Дело № 2-5014/2021
УИД 76RS0013-02-2022-004385-18
Мотивированное решение изготовлено 26 декабря 2022 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Рыбинский городской суд Ярославской области в составе
председательствующего судьи Поповой Е.Л.
при секретаре Кожевниковой А.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании 14 декабря 2022 года в городе Рыбинске Ярославской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к администрации Рыбинского муниципального района Ярославской области, Управлению Росреестра по Ярославской области, ФИО5 о признании незаконными действий, восстановлении положения, существовавшего до нарушения права,
установил:
ФИО4 обратилась в суд с иском к администрации Рыбинского муниципального района Ярославской области, Управлению Росреестра по Ярославской области, ФИО5 и просила:
- признать действующим постановление администрации Рыбинского муниципального района от 19 ноября 2014 года № «О предоставлении ФИО1 в собственность земельного участка по адресу: <адрес> <адрес>» с приложением, содержащим план земельного участка,
- восстановить положение, существовавшее до нарушения права ФИО4 на беспрепятственное пользование проездом к земельному участку с кадастровым номером № согласно постановлению от 19 ноября 2014 года;
- признать незаконным отказ Управления АПК, архитектуры и земельных отношений администрации Рыбинского муниципального района от 16 июня 2020 года № в удовлетворении заявления ФИО4 о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 956 кв.м для ведения личного подсобного хозяйства;
- признать незаконными действия администрации Рыбинского муниципального района по заключению договоров аренды с «мертвыми душами»;
- признать незаконным одновременное многолетнее существование на территории Рыбинского муниципального района Ярославской области двух, находящихся в разных местах, земельных участков одинаковой площади и с одинаковым кадастровым номером №;
- признать незаконными действия ФИО5 по принятию решения от 4 декабря 2020 года об объединении земельных участков, признать незаконным данное решение ФИО5;
- возложить на Управление Росреестра по Ярославской области обязанность отменить регистрацию земельного участка с кадастровым номером №.
В обоснование требований указано, что ФИО4 на основании договора дарения, заключенного с ФИО1 от 16 марта 2016 года, является собственником земельных участков с кадастровыми номерами № и №, а также жилого дома с кадастровым номером №, расположенных по адресу: <адрес> <адрес>, <адрес>.
20 мая 2020 года ФИО4 обратилась в администрацию Рыбинского муниципального района Ярославской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 956 кв.м для ведения личного подсобного хозяйства.
Решением Управления АПК, архитектуры и земельных отношений администрации Рыбинского муниципального района от 16 июня 2020 года № ФИО4 получила отказ, поскольку в данном месте находится ранее учтенный земельный участок с кадастровым номером № площадью 1100 кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства, границы участка не установлены, ранее земельный участок находился в аренде, договор аренды расторгнут в 2018 году, в производстве Рыбинского городского суда Ярославской области находится гражданское дело о признании права собственности на данный земельный участок.
С указанным отказом ФИО4 не согласна, считает его незаконным, поскольку на 16 июня 2020 года никакого дела, касающегося земельного участка с кадастровым номером № площадью 1100 кв.м, в производстве Рыбинского городского суда Ярославской области не имелось. ФИО4 стала собственником земельных участков 16 марта 2016 года, а ФИО5 только получила свидетельство о праве на наследство по закону на земельный участок площадью 600 кв.м 16 июня 2016 года, поэтому ФИО4 имела приоритетное перед ФИО5 право на земельный участок.
Решением Рыбинского городского суда Ярославской области от 9 сентября 2020 года, вступившим в законную силу, за ФИО5 признано право собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 1100 кв.м по адресу: <адрес> <адрес> <адрес>, ранее принадлежащий бабушке ФИО5 – ФИО2
Из содержания искового заявления ФИО5 о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером № следовало, что ее бабушке ФИО2 в <адрес> были выделены два земельных участка: один с кадастровым номером № площадью 600 кв.м в собственность, а другой с кадастровым номером № площадью 1100 кв.м – в аренду.
ФИО4 указывает, что договора аренды земельного участка у ФИО2 никогда не было, что подтверждается архивной справкой от 19 августа 2020 года. Более того, земельный участок с кадастровым номером № не мог находиться в аренде у ФИО2 поскольку был поставлен на кадастровый учет только 2 декабря 2004 года, а ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ.
Из позиции администрации Рыбинского муниципального района Ярославской области следует, что земельный участок площадью 1100 кв.м в <адрес> был передан в аренду ФИО2 сроком с 1 января 1980 года по 1 ноября 1998 года, а после 1 ноября 1998 года договор был возобновлен на неопределенный срок. Однако 19 апреля 1998 года ФИО2 умерла, а потому арендные отношения с ней сохраниться не могли.
Согласно свидетельству от 16 декабря 1992 года ФИО2 в <адрес> был предоставлен в собственность земельный участок с кадастровым номером № площадью 0,06 га для эксплуатации расположенного на нем жилого дома. Именно данный участок после смерти ФИО2 унаследовала ее внучка ФИО5
На основании постановления главы Глебовского сельского поселения от 19 марта 2012 года № 86 «О присвоении адреса земельному участку» земельному участку с кадастровым номером № площадью 1100 кв.м с расположенным на нем жилым домом № присвоен адрес: <адрес>
Таким образом, земельный участок с расположенным на нем жилым домом меняет свой кадастровый № на №, увеличивается площадь участка с 600 кв.м до 1100 кв.м. Однако жилой дом всегда располагался на земельном участке с кадастровым номером № площадью 600 кв.м.
Земельный участок с кадастровым номером № располагался в ином месте, и дом на нем отсутствовал.
Таким образом, имеет место быть незаконное существование в двух местах земельного участка с одним и тем же кадастровым номером №.
4 декабря 2020 года ФИО5, используя недействительные сведения, объединяет фактически находящиеся в разных местах земельные участки с кадастровыми номерами № и №, в результате чего образуется единый земельный участок с кадастровым номером № площадью 2100 кв.м.
В результате действий ФИО5 были нарушены права ФИО4 на проезд к своему земельному участку и жилому дому №, расположенному в <адрес>. Проезд был утвержден на схеме, являющейся приложением к постановлению администрации Рыбинского муниципального района от 19 ноября 2014 года № «О предоставлении ФИО1 в собственность земельного участка».
Определением судьи от 22 ноября 2022 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление АПК, архитектуры и земельных отношений администрации Рыбинского муниципального района.
Истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещалась судом надлежащим образом, направила в суд своего представителя по доверенности Симона А.А.
Представитель истца ФИО4 по доверенности ФИО6 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.
Ответчик ФИО5 в судебном заедании по заявленным требованиям возражала, просила в их удовлетворении отказать.
Представитель ответчика ФИО5 по устному ходатайству ФИО7 по заявленным требованиям возражала, просила отказать.
Ответчики: администрация Рыбинского муниципального района, Управление АПК, архитектуры и земельных отношений администрации Рыбинского муниципального района, Управление Росреестра по Ярославской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещались судом надлежащим образом.
Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, гражданское дело 2-2234/2021, оценив представленные доказательства в их взаимосвязи и совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.
В ходе рассмотрения дела судом установлено, что ФИО5 являлась собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 600 кв.м по адресу: <адрес> <адрес> в порядке наследования по закону, ранее данный участок принадлежал бабушке истицы - ФИО2 умершей ДД.ММ.ГГГГ.
ФИО5 обращалась в Рыбинский городской суд Ярославской области с иском к администрации Рыбинского муниципального района о признании права собственности на земельный участок площадью 1100 кв.м с кадастровым номером № по адресу: <адрес> <адрес>
В обоснование требований ФИО5 ссылалась на то, что земельный участок с кадастровым номером № площадью 1100 кв.м. находился в аренде у ее бабушки ФИО1, о чем главой Погорельской сельской администрации было вынесено постановление от 28 октября 1992 года. После смерти ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ наследство принял ее сын ФИО3 умерший ДД.ММ.ГГГГ, наследство после смерти которого приняла ФИО5
Решением Рыбинского городского суда Ярославской области от 9 сентября 2020 года, вступившим в законную силу, за ФИО5 признано право собственности на земельный участок площадью 1100 кв.м с кадастровым номером № по адресу: <адрес> <адрес>, <адрес>.
ФИО4 является собственником смежных с ФИО5 земельных участков с кадастровыми номерами № (д. <адрес>) и № (д. <адрес>), а также жилого дома с кадастровым номером № (<адрес>).
Земельный участок с кадастровым номером № площадью 500 кв.м по адресу: <адрес> <адрес>, <адрес> ранее на основании постановления главы администрации Рыбинского муниципального района от 19 ноября 2014 года № был предоставлен в собственность ФИО1 для ведения личного подсобного хозяйства. В дальнейшем на основании договора дарения от 16 марта 2016 года земельный участок был подарен ФИО1. ФИО4
Из плана земельного участка, являющегося приложением к постановлению от 19 ноября 2014 года и согласованному с начальником Управления АПК, архитектуры и земельных отношений администрации Рыбинского муниципального района, видно, что к земельному участку с кадастровым номером № подъезд осуществляется с восточной стороны от земельного участка ФИО2 (ныне участка ФИО5).
В результате межевания земельного участка с кадастровым номером № в его границы вошел проезд к земельному участку с кадастровым номером №, изображенный на схеме к постановлению от 19 ноября 2014 года.
Решением ФИО5 от 4 декабря 2020 года земельные участки с кадастровыми номерами № и № объединены в один земельный участок с кадастровым номером №.
Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, ФИО4 просит признать действующим постановление администрации Рыбинского муниципального района от 19 ноября 2014 года № «О предоставлении ФИО1 в собственность земельного участка по адресу: <адрес> <адрес>» с приложением, содержащим план земельного участка.
Однако правовых оснований для подтверждения в судебном порядке действия данного постановления суд не находит, поскольку данное постановление не отменялось и не изменялось, его действительность никем не оспаривалась.
Обращаясь в суд, ФИО4 просит восстановить право на беспрепятственное пользование проездом к земельному участку с кадастровым номером № согласно постановлению от 19 ноября 2014 года.
Разрешая данные требования, суд не находит правовых оснований для их удовлетворения.
Положениями статьи 12 ГК РФ предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, присуждения к исполнению обязанности в натуре; взыскания неустойки.
Согласно статье 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актом и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
В соответствии со статьей 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Ранее ФИО4 уже обращалась в суд с иском к начальнику Управления АПК, архитектуры и земельных отношений администрации Рыбинского муниципального района ФИО8, главе администрации Глебовского сельского поселения Рыбинского муниципального района ФИО9, просила возложить на ответчиков обязанность обеспечить беспрепятственный доступ к земельным участкам с кадастровыми номерами № и № и жилому дому с кадастровым номером № по адресу: <адрес> <адрес> (дело № 2-2234/2021).
Решением Рыбинского городского суда Ярославской области от 30 июня 2021 года, вступившим в законную силу, в удовлетворении исковых требований ФИО4 было отказано (№2-2234/2021).
В ходе рассмотрения дела № 2-2234/2021 суд установил, что по <адрес>, параллельно земельным участкам ФИО5 и ФИО4, проходит дорога с грунтовым покрытием, которая является официальной дорогой в деревне.
Официальный проезд в д<адрес> с восточной стороны земельного участка ФИО5 отсутствует, до признания за ФИО5 права собственности на земельный участок с кадастровым номером № через данный участок существовал стихийно накатанный проезд.
Организация подъезда к земельному участку с кадастровым номером № также возможна через проезд между домами № и № по свободной территории при условии расчистки ее от деревьев и кустарников.
Несмотря на то, что у ФИО4 имеются в собственности два смежных земельных участка, фактически они представляют собой единый земельный участок, огороженный общим забором. Между участками № и №, принадлежащими истцу, отсутствует ограждение. На земельном участке с кадастровым номером № расположен жилой дом.
Из чертежа границ земельного участка ФИО2 правопреемником которой является ФИО5, выполненного 20 января 1998 года, следует, что проход к земельным участкам ФИО2 и ФИО1 осуществлялся по дороге общего пользования в <адрес>. С восточной стороны участка ФИО2. имелся кювет. Проезд с восточной стороны участка ФИО2 на чертеже не отражен.
Схема к постановлению администрации Рыбинского муниципального района от 19 ноября 2014 года, на которую ссылается истец, не свидетельствует о наличии официального проезда к земельному участку ФИО4 через участок ФИО5 Постановление являлось основанием для предоставления в собственность земельного участка ФИО1 правопреемником которого является ФИО4, но не документом, устанавливающим официальный подъезд к участку истца.
Также ФИО4 обращалась в суд с иском к ФИО5 о восстановлении положения, существовавшего до нарушения права, обеспечении беспрепятственного проезда к земельным участкам, принадлежащим ФИО4 (дело № 2-1859/2022).
Решением Рыбинского городского суда Ярославской области от 6 июня 2022 года, вступившим в законную силу, в удовлетворении исковых требований ФИО4 отказано (№ 2-1859/2022).
Разрешая данное дело, суд исходил из того, что проезд к домовладению ФИО4 в <адрес> возможен; ФИО4 не доказала доводы о том, что подъезд к принадлежащим ей земельным участкам в <адрес> она осуществляла через участок с кадастровым номером №, принадлежащий ФИО5, а также то, что указанный подъезд был для ФИО4 единственным. ФИО4 не доказала, что предоставление ФИО10 в собственность земельного участка с кадастровым номером № нарушает права ФИО4 по пользованию своими земельными участками.
ФИО4 обращалась в суд с иском к администрации Рыбинского муниципального района, администрации Глебовского сельского поселения Рыбинского муниципального района, ФИО5, Управлению Росреестра по Ярославской области, просила в числе прочих требований, восстановить положение, существовавшее до нарушения права, восстановить беспрепятственный автомобильный проезд к земельным участкам, принадлежащим ей на праве собственности, в первую очередь, к земельному участку с кадастровым номером № (дело № 2-1904/2022).
Решением Рыбинского городского суда Ярославской области от 28 июня 2022 года, вступившим в законную силу, исковые требования ФИО4 оставлены без удовлетворения.
Из содержания решения следует, что в нарушение требований статьи 56 ГПК РФ истица не доказала нарушение своих прав действиями ответчиков на проезд к принадлежащему ей домовладению.
Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО4 по-прежнему имеет цель восстановить проезд с восточной стороны земельного участка ФИО2 указанный на схеме, являющейся приложением к постановлению от 19 ноября 2014 года №.
Разрешая данные требования, суд не находит правовых оснований для их удовлетворения.
Проезд к земельным участкам и дому ФИО4 имеется по дороге общего пользования в <адрес>, а некогда существовавший проезд с восточной стороны участка ФИО5 до признания за ней права собственности на земельный участок с кадастровым номером № существовал как стихийно накатанный.
Обращаясь вновь с требованиями об обеспечении беспрепятственного проезда к земельным участкам и дому № в <адрес>, ФИО4 не доказала, что ее право на проход и проезд к домовладению нарушено.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении данных требований ФИО4
По требованиям ФИО4 о признании незаконным решения Управления АПК, архитектуры и земельных отношений администрации Рыбинского муниципального района от 16 июня 2020 года № об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 956 кв.м для ведения личного подсобного хозяйства суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с положениями пункта 1 статьи 39.18 ЗК РФ в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий: 1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»; 2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.
В соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса (подпункт 1).
На основании подпункта 3 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ одним из оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.
Как видно из дела, ФИО4 обратилась в Управление АПК, архитектуры и земельных отношений администрации Рыбинского муниципального района с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 956 кв.м для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: <адрес> <адрес>
Решением Управления от 16 июня 2020 года № ФИО4 получила отказ, поскольку в данном месте находится ранее учтенный земельный участок с кадастровым номером № площадью 1100 кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства, границы участка не установлены, ранее земельный участок находился в аренде, договор аренды расторгнут в 2018 году, в производстве Рыбинского городского суда Ярославской области находится дело о признании права собственности на данный земельный участок.
Поскольку на испрашиваемом ФИО4 земельном участке находился ранее учтенный земельный участок с кадастровым номером №, на который в дальнейшем решением Рыбинского городского суда Ярославской области было признано право собственности ФИО5 в порядке наследования по закону после смерти бабушки ФИО1 у которой участок находился в аренде, правовые основания для отказа ФИО4 у Управления АПК, архитектуры и земельных отношений администрации Рыбинского муниципального района имелись.
Оснований для признания незаконным оспариваемого отказа суд не находит.
Обращаясь в суд, ФИО4 также просит признать незаконными действия администрации Рыбинского муниципального района по заключению договора аренды земельного участка с умершей ФИО1
Разрешая данные требования, суд не находит правовых оснований для их удовлетворения.
На основании постановления главы Погорельской сельской администрации от 28 октября 1992 года ФИО1 в <адрес> был предоставлен в собственность земельный участок площадью 600 кв.м и 1100 кв.м – в аренду.
Земельный участок площадью 600 кв.м имел кадастровый №, земельный участок площадью 1100 кв.м. имел кадастровый №.
Из позиции администрации Рыбинского муниципального района следует, что земельный участок площадью 1100 кв.м в <адрес> был передан в аренду ФИО2 сроком с 1 января 1980 года по 1 ноября 1998 года, а после указанной даты – 1 ноября 1998 года договор был возобновлен на неопределенный срок.
На основании постановления главы администрации Рыбинского муниципального района ФИО11 от 31 августа 2018 года № прекращено право аренды земельного участка площадью 1100 кв.м по адресу: <адрес> <адрес>, предоставленного ФИО2 для ведения личного подсобного хозяйства.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умерла, ее наследником первой очереди по закону, приявшим наследство, являлся сын ФИО3. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 умер, наследство после его смерти приняла ФИО5, которая стала собственником земельных участков с кадастровыми номерами № и №, некогда выделенных ФИО1
Оснований для вывода о незаконном предоставлении в пользование ФИО1 при ее жизни земельного участка площадью 1100 кв.м суд не усматривает.
Требования истца о незаконном одновременном многолетнем существовании на территории Рыбинского муниципального района двух, находящихся в разных местах, земельных участков одинаковой площади и с одинаковым кадастровым номером № удовлетворению не подлежат, поскольку не основаны на законе.
Обращаясь в суд, ФИО4 просит признать незаконными действия и решение ФИО5 об объединении 4 декабря 2020 года земельных участков.
В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 ЗК РФ одним из способов образования земельных участков является их объединение.
Положениями статьи 11.6 ЗК РФ предусмотрено, что при объединении смежных земельных участков образуется один земельный участок, и существование таких смежных земельных участков прекращается (пункт 1). При объединении земельных участков у собственника возникает право собственности на образуемый земельный участок (пункт 2).
На основании статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (пункт 1). Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (пункт 2).
Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц (пункт 3).
Как видно из дела, решением ФИО5 от 4 декабря 2020 года принадлежащие ей на праве собственности земельные участки с кадастровыми номерами № и № объединены в один земельный участок с кадастровым номером №.
Будучи собственником земельных участков № и №, ФИО5 вправе была определить их дальнейшую судьбу в форме объединения.
Ни закон, ни права каких-либо лиц в результате данного объединения ФИО5 не нарушены.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований ФИО4 о признании незаконными действий и решения ФИО5 от 4 декабря 2020 года об объединении земельных участков.
Правовых оснований для возложения на Управление Росреестра по Ярославской области обязанности снять с кадастрового учета, исключив из ЕГРН сведения о правах на земельный участок с кадастровым номером №, суд не находит.
Ни из доводов искового заявления, ни из материалов настоящего гражданского дела не усматривается наличие каких-либо нарушений, допущенных Управлением Росреестра по Ярославской области при постановке на кадастровый учет и регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером №.
Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ,
решил:
исковое заявление ФИО4 (паспорт гражданина <данные изъяты> оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.
Судья Е.Л. Попова