидания граждан (в том числе, имеющих детей) в очереди для подачи и получения результатов свыше 15 минут (население МО <адрес> составляет 44 тысячи человек (без учета внутренней миграции). Согласно п. 10 Постановления правительства № на каждые 5 тысяч жителей муниципального образования, в котором располагается многофункциональный центр, в секторе приема заявителей предусматривается одно окно приема и выдачи документов. При этом в ходе проверки дополнительных работников, обеспечивающих функционирование нерабочих окон, установлено не было. В секторе информирования и ожидания не размещены формы (бланки) документов, необходимых для получения государственных и муниципальных услуг. При этом, как следует из письма директора СОГБУ «МФЦ по предоставлению государственных и муниципальных услуг» от 17.08.2022 № 02097 в целях оперативного реагирования на отмеченное в представлении отсутствие на момент проверки форм (бланков) документов в секторе информации и ожидания, заместителю директора – начальнику Гагаринского МФЦ – филиала СОГБУ МФЦ ФИО4 предъявлено требование о незамедлительном устранении выявленного недостатка и организации строго контроля за постоянным наличием форм (бланков) документов в секторе информирования и ожидания. Указанный недостаток устранен, что подтверждает факт наличия данного нарушения на момент проведения проверки. Таким образом, проверкой установлено, что в нарушение указанных требований законодательства Гагаринским МФЦ – филиалом СОГБУ МФЦ не были обеспечены меры для реализации прав граждан (в том числе, имеющих детей) на получение государственных и муниципальных услуг. При этом следует отметить, что выявленные нарушения подтверждаются, в том числе, отзывами пользователей Гагаринского филиала МФЦ. В связи с чем, довод о несоответствии предмета проверки выявленным нарушениям и их фактическое выявление, является несостоятельным. В части даты внесения представления сообщаю, что указание на ДД.ММ.ГГГГ является технической ошибкой (опиской). Техническая ошибка исправляется самим уполномоченным органом в течение установленного законом срока после обнаружения этой ошибки по собственной инициативе, либо по заявлению любого заинтересованного лица. В связи с чем, правильной датой надлежит считать ДД.ММ.ГГГГ. Довод об отсутствии оснований для внесения представления, исходя из содержания положений статей 21 и 24 Закона о П., является несостоятельным в связи с неверным толкованием заявителем положений указанных норм закона. Наличие оценочного признака малозначительности допущенных нарушений и возможности их устранения в рабочем порядке не дает оснований полагать об отсутствие оснований для внесения представления. Принимая во внимание изложенное, полагаю отсутствующими основания для признания решения о внесении представления об устранении нарушений законодательства о предоставлении государственных и муниципальных услуг № незаконным.
Заинтересованное лицо Терехова Е.А. в судебном заседании пояснила, что проверка Гагаринского МФЦ – филиала СОГБУ МФЦ проводилась в соответствии с требованиями действующего законодательства. Она вручила решение о проведении проверки директору ФИО4, которая в свою очередь ознакомила с ним руководителя МФЦ посредством его сканирования, а также связалась по телефону с руководителем, который дал свое согласие на проведение проверки. После этого ФИО4 подписала решение и проводила ее по всем кабинетам. Никаких возражений на тот момент не было. На момент проверки в МФЦ работало 4 окна: 3 по приему документов и 1 окно по выдаче документов, что ей было зафиксировано визуально. Время ожидания предоставления услуг, которое составляло более 15 минут, она фиксировала в зале ожидания, засекая время на часах с момента получения гражданином талона до момента его вызова к окну приема. Никаких объяснений, по поводу превышения время ожидания, она с граждан не брала. Она интересовалась у ФИО5, почему работает 4 окна, на что последняя пояснила ей, что по причине нехватки работников. Кроме того, при проведении проверки было установлено, что отсутствует телефонная линия для граждан, а также в зале для посетителей отсутствовали формы и образцы бланков. ФИО4 пояснила ей, что сейчас электронный документооборот и на бумажном носителе бланки не печатают.
Выслушав стороны, изучив и оценив материалы административного дела, представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Статья 46 Конституции РФ предоставляет гражданину и юридическому лицу право обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц. В соответствии ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Административное заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих рассматривается в порядке, предусмотренном гл. 22 КАС РФ.
В предмет доказывания по делам, связанным с оспариванием решений, действий (бездействия) государственных органов и (или) их должностных лиц входит, в том числе, установлением судом соответствие закону таких решений, действий (бездействия).
В соответствии со ст.21 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" Предметом надзора являются: соблюдение Конституции РФ и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. Соответствие законам правовых актов, издаваемых органами и должностными лицами, указанными в настоящем пункте.
При осуществлении надзора за исполнением законов органы П. не подменяют иные государственные органы. Проверка исполнения законов проводится на основании поступившей в органы П. информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором, в случае, если эти сведения нельзя подтвердить или опровергнуть без проведения указанной проверки.
Решение о проведении проверки принимается прокурором или его заместителем и доводится до сведения руководителя или иного уполномоченного представителя проверяемого органа (организации) не позднее дня начала проверки. В решении о проведении проверки в обязательном порядке указываются цели, основания и предмет проверки.
Как следует из материалов дела, Гагаринской межрайонной прокуратурой Смоленской области на основании поручения первого заместителя прокурора области от 23.06.2022 № 21-14(б)-2022 «О принятии дополнительных мер по надзору за соблюдением прав граждан, имеющих детей, на социальную поддержку», п. 6 Приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 07.12.2007 № 195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина» организована проверка в указанной сфере правоотношений.
В соответствии с требованиями организационно-распорядительных документов Генеральной прокуратуры РФ 11.07.2022 года И.о. Гагаринского межрайонного прокурора Смоленской области Шатровым Е.Н. вынесено решение о проведении проверки в отношении ГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Гагаринского района Смоленской области».
В соответствии с п.4 решения предметом проверки являлось соблюдение прав граждан, имеющих детей, на социальную поддержку, так как на основании Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», Постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2012 №1376 «Об утверждении правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг» непосредственно затрагивают права и законные интересы указанной категории граждан при предоставлении и оказании многофункциональными центрами государственных и муниципальных услуг.
Данное решение получено лично под роспись заместителем директора МФЦ – начальником Гагаринского, Новодугинского и Сычевского филиалов ФИО4 22.07.2022 года.
Кроме того, непосредственно до начала проверки, информация о ее проведении доведена ФИО4 до руководителя МФЦ ФИО3, который в отношении проведения проверки не возражал. Указанное обстоятельство в судебном заседании подтвердила и сама ФИО4, т.е. нарушений п.3 ст.21 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" не имеется.
Ошибку в дате внесения представления 18.07.2022 года, вместо правильной -22.07.2022 года суд расценивает как техническую, поскольку проверка была проведена 22.07.2022 и до указанной даты нарушения в деятельности МФЦ не могли быть выявлены и соответственно внесено представление.
Между тем, вывод в представлении И.о. Гагаринского межрайонного прокурора Смоленской области Шатрова Е.Н. о нарушении в МФЦ порядка предоставления государственных и муниципальных услуг в части, касающейся отсутствия в филиале отдельной телефонной линии, предназначенной для ответов на вопросы заинтересованных лиц, суд находит несостоятельным и в этой части представление не соответствующим требованиям закона, поскольку на сайте СОГБУ МФЦ в свободном доступе в разделе «Центры и офисы» содержатся данные о месте нахождения, режиме работы, адресе электронной почты Гагаринского МФЦ - филиала СОГБУ МФЦ, а также телефоны № (для предварительной записи). За исключением телефона для предварительной записи, остальные телефонные номера обеспечивают функционирование телефонной линии, предназначенной для ответов на вопросы заинтересованных лиц. Помимо этого, в СОГБУ МФЦ функционирует Центр телефонного обслуживания, консультирующий заявителей Смоленской области, контактные данные и график работы которого приведены на сайте СОГБУ МФЦ в разделе «Обратная связь».
Также для обеспечения СОГБУ МФЦ и его филиалов телефонной связью заключены контракты об оказании услуг связи № от ДД.ММ.ГГГГ (на первое полугодие 2022 года) и контракт об оказании услуг связи № от ДД.ММ.ГГГГ (на второе полугодие 2022 года), которыми предусмотрено выделение для Гагаринского МФЦ – филиала СОГБУ МФЦ двух абонентских номеров <***>, 84813561120.
В ходе судебного заседания не нашло своего подтверждение и указание в представлении прокурора на нарушение п.10 Правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (далее – Правила), утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, о том что на момент проверки Гагаринского МФЦ вместо заявленных 10 окон работали 4 окна, в связи с чем нарушалось время ожидания граждан в очереди свыше 15 минут.
Как пояснила представитель СОГБУ МФЦ ФИО1 на момент проверки все 6 окон работали, 5 окон по принятию документов и 1 окно для выдачи документов, что соответствовало требованиям вышеуказанных правил. Доказательств обратного, суду не представлено.
Утверждение в представлении на нарушение время ожидания граждан оказания услуг свыше 15 минут, не конкретизировано и носит абстрактный характер, нет указания в каких окнах допущено данное нарушение, каким образом фиксировалось указанное нарушение, не имеется опросов граждан, фото, видео фиксации данного нарушения.
В судебное заседание доказательств, подтверждающих данное нарушение, также не представлено.
Кроме того, абзац первый п.10 вышеуказанных Правил, которым на каждые 5 тыс. жителей муниципального образования, в котором располагается многофункциональный центр, в секторе приема заявителей предусматривалось одно окно приема и выдачи документов, который в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28 декабря 2022 г. N 2467 с 6 января 2023 года утратил свою силу.
Однако утверждение в представлении прокурора о том, что в секторе информирования и ожидания Гагаринского МФЦ не размещены формы (бланки) документов, необходимые для получения государственных и муниципальных услуг нашло свое подтверждение и не оспаривалось в судебном заседании заместителем директора – начальником Гагаринского МФЦ – филиала СОГБУ МФЦ ФИО4, которая признала указанное нарушение.
Кроме того, в сообщении в Гагаринскую межрайонную П. № от ДД.ММ.ГГГГ на представление, директор СОГБУ МФЦ ФИО3 указал, что заместителю директора – начальнику Гагаринского МФЦ предъявлено требование о незамедлительном устранении выявленного недостатка в организации строгого контроля за постоянным наличием форм (бланков) документов в секторе информирования и ожидания, то есть наличие данного нарушения признано руководителем СОГБУ МФЦ.
Таким образом, учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что в Гагаринском – филиале СОГБУ МФЦ имеется нарушение правил предоставления гражданам государственных и муниципальных услуг и не в полном объеме обеспечены меры для их реализации. Указанное нарушение влечет нарушение процедуры и сроков предоставления государственных и муниципальных услуг, чем нарушаются права жителей Гагаринского района Смоленской области, а поэтому представление Гагаринского межрайонного прокурора от 22.07.2022 года № № является законным, обоснованным и не подлежащим отмене.
С учетом вышеизложенного, требования СОГБУ «Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг населению» удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 218-227 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административного искового заявления Смоленского областного государственного бюджетного учреждения «Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг населению» к И.о. Гагаринского межрайонного прокурора Смоленской области Шатрову Е.Н. и Прокуратуре Смоленской области о признании незаконным решения о внесении представления и его отмене - отказать.
Решение в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Гагаринский районный суд Смоленской области.
Мотивированное решение изготовлено 20 января 2023 года.
Судья Нахаев И.Н.