Решение по делу № 2А-3747/2023 от 18.12.2023 - о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства, незаконным бездействия.

Дело № 2а-3747/2023

42RS0№-85

копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд <адрес> в составе: председательствующего: Сташковой Ю.С.

при секретаре: Видягине С.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес>

18 декабря 2023г.

дело по административному исковому заявлению Товарищества собственников недвижимости «СТ-СЕРВИС» к ОСП по <адрес>, судебным приставам-исполнителям ОСП по <адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>-Кузбассу ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, начальнику отдела –старшему судебному приставу ОСП по <адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>-Кузбассу ФИО6, заместителю начальника отдела-заместителю старшего судебного пристава ОСП по <адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>-Кузбассу ФИО7, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>-Кузбассу о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства, незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Товарищество собственников недвижимости «СТ-СЕРВИС» обратилось в суд с административным исковым заявлением к ОСП по <адрес>, судебным приставам-исполнителям ОСП по <адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>-Кузбассу ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, начальнику отдела –старшему судебному приставу ОСП по <адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>-Кузбассу ФИО6, заместителю начальника отдела-заместителю старшего судебного пристава ОСП по <адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>-Кузбассу ФИО7, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>-Кузбассу о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства, незаконным бездействия.

Требования мотивированы тем, что на исполнении у судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес>-Кузбасса ФИО1 находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенного и.о. мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района <адрес> – Кузбасса о взыскании с ФИО8 задолженности по членским и целевым взносам на общую сумму <данные изъяты> руб. в пользу ТСН «СТ-Сервис».

По исполнительному производству №-ИП за шесть месяцев перечислено <данные изъяты> руб., то есть требования, содержащиеся в исполнительном документе, судебным приставом-исполнителем не исполнены в установленный законом двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства; в нарушение требований ст. 98 Федерального закона № «Об исполнительном производстве» не было обращено взыскание на заработную плату или иное имущество должника ФИО8, чем нарушено право взыскателя на своевременное и полное исполнение судебного решения и право на судебную защиту.

На исполнении судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес>-Кузбасса ФИО1 находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного документа - исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ серии ФС №, выданного мировым судьей судебного участка № Центрального судебного района <адрес> – Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ по делу № о взыскании с ФИО8 неосновательного обогащения и пени на общую сумму <данные изъяты> руб. в пользу ТСН «СТ-Сервис». По данному исполнительному производству какие-либо перечисления денежных средств взыскателю не производились.

Из Банка данных исполнительных производств официального сайта ГУ ФССП по <адрес>-Кузбасса административному истцу ДД.ММ.ГГГГ стало известно о том, что исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ окончено (прекращено) ДД.ММ.ГГГГ на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве», вследствие невозможности установить местонахождение должника, его имущества, получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств или иных ценностей. В нарушении ч. 1 ст. 46, ч. 3 ст. 46, ч. 6 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» взыскатель ТСН «СТ-Сервис» не был извещен каким-либо образом о прекращении исполнительного производства, не получал постановление об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного листа, не были направлены в установленный законом срок. Постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ административный истец считает незаконным и необоснованным потому, что должник ФИО8 является сотрудником полиции, получает заработную плату; имеет в собственности садовый земельный участок, на котором находится имущество, принадлежащее должнику; имеет в собственности автомобиль, что, по мнению административного истца является достаточным для своевременного и полного исполнения денежного взыскания по исполнительным документам.

Заявление взыскателя от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении возможности ознакомиться с материалами исполнительного производства 3 295592/22/42017-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, полученное ОСП по <адрес>, оставлено без ответа, что повлекло нарушение права взыскателя на получение информации по исполнительному производству.

Бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1 неоднократно обжаловались в порядке подчиненности, а именно, 30.032023 г. жалоба направлена руководителю ОСП по <адрес>, в установленном законом порядке не рассмотрена, ответ на жалобу в адрес заявителя до настоящего времени не направлен; ДД.ММ.ГГГГ жалоба на бездействия судебного пристава-исполнителя и руководителя ОСП по <адрес> направлена в прокуратуру <адрес> и согласно письму от ДД.ММ.ГГГГ №ж-2023/20320017/Он846-23 направлена руководителю ГУ ФССП по <адрес>, в установленном порядке не рассмотрена, ответ не получен. ДД.ММ.ГГГГ направлена жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя и руководителя ОСП по <адрес> направлена в ГУ ФССП по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ перенаправлена руководителю ОСП по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ получено сопроводительное письмо № от ДД.ММ.ГГГГ из которого следует, что данная жалоба рассмотрена в порядке, установленном Федеральным законом №о порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в нарушении требований главы 18 и статей 122-126 Федерального закона № 229-ФЗ. При этом, заявителю было направлено только сопроводительное письмо, в нарушении требований п.п. 4.8.2, 4.8.3.4, 7.10 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом Федеральной службы судебных приставов от ДД.ММ.ГГГГ №, которыми установлено, что копия постановления уполномоченного должностного лица Отдела с сопроводительным письмом направляются автору жалобы на действия (бездействие) должностных лиц ОСП по <адрес> регистрируемым почтовым отправлением, таким образом жалоба от ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени в установленном законом порядке не рассмотрена, ответ заявителю не дан.

Просили признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ФИО1, выразившееся в ненаправлении в адрес административного истца копии постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и оригинала исполнительного листа.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1 по исполнительным производствам №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, выразившееся в неприменении мер принудительного исполнения и не обращении взыскания на заработную плату должника.

Признать незаконным бездействие руководителя ОСП по <адрес> ФИО6, выразившееся в не рассмотрении жалоб административного истца от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ и не направлении ответов в адрес заявителя.

Признать незаконным бездействие должностных лиц Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>-Кузбассу, выразившееся в не рассмотрении жалобы административного истца от ДД.ММ.ГГГГ и не направлении ответа заявителю.

Обязать судебного пристава-исполнителя ФИО1 устранить нарушения прав и законных интересов административного истца путем проведения исполнительного розыска имущества должника по исполнительным производствам №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и обращения взысканий на заработную плату и имущество должника.

Обязать руководителя ОСП по <адрес> ФИО6 устранить нарушения прав и законных интересов административного истца путем рассмотрения жалоб административного истца от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ и направления ответов заявителю.

Обязать Главное Управление Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>-Кузбассу устранить нарушения прав и законных интересов административного истца путем рассмотрения жалобы административного истца от ДД.ММ.ГГГГ и направления ответа заявителю.

В ходе рассмотрения дела административным истцом уточнены административные исковые требования.

Просят признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ФИО1 по исполнительным производствам №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, выразившееся в неприменении мер принудительного исполнения и не обращения взыскания на заработную плату, пенсию или иное имущество должника.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО4 по сводному исполнительному производству №-СД, выразившееся в неприменении мер принудительного исполнения и не обращении взыскания на пенсию или иное имущество должника.

Признать незаконным и отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя ФИО5 об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО5, выразившееся в ненаправлении в адрес административного истца копии постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и оригинала исполнительного листа.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО5 по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, выразившееся в неприменении мер принудительного исполнения и не обращении взыскания на пенсию или иное имущество должника.

Признать незаконным бездействие руководителя ОСП по <адрес>-Кузбасса ФИО6, выразившееся в не рассмотрении жалоб административного истца от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ и в не направлении ответов заявителю.

Признать незаконным бездействие должностных лиц ГУ ФССП по <адрес>-Кузбассу, выразившееся в не рассмотрении жалобы административного истца от ДД.ММ.ГГГГ и не направлении ответа заявителю.

Обязать судебного пристава-исполнителя ФИО4 устранить нарушения прав и законных интересов административного истца путем применении мер принудительного исполнения и обращении взыскания на пенсию или иное имущество должника по сводному исполнительному производству №-СД.

Обязать судебного пристава-исполнителя ФИО5 устранить нарушения прав и законных интересов административного истца путем применении мер принудительного исполнения и обращении взыскания на пенсию или иное имущества должника по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать руководителя ОСП по <адрес>-Кузбасса ФИО6 устранить нарушения прав и законных интересов административного истца путем рассмотрения жалоб от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и направлении ответов заявителю.

Обязать ГУ ФССП по <адрес>-Кузбассу устранить нарушения прав и законных интересов административного истца путем рассмотрения жалобы административного истца от ДД.ММ.ГГГГ и направления ответа заявителю.

Представитель административного истца ФИО9, действующая на основании доверенности, уточненный иск поддержала, пояснила, что ТСН «СТ-Сервис» является взыскателем по двум исполнительным производствам, которые объединены в сводное производство и находятся на исполнении у судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ФИО1 Общая сумма задолженности составляет около <данные изъяты> рублей, на сегодняшний день взыскано примерно <данные изъяты> рублей. Судебный пристав-исполнитель бездействует, так как должник является пенсионером, нет препятствий к обращению взыскания на доходы и установлению места жительства должника. 28.05.2023г. на официальном сайте ГУ ФССП России обнаружена информация о том, что исполнительное производство №-ИП окончено 09.02.2023г. вследствие невозможности установить местонахождение должника или его имущества. Судебный пристав-исполнитель неправомерно окончил исполнительное производство №-ИП, так как у должника есть место жительства, имущество и постоянный источник дохода. В свою очередь постановление или какие-либо уведомления о прекращении исполнительного производства или об объединении исполнительных производств, а также исполнительный документ взыскателем ТСН «СТ-СЕРВИС» не было получено. Ответы на жалобы были получены только в ходе рассмотрения дела в суде, что является устранением нарушения прав. На сегодняшний день возможность взыскания по месту работы полностью утрачена, так как должник уволился. Из-за отсутствия должного контроля со стороны начальника ОСП по <адрес> и ГУ ФССП по <адрес> своевременные и полные исполнительские действия, направленные на исполнения требований исполнительного документа произведены не были. Получили всего тысячу с небольшим из всей суммы задолженности. Просила административный иск с учетом уточнений удовлетворить.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> ГУ ФССП по <адрес>-Кузбассу ФИО5 в судебном заседании возражала против уточненного иска, пояснила, что судебный пристав-исполнитель ФИО1 направляла постановление об удержаниях с пенсии, ДД.ММ.ГГГГ постановление о взыскании с пенсии было направлено на исполнение. Был осуществлен выход по месту жительства, указанному в исполнительном документе, сделаны запросы с целью установления имущественного положения должника, точное место жительства должника в <адрес>, где он работает вахтовым методом неизвестно. В настоящее время исполнительный документ находится у взыскателя, который не лишен возможности его повторного предъявления. Просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> ГУ ФССП по <адрес>-Кузбассу ФИО1 о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, ранее в судебном заседании возражала против административного иска, представила письмо от ГУ ФССП России по <адрес> – Кузбассу от 26.04.2023г. о перенаправлении обращения представителя взыскателя; скриншот о направлении ответа 25.05.2023г. по результатам рассмотрения обращения представителя взыскателя; постановление от 30.05.2023г. об отмене окончания исполнительного производства №-ИП; постановление от 26.06.2023г. об отмене окончания исполнительного производства №-ИП; постановление об обращении взыскания на заработную плату от 23.06.2023г.; скриншот, подтверждающий направление данного постановления в Сектор военных пенсий ПАО «Сбербанк», телефонограмму от 21.09.2023г., свидетельствующую о том, что Сектор военных пенсий ПАО «Сбербанк» получил постановление и принял в работу; Акт выхода по месту регистрации должника, в результате которого получены объяснения жены, которая пояснила, что ФИО8 находится в <адрес> в командировке, в <адрес> приезжает по выходным. Обращение было подано в порядке, установленным ФЗ № 59, поэтому постановление не выносилось, формируется письменный ответ. Поскольку исполнительное производство объединено, оригинал исполнительного документа находится в ОСП по <адрес>, было вынесено постановление об отмене окончания исполнительного производства, о чем представитель административного истца был уведомлен лично в ОСП. Обращено взыскание на доходы с военной пенсии. На данный момент два исполнительных производства объединены в сводное исполнительное производство, так как совпадают взыскатель и должник. Одно из исполнительных производств окончено 09.06.2023г., но затем возобновлено 23.06.2023г. и сейчас осуществляются исполнительные действия. Были сделаны запросы в контрольно-регистрирующие органы, вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату, постановление об ограничении выезда должника из Российской Федерации, об обращении взыскания на военную пенсию.

Административные ответчики ОСП по <адрес>, судебные приставы-исполнители ОСП по <адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>-Кузбассу ФИО2, ФИО3, ФИО4, начальник отдела –старший судебный пристав ОСП по <адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>-Кузбассу ФИО6, заместитель начальника отдела-заместитель старшего судебного пристава ОСП по <адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>-Кузбассу ФИО7, Главное Управление Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>-Кузбассу; заинтересованное лицо ФИО8 о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении дела не представлено.

Рассмотрев административное исковое заявление Товарищества собственников недвижимости «СТ-СЕРВИС» с учетом уточнений, выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30 Закона N 229-ФЗ).

Возбужденные в отношении одного должника несколько исполнительных производств имущественного характера, а также возбужденные в отношении нескольких должников исполнительные производства по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя объединяются в сводное исполнительное производство (часть 1 статьи 34 Закона N 229-ФЗ).

Судебный пристав-исполнитель, руководствуясь статьями 64, 68 Закона N 229-ФЗ, принимает меры для своевременного исполнения требований исполнительного документа.

Частью 1 ст. 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В судебном заседании установлено, что судебными приставами –исполнителями ОСП по <адрес> – Кузбассу возбуждены исполнительные производства:

- №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа – исполнительного листа серии ВС №, выданного мировым судьей судебного участка № Центрального судебного района <адрес>, предмет исполнения – иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере <данные изъяты> руб. в отношении должника ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ. в пользу взыскателя ТСН «СТ-Сервис»;

- №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа – исполнительного листа серии ВС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № Центрального судебного района <адрес>, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере <данные изъяты> руб. в отношении должника ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ в пользу взыскателя ТСН «СТ-Сервис»;

- №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа – судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № Центрального судебного района <адрес>, предмет исполнения – иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере <данные изъяты> руб. в отношении должника ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ в пользу взыскателя ТСН «СТ-Сервис».

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> – Кузбассу ФИО2 вынесено постановление об объединении исполнительных производств №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в сводное исполнительное производство с присвоением номера №-СД.

Постановлениями о возбуждении исполнительных производств должнику ФИО8 предоставлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии данного постановления.

Согласно пункту 4 указанных постановлений должник предупрежден о возможном взыскании исполнительского сбора, в случае уклонения от исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в установленный судебным приставом-исполнителем срок без уважительных причин.

В ходе совершения исполнительных действий в целях установления имущественного положения должника ФИО8 судебными приставами-исполнителями направлены запросы и получены ответы из кредитных учреждений, органов государственной регистрации, органов регистрационного учета.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 68 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерой принудительного исполнения является обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

В ходе исполнения исполнительного документа судебным приставом-исполнителем установлено, что должник ФИО8 имеет доходы в Сектор военных пенсий ПАО «Сбербанк России».

Постановлениями судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, обращено взыскание на денежные средства должника ФИО8

Верховный Суд Российской Федерации в пункте 78 постановления Пленума от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" дал разъяснение, что по смыслу части 1 статьи 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Такое толкование нормы материального права согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, согласно которой исполнительский сбор является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично - правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет.

Из системного анализа приведенных законоположений следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, то есть привлечение должника к ответственности за неисполнение требований исполнительного документа в виде взыскания исполнительского сбора возможно исключительно при наличии у судебного пристава-исполнителя достоверных сведений о получении должником постановления о возбуждении исполнительного производства и предоставлении срока для добровольного исполнения требований исполнительного листа, но исполнение которого не произведено.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ с должника ФИО8 взыскан исполнительский сбор в размере <данные изъяты> руб., поскольку исполнительный документ должником в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ обращено взыскание на доходы ФИО8, для производства удержания суммы долга (задолженности) из доходов должника постановление направлено в управление Министерства внутренних дел РФ по <адрес> с целью удержания ежемесячно в размере 50 % доходов должника.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 ограничен выезд из Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя объявлен запрет на совершение действий по распоряжению, регистрационных действий в отношении транспортного средства должника – RENAULT DUSTER №.

Судебным приставом-исполнителем ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был осуществлен выход по месту жительства, указанному в исполнительном документе, <адрес> Супруга должника ФИО8 – ФИО10 объяснила судебному приставу-исполнителю, что её супруг отсутствует дома, находится в командировке по семейным обстоятельствам.

В рамках исполнительного производства №-ИП судебным приставом –исполнителем ОСП по <адрес> ФИО5 вынесено постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю от ДД.ММ.ГГГГ по основаниям, приведенным в п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» - возвращение взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным ст. 46 настоящего Федерального закона, в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества, либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, за исключением случаев, когда предусмотрен розыск. Постановление направлено в адрес взыскателя ДД.ММ.ГГГГ заказной почтой (ШПИ: <данные изъяты>) и получено взыскателем, что подтверждено представителем административного истца в судебном заседании.

В рамках сводного исполнительного производства №-СД судебным приставом –исполнителем ОСП по <адрес> вынесено постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю от ДД.ММ.ГГГГ по основаниям, приведенным в п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» - возвращение взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным ст. 46 настоящего Федерального закона, в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества, либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, за исключением случаев, когда предусмотрен розыск.

В силу части 2 статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118, части 5 статьи 14 Федерального закона N 229-ФЗ старший судебный пристав имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов.

Частью 9 статьи 47 Федерального закона № 229-ФЗ предусмотрено, что в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.

Начальником отдела – старшим судебным приставом ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> –Кузбассу ФИО6 вынесены постановления об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с которыми отменены постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ возобновлены исполнительные производства.

Основанием для отмены постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства является несоответствие такого постановления требованиям законодательства, поскольку постановление об окончании было вынесено судебным приставом-исполнителем преждевременно.

В случае невозвращения подлинного исполнительного документа в ОСП по <адрес> возможность обращения с заявлением о выдаче его дубликата не утрачена.

После окончания исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО5 исполнительный лист серии ВС № повторно для принудительного исполнения не предъявлялся, в настоящее время на исполнении отсутствует.

Возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона.

Право на обращение за судебной защитой не является абсолютным и судебной защите подлежат только нарушенные, оспариваемые права, свободы и законные интересы.

В силу частей 1 - 3 статьи 64.1 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

Должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства, что предусмотрено частью 5 статьи 64.1 названного Федерального закона.

Кроме того в силу части 7 статьи 64.1 названного Федерального закона копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ представитель по доверенности ТСН «СТ-Сервис» ФИО9 обратилась в ОСП по <адрес> с жалобой о признании бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1 неправомерным и обязании исполнить, предусмотренные законом действия по взысканию задолженностей по исполнительным производствам №-ИП, №-ИП в отношении должника ФИО8

Заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава ОСП по центральному району <адрес> ГУФСССП России по <адрес>-Кузбассу ФИО7 жалоба представителя административного истца была рассмотрена, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление по результатам рассмотрения жалобы о признании правомерным постановление, действие судебного пристава-исполнителя ФИО2, в удовлетворении жалобы на бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1 отказано.

ДД.ММ.ГГГГ представитель по доверенности ТСН «СТ-Сервис» ФИО9 обратилась к прокурору <адрес> с жалобой, в которой просила провести проверку соблюдения законодательства об исполнительном производстве судебным приставом-исполнителем ФИО1 по исполнительным производствам №-ИП, №-ИП в отношении должника ФИО8, а также провести проверку по факту не рассмотрения жалобы руководителем ОСП по <адрес>.

В силу положений части 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения российской Федерации» и пунктов 11.8 и 11.24 Положения об Управлении Федеральной службы судебных приставов по <адрес>-Кузбассу» руководитель Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>-Кузбассу – главный судебный пристав субъекта <адрес>-Кузбасса, организует и контролирует деятельность подразделений судебных приставов.

Согласно части 1 статьи 123 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя, на их действия (бездействие) подается судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель.

И.о. прокурора района Чебановым Н.А. заявителю дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ №ж-2023/20320017/Он846-23 о направлении обращения в адрес руководителя ГУ ФССП России по <адрес>-Кузбассу.

В соответствии с частью 3 статьи 8 Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» начальником ГУ ФССП России по <адрес>-Кузбассу ФИО11 поручено ОСП по <адрес> провести проверку доводов заявителя, изложенных в обращении и по результатам проверки принять решение в соответствии с законодательством, о чем сообщено представителю административного истца.

Ответы заявителю направлены посредством электронного документооборота через личный кабинет представителя административного истца ФИО9, отправлено ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается сведениями системы АИС ФССП России.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ненормативные правовые акты, решения и действия (бездействие) могут быть признаны незаконными только при одновременном нарушении ими законных прав и охраняемых законом интересов административного истца и несоответствии их закону или иному нормативному правовому акту.

Таких обстоятельств по делу не установлено.

Для признания незаконными действий (бездействия) должностного лица необходимо наличие совокупности двух обстоятельств: несоответствие действий требованиям законодательства и нарушение в результате этих действий прав и законных интересов истца. Приведенной совокупности в рассматриваемом случае суд не усматривает, в связи с чем, оснований для вынесения решения суда об удовлетворении заявленных требований не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Товарищества собственников недвижимости «СТ-СЕРВИС» о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства, незаконным бездействия, отказать.

Решение может обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через суд, принявший решение.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий (подпись) Ю.С. Сташкова

Копия верна

Подпись судьи____________

Секретарь с/з Видягин С.С.

«27» декабря 2023 г.

Подлинник документа подшит в деле № 2а-3747/2023 Центрального районного суда <адрес>